Приложение N 1. Порядок предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Новокузнецка
от 18.10.2017 N 161

Порядок
предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" и определяет цель, правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - местный бюджет) социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - некоммерческая организация), на финансовое обеспечение их затрат в связи с оказанием услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе (далее - услуги).

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций в связи с оказанием услуг в рамках осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих, приоритетных для Новокузнецкого городского округа, видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

3) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

4) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

Размер субсидии, предоставляемой некоммерческой организации в соответствии с настоящим Порядком, определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных главному распорядителю средств местного бюджета на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, исходя из размера затрат в связи с оказанием услуг.

1.4. Главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является администрация города Новокузнецка (далее - главный распорядитель средств местного бюджета).

1.5. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, одновременно отвечающие следующим требованиям:

1) имеют статус юридического лица и являются социально ориентированными некоммерческими организациями согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) зарегистрированы на территории города Новокузнецка;

3) оказывают (планируют оказывать) на территории города Новокузнецка в году предоставления субсидии услуги согласно пункту 1.2 настоящего Порядка;

4) не являются политическими партиями и политическими движениями, профессиональными союзами, религиозными организациями;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

5) не являются некоммерческими организациями:

- представители которых включены в состав конкурсной комиссии по проведению отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа, в случае если субсидия предоставляется по итогам открытого конкурса;

- имеющими в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, а также иностранных физических и (или) юридических лиц;

- состоящими в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, на дату подачи заявки на участие в открытом конкурсе и в течение года до даты подачи заявки на участие в открытом конкурсе (в случае если субсидия предоставляется по итогам открытого конкурса) либо на дату подачи заявления о предоставлении субсидии и в течение года до даты подачи данного заявления (в случае если открытый конкурс не проводится);

- чья деятельность по результатам проверки, проведенной территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в течение года, предшествующего дате подачи заявки на участие в открытом конкурсе либо дате подачи заявления о предоставлении субсидии, признана не соответствующей целям, предусмотренным учредительными документами, и (или) осуществляется с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, если выявленные нарушения не устранены на момент подачи заявки на участие в открытом конкурсе либо на момент подачи заявления о предоставлении субсидии.

2. Условия и правила предоставления субсидии

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2.1. Предоставление субсидии осуществляется по итогам открытого конкурса, организатором которого является отдел общественных отношений управления делами администрации города Новокузнецка (далее - отдел). Открытый конкурс не проводится в случае, если получатель субсидии определен решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете Новокузнецкого городского округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее - решение о бюджете).

В случае предоставления субсидии по итогам открытого конкурса постановлением администрации города Новокузнецка создается конкурсная комиссия по проведению отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - комиссия) и утверждается ее состав. Решение о проведении открытого конкурса принимается Главой города Новокузнецка путем издания распоряжения администрации города Новокузнецка.

2.2. Условиями предоставления субсидии являются:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

1) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе, между некоммерческой организацией, признанной победителем по итогам открытого конкурса, либо некоммерческой организацией, определенной в качестве получателя субсидии решением о бюджете, и главным распорядителем средств местного бюджета, оформленного согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - соглашение);

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2) соответствие некоммерческой организации на первое число месяца, предшествующего месяцу начала открытого конкурса либо месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

- у некоммерческой организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у некоммерческой организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом;

- некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

3) согласие некоммерческой организации на осуществление главным распорядителем средств местного бюджета и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией цели, условий и правил предоставления субсидии;

4) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен пунктом 2.2.1 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

2.2.1. Для получения субсидии некоммерческая организация, определенная решением о бюджете, представляет в отдел заявление о предоставлении субсидии, оформленное согласно приложению N 3.1 к настоящему Порядку. В заявлении указывается информация о соответствии некоммерческой организации условиям предоставления субсидии, указанным в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации;

2) справка о наличии рублевого банковского счета, выданная кредитной организацией;

3) информационная карта услуг, оказываемых некоммерческой организацией, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе, оформленная согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4) смета затрат на оказание услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе, оформленная согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, с приложением копий документов, подтверждающих обоснованность указанных в смете затрат;

5) информация о деятельности некоммерческой организации, фактически осуществленной ею за год, предшествующий году подачи заявления о предоставлении субсидии, в произвольной форме, заверенная подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен пунктом 2.2.2 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

