Приложение. Положение о стратегическом планировании в Юргинском муниципальном районе

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Юргинского муниципального района
от 23 марта 2017 N 7-НПА

Положение
о стратегическом планировании в Юргинском муниципальном районе

Настоящее Положение о стратегическом планировании в Юргинском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"), Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 28.12.2016 N 103-ОЗ "О стратегическом планировании" и устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Юргинском муниципальном районе и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования, устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования (далее - документы стратегического планирования муниципального образования), порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению), в части, отнесенной Уставом муниципального образования Юргинский муниципальный район к полномочиям Совета народных депутатов Юргинского муниципального района.

Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1. Участники стратегического планирования и их полномочия

1.1. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования Юргинский муниципальный район являются Совет народных депутатов Юргинского муниципального района, глава Юргинского муниципального района, администрация Юргинского муниципального района, уполномоченный орган в сфере стратегического планирования администрации Юргинского муниципального района, органы администрации Юргинского муниципального района, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление, муниципальные организации и учреждения в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

1.2. Совет народных депутатов Юргинского муниципального района:

1) осуществляет правовое регулирование в сфере стратегического планирования;

2) утверждает Стратегию социально - экономического развития Юргинского муниципального района;

3) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами;

4) заслушивает ежегодный отчет главы Юргинского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Юргинского муниципального района;

5) осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своих полномочий.

1.3. Глава Юргинского муниципального района:

1) обеспечивает координацию деятельности администрации Юргинского муниципального района, органов администрации Юргинского муниципального района, осуществляющих отраслевое и межотраслевое управление, по реализации документов стратегического планирования;

2) представляет в Совет народных депутатов Юргинского муниципального района ежегодный отчет главы района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Юргинского муниципального района;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством.

1.4. администрация Юргинского муниципального района:

1) утверждает проекты нормативных правовых актов Юргинского муниципального района, определяющих последовательность, порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

2) организует разработку и реализацию документов стратегического развития;

3) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

4) организует подготовку документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;

5) устанавливает форму, порядок и сроки общественного обсуждения документов стратегического планирования в Юргинском муниципальном районе;

6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

1.5. Уполномоченный орган в сфере стратегического планирования администрации Юргинского муниципального района:

1) в пределах своих полномочий разрабатывает проекты нормативных правовых актов Юргинского муниципального района, определяющих последовательность, порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

2) обеспечивает координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Юргинского муниципального района;

3) участвует в разработке стратегии социально-экономического развития Юргинского муниципального района, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Юргинского муниципального района, разрабатывает прогноз социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

4) в пределах своих полномочий осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района;

5) в пределах своих полномочий осуществляет подготовку документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района;

6) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Органы администрации Юргинского муниципального района, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление:

1) в пределах своих полномочий разрабатывают и реализуют документы стратегического планирования Юргинского муниципального района;

2) в пределах своих полномочий осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района;

3) предоставляют уполномоченному органу в сфере стратегического планирования сведения, необходимые для разработки документов стратегического планирования, осуществления мониторинга и контроля за их реализацией;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования, в соответствии с действующим законодательством.

2. Документы стратегического планирования Юргинского муниципального района

2.1. Документы стратегического планирования Юргинского муниципального района разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2.2. К документу стратегического планирования Юргинского муниципального района, разрабатываемому в рамках целеполагания, относится Стратегия социально - экономического развития Юргинского муниципального района (далее - Стратегия).

2.3. К документам стратегического планирования Юргинского муниципального района, разрабатываемым в рамках прогнозирования, относятся:

1) прогноз социально-экономического развития Юргинского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период (далее - Прогноз социально - экономического развития);

2) бюджетный прогноз Юргинского муниципального района на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз).

2.4. К документам стратегического планирования Юргинского муниципального района, разрабатываемым в рамках планирования и программирования, относятся:

1) план мероприятий по реализации стратегии социально -экономического развития Юргинского муниципального района (далее - План мероприятий);

2) муниципальные программы Юргинского муниципального района (далее - Муниципальные программы).

2.5. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3. Стратегия социально-экономического развития Юргинского муниципального района

3.1. Стратегия - документ стратегического планирования Юргинского муниципального района, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Юргинского муниципального района на долгосрочный период, согласованный с приоритетами и целями социально - экономического развития Российской Федерации и Кемеровской области.

3.2. Стратегия разрабатывается каждые шесть лет.

3.3. Стратегия является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации Стратегии.

3.4. Стратегия утверждается решением Совета народных депутатов Юргинского муниципального района, порядок разработки и корректировки Стратегии определяется администрацией Юргинского муниципального района.

4. Прогноз социально-экономического развития Юргинского муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период

4.1. Прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Юргинского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период.

4.2. Прогноз социально-экономического развития Юргинского муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период разрабатывается в порядке, установленном администрацией Юргинского муниципального района.

4.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается уполномоченным органом администрации Юргинского муниципального района в сфере стратегического планирования и утверждается администрацией Юргинского муниципального района.

5. Бюджетный прогноз Юргинского муниципального района на долгосрочный период

5.1. Бюджетный прогноз - документ стратегического планирования, содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период, прогноз основных характеристик бюджета района, иные показатели, характеризующие бюджет Юргинского муниципального района.

5.2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза устанавливаются администрацией Юргинского муниципального района.

6. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Юргинского муниципального района

6.1. План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации.

6.2. Порядок разработки и корректировки Плана мероприятий определяется администрацией Юргинского муниципального района.

6.3. План мероприятий утверждается Советом народных депутатов Юргинского муниципального района.

6.4. План мероприятий содержит:

1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования;

2) цели и задачи социально-экономического развития Юргинского муниципального района, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

3) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа ее реализации;

4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии, указанных в ней долгосрочных целей социально-экономического развития Юргинского муниципального района;

5) иные положения, определенные администрацией Юргинского муниципального района.

7. Муниципальные программы

7.1. Муниципальная программа - документ стратегического планирования Юргинского муниципального района, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Юргинского муниципального района.

7.2. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией.

7.3. Порядок разработки муниципальных программ, их реализации и оценки эффективности утверждаются администрацией Юргинского муниципального района.

7.4. Муниципальная программа утверждаются постановлением администрацией Юргинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

8.1. Проекты документов стратегического планирования Юргинского муниципального района выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

8.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Юргинского муниципального района определяются администрацией Юргинского муниципального района.

8.3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Юргинского муниципального района - их проекты подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Юргинского муниципального района, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Реализация, мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

9.1. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии. Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с Бюджетным прогнозом Кемеровской области и бюджетным прогнозом Юргинского муниципального района.

9.2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии и перечень муниципальных программ включаются в план мероприятий по реализации Стратегии.

9.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района, являются:

1) ежегодный отчет главы Юргинского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Юргинского муниципального района;

2) сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ;

3) ежегодный отчет об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии.

9.4. Ежегодный отчет главы Юргинского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Юргинского муниципального района заслушивается Советом народных депутатов Юргинского муниципального района.

9.5. Сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Юргинского муниципального района.

9.6. Ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии представляется администрацией Юргинского муниципального района в Совет народных депутатов Юргинского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

9.7. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района подлежат размещению на официальном сайте администрации Юргинского муниципального района и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

9.8. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Юргинского муниципального района осуществляется в порядке, определяемом администрацией Юргинского муниципального района.