Приложение. Положение о региональном сегменте единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области

Приложение
к приказу
департамента охраны
здоровья населения
Кемеровской области
от 30 ноября 2016 г. N 1305

Положение
о региональном сегменте единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи, назначение, структуру, функции, порядок эксплуатации Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области (далее - РС ЕГИСЗ).

1.2. РС ЕГИСЗ представляет собой комплексную информационную систему Кемеровской области, состоящую из информационно-технологических и программно-технических средств, обеспечивающих функционирование системы в сфере здравоохранения Кемеровской области.

1.3. Нормативно-правовое и терминологическое обеспечение РС ЕГИСЗ содержится в нижеследующих документах:

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации";

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 года N 364 "Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения";

- приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 01 марта 2013 года N 313 "О назначении оператора информационных систем в сфере здравоохранения";

- приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 09.11.2015 N 1479 "О рабочей группе по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Кемеровской области";

- приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 18.12.2015 N 1642 "Об организации областного контакт-центра технической поддержки региональных информационных систем Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области";

- План мероприятий ("Дорожная карта") по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Кемеровской области, утвержденный Соглашением между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о взаимодействии в сфере развития Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2015-2018 гг. от 1 июля 2015 г.

1.4. РС ЕГИСЗ осуществляет информационное, лингвистическое и процессное взаимодействие со следующими внешними системами:

- с федеральным сегментом Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- с медицинскими информационными системами медицинских организаций Кемеровской области;

- с информационной системой Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области;

- с иными прикладными информационными системами единого информационного пространства в здравоохранении, существующими и вновь создаваемыми в Кемеровской области.

2. Цель создания РС ЕГИСЗ

2.1. Целями создания РС ЕГИСЗ являются:

- повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

- повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций Кемеровской области;

- повышение информированности населения по вопросам получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.

3. Состав РС ЕГИСЗ

3.1. В части инфраструктуры:

- информационно-технологическая инфраструктура организаций здравоохранения Кемеровской области, включающая аппаратно-программные средства и телекоммуникационное оборудование;

- два центра обработки данных на базе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" и Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Кустовой медицинский информационно-аналитический центр" с набором серверного и коммутационного оборудования, системой хранения данных;

- серверные помещения медицинских организаций с набором серверного и коммутационного оборудования;

- защищенная сеть передачи данных между участниками РС ЕГИСЗ;

- областной Контакт-центр по информационной и технической поддержке медицинских организаций Кемеровской области;

- два центра обработки данных теле-ЭКГ на базе региональных сосудистых центров с набором серверного и коммутационного оборудования.

3.2. В части прикладных компонент:

- электронная регистратура;

- медицинские информационные системы;

- региональная база электронных медицинских карт;

- лабораторные информационные системы клинико-диагностических лабораторий и медицинских организаций;

- подсистема консолидации первичной медицинско-статистической информации;

- региональные регистры пациентов (в разрезе нозологических форм);

- мониторинг беременных;

- мониторинги здравоохранения;

- подсистема льготного лекарственного обеспечения;

- подсистема учета флюорографических осмотров населения;

- подсистема диспетчеризации скорой медицинской помощи;

- подсистема сбора, консолидации и анализа отчетности;

- подсистема мониторинга закупок медицинских организаций;

- подсистема планирования и финансирования;

- подсистема ведения регионального регистра медицинских и фармацевтических работников;

- подсистема учета сведений об административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций;

- подсистема интеграции с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области;

- подсистема интеграции с федеральными сервисами ЕГИСЗ;

- телемедицинская сеть;

- центральный архив хранения медицинских изображений;

- подсистема электронного документооборота;

- официальные информационные интернет ресурсы учреждений системы здравоохранения Кемеровской области.

