Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Крапивинского
муниципального района
от 14 ноября 2016 г. N 818

Муниципальная программа
"Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района" на 2014-2019 годы

Паспорт
муниципальной программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района" на 2014-2019 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района" на 2014-2019 годы" (далее - муниципальная программа).
Директор муниципальной программы	Первый заместитель главы Крапивинского муниципального района Т.И. Климина
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района
Цели муниципальной программы	Повышение удовлетворенности населения Крапивинского района качеством государственных и муниципальных услуг.
Задачи муниципальной программы	1. Продолжить совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в условиях Мобильного офиса. 2. Обеспечить комфортность предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в условиях Мобильного офиса. 3. Обеспечить информационное сопровождение деятельности МФЦ.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Объем средств на реализацию муниципальной программы - 35421,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 7366,9 тыс. руб. 2015 - 6891,9 тыс. руб. 2016 - 6621,9 тыс. руб. 2017 - 4863,7 тыс. руб. 2018 - 4863,7 тыс. руб. 2019 - 4863,7 тыс. руб. из них: Средства местного бюджета - 27552,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 6000,5 тыс. руб. 2015 - 5589,4 тыс. руб. 2016 - 5271,9 тыс. руб. 2017 - 3563,7 тыс. руб. 2018 - 3563,7 тыс. руб. 2019 - 3563,7 тыс. руб. Иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц - 7868,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 1366,4 тыс. руб. 2015 - 1302,5 тыс. руб. 2016 - 1300,0 тыс. руб. 2017 - 1300,0 тыс. руб. 2018 - 1300,0 тыс. руб. 2019 - 1300,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2019 году - не менее 90 процентов. 2. Время ожидания в очереди для получения государственных и муниципальных услуг - не более 15 минут. 3. Уровень удовлетворённости граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2019 году - не менее 90 процентов. 4. Доля помещений МФЦ для приема заявителей, которые соответствуют стандарту комфортности при предоставлении государственных услуг - 100 процентов.

1. Характеристика текущего состояния в Крапивинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Качество и доступность государственных и муниципальных услуг является одним из ключевых факторов, определяющих доверие граждан к органам власти, местного самоуправления и способствующих укреплению имиджа органов управления. На достижение этой цели, в том числе и направлена административная реформа, проводимая в Российской Федерации.

Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района создано 22.11.2011 года, открыто для заявителей 17.08.2012 года.

Создание многофункционального центра служит достижению большинства целей и задач, сформулированных Концепцией административной реформы в Российской Федерации.

Объективными предпосылками создания и совершенствования межведомственного взаимодействия на базе МФЦ являются:

1. Государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной услуги только в рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных ведомств при предоставлении государственных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг оптимизировано за счет:

- организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Реализация проекта по созданию МФЦ в Крапивинском районе позволила создать безопасные и комфортные условия для предоставления государственных и муниципальных услуг.

По состоянию на 01.10.2016 года Многофункциональным центром оказывается 235 услуг, из них 163 государственных (64 - федеральных, 99 - региональных), 43 - муниципальных, 24 прочих.

С момента открытия МФЦ с учётом служб размещённых в здании центра обратилось более 226 тысяч заявителей.

Специалистами МФЦ за 9 месяцев 2016 года принято документов для оказания 16130 государственных и 579 муниципальных услуг, 591 дополнительные услуги, оказано 778 консультации, выдано 13920 результатов оказания услуг. Наиболее востребованы государственные услуги Росреестра (6941 услуг - 52% от общего количества услуг), УФМС (2507 услуг - 19% от общего количества услуг), Управления социальной защиты населения (2365 услуги - 18% от общего количества услуг).

С целью обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам, проживающих на территориях городских и сельских поселений, организовано предоставление услуг в территориально обособленных структурных подразделения (ТОСП) МАУ "МФЦ" КМР. Государственные и муниципальные услуги в ТОСП предоставляются в условиях Мобильного офиса МФЦ (далее - ММФЦ) согласно графику, утвержденному Уполномоченным МФЦ в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. С целью обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам дополнительно в 7 населенных пунктах организовано бесплатное выездное обслуживание в условиях ММФЦ. За 9 месяцев 2016 г. проведен 141 мобильный выезд, в ТОСП и ММФЦ оказано 2972 услуги.

С целью обеспечения комфортности и безопасности условий труда сотрудников учреждения и получения государственных и муниципальных услуг заявителями проведены энергоаудит в 2013 году, специальная оценка условий труда - в 2014 году.

С целью создания единого системного подхода к организации процесса обслуживания и информирования населения в МФЦ, насыщения системы предоставления государственных и муниципальных услуг современными инструментами коммуникаций в 2014-2015 гг. МФЦ проведены мероприятия по переходу на единый фирменный стиль МФЦ "Мои Документы". Единый фирменный стиль поможет повысить узнаваемость МФЦ среди населения, повысить уровень воспринимаемого качества обслуживания в МФЦ, повлиять на повышение уровня удовлетворенности граждан получением государственных и муниципальных услуг. За период с декабря 2014 г. по сентябрь 2015 г. МФЦ проведена большая часть мероприятий по внедрению единого фирменного стиля МФЦ, в том числе, в едином фирменном стиле оформлены: интернет-сайт МФЦ, мобильный офис МФЦ, полиграфическая продукция для информирования граждан, сувенирная продукция (бейджи, флажки), фирменный знак "Мои документы" размещен на элементах интерьера, информационных табличках с режимом работы и навигационных указателях.

Таким образом, совершенствование деятельности МФЦ является необходимым и логичным продолжением мероприятий административной реформы по обеспечению доступного получения государственных и муниципальных услуг жителями района.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является повышение удовлетворенности населения Крапивинского района качеством государственных и муниципальных услуг.

