Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 10 ноября 2016 г. N 2055 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 10 ноября 2016 г. N 2055
"Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения землеустроительных, кадастровых работ и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2017:

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.11.2015 N 2004 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2016-2018 годы",

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.08.2016 N 1508 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.11.2015 N 2004 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2016-2018 годы".

3. Отделу информатизации (П.А. Новиков) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию Р.Р. Бадертдинова.

И.о. главы Ленинск-Кузнецкого городского округа

К.А. Тихонов

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 10 ноября 2016 г. N 2055)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 апреля 2017 г. N 686 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы

Наименование программы	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20.10.2016 N 40 "О разработке муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2017-2019 годы"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию Р.Р. Бадертдинов
Основные разработчики Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
Задачи Программы	Обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков; обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета; интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
Срок реализации Программы	2017-2019 годы
Основные мероприятия Программы	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами; формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков; установление границ муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ; техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем; наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Основные исполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источник финансирования Программы	Потребность в финансовых ресурсах бюджета городского округа на реализацию мероприятий Программы составит 9145,0 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 4311,0 тыс. руб.; на 2018 год - 2444,0 тыс. руб.; на 2019 год - 2390,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога с собственников земельных участков. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; упорядочение права собственности муниципального образования в отношении земельных участков; повышение качества и доступности муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, устранение административных барьеров, сокращение промежуточных этапов различных согласований
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Директор Программы до 20 января текущего года предоставляет сводный отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования; исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

Проведение целенаправленной политики в области градостроительства и землеустройства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территории с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, в связи с чем развитие градостроительной и землеустроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Работы по землеустройству включают в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, а также по организации территории. Общая площадь территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ составляет 11272 га. По состоянию 01.10.2016 на территории округа сформировано около 28,5 тыс. земельных участков, однако фактически их должно быть сформировано больше.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, обязанность по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков возлагается на собственников зданий, сооружений. Соответственно, на муниципальное образование возложена обязанность по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, дорогами, а также в случаях проведения аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления.

За 2013-2016 годы проведена определенная работа по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (зарегистрировано право более чем на 200 земельных участков). Работу в данном направлении необходимо продолжать.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях реализации пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами, в том числе признанными аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Это одно из условий предоставления поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Денежные средства плана 2017 года в рамках данного мероприятия будут направлены на оплату выполненных работ по контрактам 2015-2016 годов (за работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет 95 земельных участков, занятых многоквартирными домами, а также под 126 домами, подлежащими сносу).

Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительной документации гражданам и юридическим лицам на бесплатной основе (схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте, генеральные планы, геологические карты, исполнительные съемки, постановления о присвоении адреса). Затраты на формирование данной градостроительной документации несет муниципальное образование. Ежегодно формируется 700-800 документов. Данные работы выполняются муниципальным бюджетным учреждением "Градостроительный кадастровый центр".

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику городского округа, повысить доходную часть бюджета как опосредованно - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой базы и доходов от продажи и аренды земельных участков.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории городского округа;

создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель;

увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса";

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 апреля 2017 г. N 686 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Программа реализует цели и задачи посредством исполнения следующих мероприятий:

формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами;

формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем (выполнение топографо-геодезических работ для целей мониторинга градостроительной ситуации и подготовки схем; разработка схем, планировочных схем земельных участков, информационных карт; графическое обеспечение инвестиционных проектов; подготовка градостроительных планов; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с учетом текущих изменений);

наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (систематизация внесенной информации, ввод дополнительной информации).

установление границ муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 апреля 2017 г. N 686 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета городского округа.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составит 9145,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 4311,0 тыс. руб., 2018 - 2444,0 тыс. руб., 2019 - 2390,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 апреля 2017 г. N 686 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога с собственников земельных участков. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи земельных участков собственникам зданий, расположенных на них, продажи с торгов земельных участков в собственность либо продажи права на заключение договоров аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду.

Реализация мероприятий Программы позволит упорядочить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, повысить качество и доступность муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сократить сроки предоставления муниципальных услуг, устранить административные барьеры, сократить промежуточные этапы различных согласований.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. изм.	Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора Программы
						2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цели: обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
1.1	Задача: регистрация права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления; увеличение доходной части бюджета
	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами	2017-2019	Удельный вес сформированных земельных участков, занятых многоквартирными домами	%	79,4	82,2	88,8	95,3
	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договора аренды по инициативе органа местного самоуправления	2017-2019	Количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления	ед.	31	40	40	40
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.2	Задача: обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета
	Установление границ муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ	2017-2019	Доля территории городского округа с установленными границами	%.	0,0	100,0	100,0	100,0
	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	2017-2019	Количество подготовленной документации для технического сопровождения градостроительной деятельности	ед.	818	800	800	800
1.3	Задача: интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; осуществление взаимосвязи с подпрограммой "Развитие градостроительной деятельности" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса"; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
	Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	2017-2019	Общее количество информационных слоев	информационные слои	76	76	76	76
			в том числе: наполняемые информационные слои для работы		19	19	19	19

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от 30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года готовит и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку; и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 апреля 2017 г. N 686 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Исполнитель программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)
					2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы		всего	9145	4311	2444	2390
			бюджет городского округа	9145	4311	2444	2390
1	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	3139	1355	894	890
2	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1181	331	450	400
3	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Комитет по управлению муниципальным имуществом, МБУ "ГКЦ"	бюджет городского округа	3000	1000	1000	1000
4	Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	Комитет по управлению муниципальным имуществом,	бюджет городского округа	200	0	100	100
1	2	3	4	5	6	7	8
		УАиГ, МБУ "ГКЦ"
5	Установление границ муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1625	1625	0	0

Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию

Р.Р. Бадертдинов