4. Функции РС ЕГИСЗ

4.1. Функции РС ЕГИСЗ в части обеспечения информационно-технологической поддержки процессов в департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области:

- прогнозирование потребности в медицинских услугах, планирование расходов на оказание медицинских услуг;

- оценка эффективности расходования финансовых средств и контроль за оказанием медицинских услуг и оборотом лекарственных препаратов, мониторинг выполнения государственного и муниципального заказа на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- оценка и прогнозирование состояния здоровья населения, выявление, оценка и мониторинг рисков возникновения заболеваний, оперативное выявление лиц, подверженных риску возникновения тяжелых заболеваний, а также заболевших лиц, медицинское ведение указанных лиц, планирование мер по предупреждению и снижению распространения заболеваний;

- автоматизация функции контроля исполнения поручений, поддержка делопроизводства, ведение организационно-распорядительного документооборота и обмена информацией в электронном виде;

- организация региональных автоматизированных мониторингов деятельности в сфере здравоохранения Кемеровской области в целях оптимизации принятия управленческих решений;

- оперативное реагирование на обращения граждан по вопросам оказания медицинской помощи.

4.2. Функции РС ЕГИСЗ в части информационно-технологической поддержки процессов в медицинских и фармацевтических организациях Кемеровской области:

- оказание медицинских услуг на уровне медицинской организации, включая ведение листов записи на прием к врачу (с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов), диспетчеризации потоков пациентов, ведение электронной медицинской карты пациента, формирование счетов на оплату медицинских услуг, поддержка принятия врачебных решений и других процессов в рамках деятельности медицинской организации;

- автоматизация лабораторных процессов, управление качеством лабораторных исследований и оптимизация деятельности медицинского персонала лабораторий, включая передачу данных лабораторных, функциональных и диагностических исследований в электронную медицинскую карту пациента;

- обеспечение информационного взаимодействия между различными, медицинскими организациями, включая направление пациентов из одной медицинской организации в другую;

- управление административно-хозяйственной деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу данных о затратах на оказанные медицинские услуги и лекарственное обеспечение;

- обеспечение сбора, свода и проверки медицинской статистической информации;

- создание и ведение специализированных регистров;

- обеспечение диспетчеризации медицинского автотранспорта на основе системы ГЛОНАСС;

- создание централизованных архивов медицинских изображений и обеспечение удаленного доступа к ним;

- обеспечение проведения телемедицинских консультаций;

- обеспечение персонифицированного учета процессов предоставления, контроля и учета оборота лекарственных препаратов;

- обеспечение защиты конфиденциальной информации в защищенной сети передачи данных;

- предоставление данных на федеральные сервисы ЕГИСЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- предоставление сервисов информирования медицинских специалистов, организаторов здравоохранения и иных заинтересованных лиц по вопросам здравоохранения.

4.3. Функции РС ЕГИСЗ в части информационной поддержки населения через официальные информационные Интернет-ресурсы по вопросам здравоохранения, а также качества обслуживания организаций по вопросам осуществления деятельности в сфере здравоохранения:

- сведения о перечне оказываемых медицинских услуг, правилах их оказания;

- сведения о заболеваниях, методах их профилактики и лечения, о ведении здорового образа жизни, сведения о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения, новостную информацию;

- данные медицинской статистики, сведения о санитарно-эпидемиологической ситуации и действиях в случае ее ухудшения;

- сведения о лицензируемых видах деятельности в медицине и фармацевтике;

- сведения о медицинских организациях, кадровых и иных ресурсах в здравоохранении;

- нормативная и правовая информация, относящаяся к получению медицинских услуг.

5. Оператор РС ЕГИСЗ

5.1. Оператором РС ЕГИСЗ является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр". Оператор РС ЕГИСЗ обеспечивает:

- эксплуатацию и развитие прикладных компонентов и информационно-технологической инфраструктуры, находящихся в его ведении;

- ведение и актуализацию нормативно-справочной информации, необходимой для функционирования прикладных компонентов РС ЕГИСЗ находящихся в его ведении;

- техническое сопровождение защищенной сети передачи данных;

- работу областного Контакт-центра по вопросам эксплуатации информационных систем, информационной безопасности и телекоммуникационных технологий;

- координацию проводимых мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ;

- разработку совместно с участниками РС ЕГИСЗ методических рекомендаций и регламентов (правил формирования) РС ЕГИСЗ;

- подготовку отчетов о ходе и результатах проводимых мероприятий;

- осуществляет мониторинг и анализ сведений об использовании ресурсов РС ЕГИСЗ;

- реализует мероприятия по развитию РС ЕГИСЗ.