2.2.2. Отдел осуществляет прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов (если получатель субсидии определен решением о бюджете) в день их поступления в журнале входящей корреспонденции с присвоением регистрационного номера и указанием времени их поступления, а также обеспечивает учет и хранение поступивших заявления и документов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен пунктом 2.2.3 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

2.2.3. Отдел в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка:

1) осуществляет проверку:

- правильности оформления заявления и приложенных к нему документов, а также полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

- соответствия услуг видам деятельности, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- соответствия некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, установленным подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка;

2) устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Порядка;

3) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Порядка, направляет некоммерческой организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований отказа;

4) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Порядка, заключает с некоммерческой организацией, определенной решением о бюджете (далее также - получатель субсидии), соглашение.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен пунктом 2.2.4 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

2.2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии в случае, если получатель субсидии определен решением о бюджете, являются:

1) некоммерческая организация не определена решением о бюджете в качестве получателя субсидии;

2) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных некоммерческой организацией документах;

4) несоответствие услуг видам деятельности, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

5) несоответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, установленным подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2.3. В случае предоставления субсидии по итогам открытого конкурса отдел разрабатывает извещение о проведении открытого конкурса и публикует его в городской газете "Новокузнецк", а также размещает на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.admnkz.info (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать календарных дней до наступления даты начала открытого конкурса, указанной в извещении о проведении открытого конкурса.

2.4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) предмет открытого конкурса (услуги);

3) место, дата начала и дата окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе;

4) форма заявки на участие в открытом конкурсе (далее - заявка);

5) перечень документов, необходимых для участия в открытом конкурсе;

6) дата начала открытого конкурса;

7) требования к участникам открытого конкурса;

8) критерии отбора некоммерческих организаций для получения субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18 декабря 2017 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2.5. При проведении открытого конкурса отбор некоммерческих организаций для получения субсидии осуществляется согласно критериям, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.6. Для участия в открытом конкурсе некоммерческая организация представляет в отдел заявку, оформленную согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. В составе заявки предоставляется информация о соответствии некоммерческой организации условиям предоставления субсидии, указанным в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации.

От одной некоммерческой организации может быть представлено не более одной заявки.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации;

2) справка о наличии рублевого банковского счета, выданная кредитной организацией;

3) информационная карта услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе, оформленная согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4) смета затрат на оказание услуг, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Новокузнецком городском округе, оформленная согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, с приложением копий документов, подтверждающих обоснованность указанных в смете затрат;

5) описание услуг с указанием стоимости, целей, задач, механизма и результатов их оказания, с приложением копий документов, подтверждающих соответствие некоммерческой организации критериям отбора некоммерческих организаций для получения субсидии, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку;

6) информация о деятельности некоммерческой организации, фактически осуществленной ею за год, предшествующий году проведения открытого конкурса, в произвольной форме, заверенная подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью некоммерческой организации.

2.7. Отдел осуществляет прием и регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в день их поступления в журнале регистрации заявок с присвоением регистрационного номера и указанием времени их поступления, а также обеспечивает учет и хранение поступивших заявок и документов.

2.8. Отдел в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки и приложенных к ней документов:

1) осуществляет проверку:

- правильности оформления заявки и приложенных к ней документов, а также полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

- соответствия услуг видам деятельности, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- соответствия некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, установленным подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка;

2) устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в участии в открытом конкурсе, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка;

3) при наличии оснований для отказа в участии в открытом конкурсе, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка, направляет некоммерческой организации письменное уведомление об отказе в участии в открытом конкурсе с указанием оснований отказа;

4) при отсутствии оснований для отказа в участии в открытом конкурсе, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка, направляет заявки и приложенные к ним документы в комиссию.

2.9. Основаниями для отказа в участии в открытом конкурсе являются:

1) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных некоммерческой организацией документах;

3) нарушение установленного срока подачи заявки;

4) несоответствие услуг видам деятельности, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

5) несоответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, установленным подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка.

