Приложение. Муниципальная программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юргинского муниципального района на 2017 год"

Приложение
к постановлению
администрации Юргинского
муниципального района
от 30.06.2017 N 23-МНА

Муниципальная программа
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юргинского муниципального района на 2017 год"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района на 2017 год"

Наименование программы	Профилактика терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района на 2017 год
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел ГО и ЧС администрации Юргинского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	- отдел ГО и ЧС администрации Юргинского муниципального района; - Управление образования администрации Юргинского муниципального района; - Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Юргинского муниципального района.
Участники реализации муниципальной программы	- администрации сельских поселений, входящие в состав муниципального образования Юргинский муниципальный район; - отдел полиции "Сельский" межмуниципального отдела МВД России "Юргинский"; - Управление образования администрации Юргинского муниципального района; - Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Юргинского муниципального района.
Перечень подпрограмм	1. Проведение тренировок в предприятиях, учреждениях и организациях по отработке навыков и действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлением терроризма. 2. Разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности. 3. Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности предприятий, организаций и учреждений. 4. Организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан. 5. Проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами. 6. Проведение социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии.
Цели муниципальной программы	Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Юргинского муниципального района от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Задачи муниципальной программы	а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. г) информирование населения Юргинского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма; - жители Юргинского муниципального района, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта; - количество террористических актов.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Начало реализации: 2017 год; окончание реализации: 2017 год Программа реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение	За счет текущего финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Юргинского муниципального района - Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательной - Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. - Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. - Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. - Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. - Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования Юргинского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

1. Характеристика в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Юргинского муниципального района от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) информирование населения Юргинского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Юргинского муниципального района.

Реализация программы позволит:

а) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

в) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

3. Перечень мероприятий программы

Система программных мероприятий предусматривает 6 основных разделов:

1. Проведение тренировок в предприятиях, учреждениях и организациях по отработке навыков и действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлением терроризма.

2. Разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности.

3. Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности предприятий, организаций и учреждений.

4. Организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан.

5. Проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами.

6. Проведение социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии.

4. Нормативно-правовое обеспечение программы

Правовой основой разработки программы являются:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ;

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753);

Устав Юргинского муниципального района.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств текущего финансирования.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом бюджетных возможностей местного бюджета на соответствующий период и получению дополнительных субсидий.

Ресурсное обеспечение реализации отдельных мероприятий муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района на 2017 год"

N п/п	Наименование муниципальной Программы, мероприятия	Источники финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			Очередной год
			2017 II полугодие
	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского муниципального района на 2017 год"	местный бюджет	за счет текущего финансирования
	Подпрограммы
1.	Проведение тренировок в предприятиях, учреждениях и организациях по отработке навыков и действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлением терроризма	местный бюджет	за счет текущего финансирования
2.	Разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности	местный бюджет	за счет текущего финансирования
3.	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности предприятий, организаций и учреждений	местный бюджет	за счет текущего финансирования
		местный бюджет
4.	Организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан	местный бюджет	за счет текущего финансирования
5.	Проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами	местный бюджет	за счет текущего финансирования
6.	Проведение социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии	местный бюджет	за счет текущего финансирования

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственным исполнителям программных мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Первый Заместитель главы Юргинского муниципального района - начальник Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района. Он координирует действия исполнителей программы, принимает решение о корректировке программы.

Ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы является отдел по делам ГО и ЧС администрации Юргинского муниципального района. Управление программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации программы. Ответственный исполнитель:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- предоставляет в финансовые органы данные об объемах финансового обеспечения программных мероприятий;

- готовит отчеты о ходе реализации программы в соответствии с графиком предоставления информации;

- обеспечивает размещение информации об утверждении, ходе и результатах реализации программы на официальном сайте администрации Юргинского муниципального района.

По мере необходимости производится корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, дополнительных источников финансирования.

В целях мониторинга хода реализации программы ответственный исполнитель предоставляет справочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализации программных мероприятий.

Контроль за эффективным и целевым расходованием средств на реализацию программы возлагается на директора муниципальной программы

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит:

а) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

в) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.