6. Участники РС ЕГИСЗ

6.1. Уполномоченный орган по ведению РС ЕГИСЗ - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области обеспечивает:

- планирование мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ;

- контроль исполнения мероприятий, анализ и оценку результатов;

- методическую поддержку РС ЕГИСЗ.

6.2. Участник РС ЕГИСЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кустовой медицинский информационно-аналитический центр" обеспечивает:

- эксплуатацию и развитие прикладных компонентов и информационно-технологической инфраструктуры, находящихся в его ведении;

- ведение и актуализацию нормативно-справочной информации, необходимой для функционирования прикладных компонентов РС ЕГИСЗ находящихся в его ведении;

- оказывает содействие по вопросам эксплуатации информационных систем, защиты информации в информационных системах обработки данных и телекоммуникационных технологий медицинским организациям следующих территорий: г. Калтан, г. Киселевск, г. Междуреченск, г. Мыски, г. Новокузнецк, г. Осинники, г. Прокопьевск, Новокузнецкий район, Прокопьевский район, Таштагольский район.

6.3. Пользователи РС ЕГИСЗ - медицинские и фармацевтические организации Кемеровской области обеспечивают:

- работу пользователей на уровне прикладных компонентов РС ЕГИСЗ и инфраструктуры, находящейся в их ведении;

- формирование и ввод сведений в учетные и отчетные документы РС ЕГИСЗ.

6.4. Участники РС ЕГИСЗ входящие в систему обязательного медицинского страхования и их обязанности: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области и страховые медицинские организации, действующие на территории Кемеровской области обеспечивают:

- проведение мероприятий по интеграции в части расчетов за оказанные медицинские услуги;

- формирование справок о фактической стоимости оказанных медицинских услуг;

- интеграцию с федеральным сервисом страховой принадлежности;

- мониторинг коечного фонда.

6.5. Использование участниками прикладных компонентов РС ЕГИСЗ осуществляется на основе соглашений об информационном взаимодействии, определяющих правила информационного обмена и мероприятия по защите информации.

6.6. Работу участников РС ЕГИСЗ координирует Рабочая группа по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Кемеровской области на основе проводимых совещаний, утвержденная приказом Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 09.11.2015 N 1479 "О рабочей группе по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Кемеровской области".

7. Доступ к РС ЕГИСЗ

7.1. Доступ к информационным ресурсам РС ЕГИСЗ осуществляется на основе соглашений об информационном взаимодействии, определяющих правила информационного обмена и мероприятия по защите информации.

7.2 Предоставление информации с использованием автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов, прикладных компонентов, подключенных к РС ЕГИСЗ, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

8. Информационная безопасность РС ЕГИСЗ

8.1. Защита персональных данных граждан в РС ЕГИСЗ обеспечивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

8.2. Участники РС ЕГИСЗ обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся в информационных системах, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Развитие РС ЕГИСЗ

9.1. Развитие РС ЕГИСЗ осуществляется в соответствии с Планом мероприятий ("Дорожная карта") по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Кемеровской области в 2015-2018 гг.

9.2. Планирование, анализ результатов и контроль, за исполнением мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ осуществляет Рабочая группа (приказ Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 09.11.2015 N 1479 "О рабочей группе по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Кемеровской области").

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение РС ЕГИСЗ

10.1. Финансовое обеспечение РС ЕГИСЗ осуществляется за счет средств федерального и/или областного бюджетов и/или внебюджетных источников и/или средств ОМС.