2.10. Комиссия в течение семи рабочих дней после окончания срока приема заявок оценивает допущенные к участию в открытом конкурсе некоммерческие организации и предоставляемые ими услуги по каждому из критериев отбора, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, в соответствии с балльной шкалой от 1 до 5, где 1 - наименьший балл, 5 - наибольший балл.

2.11. Победителем открытого конкурса признается некоммерческая организация, набравшая наибольшее количество баллов.

В зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных главному распорядителю средств местного бюджета на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, победителями открытого конкурса может быть признано несколько некоммерческих организаций, набравших наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов, набранных несколькими некоммерческими организациями, приоритет устанавливается для некоммерческой организации, заявке которой отделом присвоен меньший регистрационный номер в журнале регистрации заявок.

2.12. Решение комиссии по итогам открытого конкурса оформляется протоколом заседания комиссии.

Комиссия в течение одного рабочего дня со дня определения победителя открытого конкурса направляет протокол заседания комиссии в отдел.

Отдел в течение двух рабочих дней со дня поступления протокола заседания комиссии публикует его в городской газете "Новокузнецк" и размещает на официальном сайте.

2.13. Главный распорядитель средств местного бюджета в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения по итогам открытого конкурса заключает с некоммерческой организацией, признанной победителем открытого конкурса (далее также - получатель субсидии), соглашение.

2.14. Соглашение должно содержать

1) цель и условия предоставления субсидии;

2) размер субсидии;

3) права, обязанности и ответственность главного распорядителя средств местного бюджета и получателя субсидии;

4) контроль исполнения соглашения;

5) порядок возврата субсидии в местный бюджет в случае нарушения цели, условий и правил предоставления субсидии либо возврата остатка средств субсидии, не использованного получателем субсидии в отчетном финансовом году;

6) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств местного бюджета и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии цели, условий и правил ее предоставления;

7) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком;

8) порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчета об использовании средств субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа (приложение N 6 к настоящему Порядку) и отчета об оказании услуг (приложение N 7 к настоящему Порядку).

2.15. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств с лицевого счета главного распорядителя средств местного бюджета на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в соответствии с заключенным соглашением в течение пяти рабочих дней со дня их поступления на лицевой счет главного распорядителя средств местного бюджета.

2.16. Получатель субсидии обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств субсидии.

2.17. Получатель субсидии предоставляет главному распорядителю средств местного бюджета отчет об использовании средств субсидии из бюджета Новокузнецкого городского и отчет об оказании услуг по установленным формам в порядке и сроки, установленные соглашением.

За непредставление в установленные соглашением сроки отчетов, указанных в настоящем пункте, получатель субсидии уплачивает штраф в размере одного процента от размера предоставленной субсидии.

2.18. Контроль за соблюдением получателем субсидии цели, условий и правил предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета и уполномоченными органами муниципального финансового контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.19. Возврат средств субсидии в местный бюджет производится получателем субсидии в случаях:

1) нарушения получателем субсидии цели, правил и условий предоставления субсидии, выявленного по факту проверки, проведенной главным распорядителем средств местного бюджета или уполномоченными органами муниципального финансового контроля;

2) недостижения результатов оказания услуг;

3) установления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений в целях получения субсидии.

2.20. Возврат средств субсидии и уплата штрафа осуществляются в следующем порядке:

1) главный распорядитель средств местного бюджета в десятидневный срок со дня выявления нарушения(-ий), предусмотренного(-ых) пунктом 2.19 настоящего Порядка, и (или) со дня, следующего за днем окончания срока представления отчетов, указанного в соглашении, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии и (или) уплате штрафа, предусмотренного пунктом 2.17 настоящего Порядка;

2) получатель субсидии производит возврат средств субсидии, уплату штрафа в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего требования;

3) при нарушении получателем субсидии сроков возврата средств субсидии, уплаты штрафа либо в случае отказа получателя субсидии от возврата средств субсидии, уплаты штрафа главный распорядитель средств местного бюджета принимает меры по взысканию средств субсидии, штрафа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.21. Остаток средств субсидии, не использованный получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежит возврату в местный бюджет в срок до 1 февраля финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, и в случае не перечисления получателем субсидии суммы субсидии в установленной настоящим пунктом срок, она подлежит взысканию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы города по социальным вопросам

Г.А. Вержицкий