Основные задачи муниципальной программы:

1. Продолжить совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в условиях Мобильного офиса.

2. Обеспечить комфортность предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в условиях Мобильного офиса.

3. Обеспечить информационное сопровождение деятельности МФЦ.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)
Муниципальная программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района" на 2014-2019 годы
1. Цель: Повышение удовлетворенности населения Крапивинского района качеством государственных и муниципальных услуг.
1. Задачи: Продолжить совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в условиях Мобильного офиса; обеспечить комфортность предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в условиях Мобильного офиса; обеспечить информационное сопровождение деятельности МФЦ.
1.1. Основное мероприятие: Обеспечение деятельности учреждения	Финансовое обеспечение муниципального задания	Выполнение муниципального задания, процентов	Фактическое выполнение муниципального задания/ Плановое назначение * 100
		Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, процентов	Количество граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг/численность населения района в отчетном периоде * 100
		Время ожидания в очереди для получения государственных и муниципальных услуг, минут	Фактическое время ожидания в очереди
		Уровень удовлетворённости граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов	Количество жалоб (по результатам ежегодного мониторинга)*100/ численность населения района
		Доля помещений МФЦ для приема заявителей, которые соответствуют стандарту комфортности при предоставлении государственных услуг, процентов	Соответствие правилам организации деятельности МФЦ предоставлению государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением правительства РФ N 1376 от 22.12.2012 г.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района на 2014-2019 годы"	Всего	7366,9	6891,9	6621,9	4863,7	4863,7	4863,7
	местный бюджет	6000,5	5589,4	5271,9	3563,7	3563,7	3563,7
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	1366,4	1302,5	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0
1. Основное мероприятие: Обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг)	Всего	1370,9	1200,0	1140,0	1070,0	1070,0	1070,0
	местный бюджет	200,7	157,5	100,0	30,0	30,0	30,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	1170,2	1042,5	1040,0	1040,0	1040,0	1040,0
Обеспечение деятельности бюджетных, автономных учреждений на оплату труда	Всего	5996,0	5431,9	5431,9	3793,7	3793,7	3793,7
	местный бюджет	5799,8	5171,9	5171,9	3533,7	3533,7	3533,7
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	196,2	260,0	260,0	260,0	260,0	260,0

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (по годам реализации муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Крапивинского муниципального района" на 2014-2019 годы"	Интегральный показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы	Балл	50	50	50	50	50	50
1. Основное мероприятие: Обеспечение деятельности учреждения	Выполнение муниципального задания	%	100	100	100	100	100	100
	Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	%	90	90	90	90	90	90
	Время ожидания в очереди для получения государственных и муниципальных услуг	мин.	15	15	15	15	15	15
	Уровень удовлетворённости граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	90	90	90	90	90	90
	Доля помещений МФЦ для приема заявителей, которые соответствуют стандарту комфортности при предоставлении государственных услуг	%	97	100	100	100	100	100

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых конечных результатов с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

КЭП =(I / Мах), где:

I - сумма условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам);

Мах - сумма максимальных значений условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам).

Условный индекс целевого показателя (индикатора) определяется исходя из следующих условий:

при выполнении (перевыполнении) планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "1";

при невыполнении планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "0".

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

"хорошо" - при КЭП 0,75;

"удовлетворительно" - при 0,5 КЭП < 0,75;

"неудовлетворительно" - при КЭП < 0,5.

Система оценки эффективности реализации муниципальной программы

Формулировка критерия	Содержание критерия	КЭП
Соответствие муниципальной программы системе приоритетов социально-экономического развития Крапивинского муниципального района	Проблема отнесена нормативными правовыми актами муниципального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым, в том числе программно-целевыми методами, и соответствует проблемной отрасли одной или нескольких действующих или разрабатываемых федеральных, областных и муниципальных целевых программ или их подпрограмм	1
	2. Проблема не отнесена нормативными правовыми актами, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских или средне-областных в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику)	0
	3. Проблема не отнесена нормативными правовыми актами и материалы программного документа не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях	0
Постановка в муниципальной программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода	1. Наличие федеральной или областной целевой программы аналогичной направленности, которая содержит рекомендации о разработке исполнительными органами местного самоуправления соответствующих программ	1
	2. Программный документ соответствует критерию, но в перечне мероприятий значительное количество представляет собой текущую деятельность администрации и подведомственных ей учреждений. Кроме того, часть мероприятий муниципальной программы дублирует мероприятия других муниципальных целевых программ	0
	3. Программный документ не соответствует критерию	0
Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы	1. Наличие в муниципальной программе целевых показателей эффективности муниципальной программы, динамики показателей по годам реализации муниципальной программы. В случае отсутствия статистических сведений разработаны методы расчета текущих значений показателей	1
	2. В муниципальной программе рассчитаны целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы. Методика расчета этих показателей в муниципальной программе отсутствует	0
	3. Целевые показатели эффективности Муниципальной программы отсутствуют	0
Уровень финансового обеспечения муниципальной программы и его структурные параметры	1. Финансовое обеспечение муниципальной программы из всех источников финансирования составило свыше 80 процентов от запланированного значения	1
	2. Финансовое обеспечение муниципальной программы из всех источников финансирования составило от 50 до 80 процентов от запланированного значения	0
	3. Финансовое обеспечение муниципальной программы из всех источников финансирования составило менее 50 процентов от запланированного значения	0
Организация управления и контроля за ходом исполнения муниципальной программы	1. Ежегодный отчет о ходе реализации муниципальной программы полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям	1
	2. Ежегодный отчет о ходе реализации муниципальной программы не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода реализации муниципальной программы	0
	3. Отчет о ходе реализации муниципальной программы не соответствует установленным требованиям и рекомендациям и должен быть переработан	0