Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 28 декабря 2017 г. N 668

Порядок
определения объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций.

2. Для целей настоящего Порядка под труднодоступной местностью понимается местность, в которой не установлено постоянное (регулярное) автотранспортное сообщение.

3. Объем субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций (далее - субвенция на дошкольное, общее, дополнительное образование, повышение квалификации) рассчитывается по формуле:

Смун общ = Сдош + Собщ + Смк + Сдоп + Спк, где:

Смун общ - общий объем субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях;

Сдош - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Собщ - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Смк - объем средств, выделяемых местным бюджетам для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций на покрытие затрат, не зависящих от количества обучающихся, при реализации образовательных программ общего образования.

Малокомплектной является муниципальная общеобразовательная организация, отвечающая следующим критериям:

расположенная в сельском населенном пункте;

реализующая основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

без параллельных классов или имеющая совмещенные классы-комплекты со средней наполняемостью классов 8 и менее человек;

удаленная от населенных пунктов, в которых расположены другие образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, на расстояние более 30 километров либо расположенная в труднодоступной местности;

Сдоп - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Спк - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение профессионального образования педагогическими работниками в муниципальных общеобразовательных организациях.

4. Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Сдош пед), рассчитывается по формуле:

Сдош пед = СуммНi x Чi, где:

СуммНi - сумма произведения нормативов затрат и среднегодовой численности обучающихся по i-й образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Нi - норматив затрат по i-й образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях;

Чi - среднегодовая численность обучающихся по i-й образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.

5. Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Собщ), рассчитывается по формуле:

Собщ = СуммНij x Чij, где:

СуммНij - сумма произведения нормативов затрат и среднегодовой численности обучающихся по i-й образовательной программе общего образования j-го уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Нi - норматив затрат по i-й образовательной программе общего образования j-го уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях;

Чij - среднегодовая численность обучающихся по i-й образовательной программе общего образования j-го уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.

6. Объем средств, выделяемых местным бюджетам для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций на покрытие затрат, не зависящих от количества обучающихся, при реализации образовательных программ общего образования (Смк), рассчитывается по формуле:

Смк = СуммСi,

где СуммСi - сумма расходов по сметам на содержание муниципальных малокомплектных организаций, где Сi - объем расходов по смете на содержание i-й муниципальной малокомплектной организации.

7. Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Сдоп), рассчитывается по формуле:

Сдоп = Ндоп x СуммЧijср, где:

Ндоп - норматив затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

СуммЧijср - сумма среднегодовой численности обучающихся по i-й образовательной программе общего образования j-го уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Чijср - среднегодовая численность обучающихся по i-й образовательной программе общего образования j-го уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.

8. Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций (Спк), рассчитывается по формуле:

Спк = Нпк x (Чср пед общ + Чср пед дош), где:

Нпк - норматив затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций;

Чср пед общ - среднегодовая численность всех педагогических работников общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Чср пед дош - среднегодовая численность всех педагогических работников дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

9. Информация о среднегодовой численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе по видам образовательных программ, формам получения образования и обучения, из них по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городских и сельских населенных пунктах, берется из формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" (форма N ОО-1) по состоянию на 1 сентября предыдущего учебного года (Чiн г) с учетом прогноза прироста набора обучающихся (воспитанников) в следующем учебном году по официальным статистическим данным о количестве детей 6 - 7 лет (Чiприр).

Среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) (Чiср учен) определяется по формуле:

Чiср учен = (Чiн г x 3 + Чiприр) / 3, где:

Чiн г - численность обучающихся (воспитанников) по i-м видам образовательных программ на начало текущего учебного года;

Чiприр - прогноз прироста численности обучающихся (воспитанников) по i-м видам образовательных программ на следующий учебный год.

Численность обучающихся определяется по следующим видам образовательных программ:

основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, кроме адаптированных основных общеобразовательных программ, в том числе в организациях, имеющих интернаты;

адаптированные основные общеобразовательные программы;

основные общеобразовательные программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (лицеи, гимназии). Перечень общеобразовательных организаций, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (лицеи, гимназии), ежегодно определяется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования;

основные общеобразовательные программы при учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области, осуществляющих обучение лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет и отбывающих наказание в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области;

образовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего общего образования:

а) вне общеобразовательной организации (в форме семейного образования, самообразования);

б) на дому или в медицинских организациях (дети, нуждающиеся в длительном лечении, дети-инвалиды, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации);

в) на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме этого, учитывается численность обучающихся 1-7-х классов муниципальных общеобразовательных организаций, в которых выполняются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего и основного общего образования.

Информация о среднегодовой численности воспитанников дошкольных групп общеобразовательных организаций, расположенных в городских и сельских населенных пунктах, по видам дошкольных образовательных программ, формам обучения берется из раздела 2 "Сведения о численности воспитанников" формы федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" по состоянию на 1 января предыдущего года и форм отчетности, утвержденных исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, по состоянию на 1 октября предыдущего года с учетом прогноза прироста детей в текущем году.

В случае если в муниципальном образовании при расчете объема субвенций имеется дополнительная численность обучающихся (воспитанников), не предусмотренная в перечисленных выше отчетных формах, то она дополнительно включается в численность обучающихся по основным общеобразовательным программам в следующем порядке.

Численность детей, обучающихся в социально-реабилитационных центрах, приютах и содержащихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, включается в численность обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы в очно-заочной или заочной форме.

Численность педагогических работников определяется из данных мониторинга заработной платы, которые ежемесячно представляются органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

При переходе обучающихся в количестве не менее 15 человек из одной общеобразовательной организации в другую в границах одного муниципального образования, либо из общеобразовательной организации одного муниципального образования в общеобразовательную организацию другого муниципального образования, либо из муниципальной общеобразовательной организации в частную общеобразовательную организацию или наоборот в пределах границ Кемеровской области между муниципальными образованиями или общеобразовательными организациями производится перераспределение средств пропорционально численности перешедших обучающихся.

При принятии общеобразовательной организацией (органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования) решения о выводе части персонала учреждений, выполняющей непрофильные функции, за штат расходы на оплату соответствующих услуг специализированных организаций осуществляются за счет средств субвенции в пределах высвобожденных средств на оплату труда указанного персонала.

Исчисление объемов субвенций как в целом по областному бюджету, так и в разрезе местных бюджетов ежегодно производит исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В целях недопущения резких отклонений объемов финансирования местных бюджетов, рассчитанных на основании нормативов затрат, от сложившейся базы расходов устанавливаются поправочные коэффициенты для корректировки объемов финансирования фонда оплаты труда, необходимого для выплаты заработной платы работникам общеобразовательных организаций.

Ежегодно исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, устанавливает в пределах общего объема средств областного бюджета диапазон отклонений фактического размера фонда оплаты труда от расчетного фонда оплаты труда в разрезе местных бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах доведенного объема субвенции (в части фонда оплаты труда) устанавливают коэффициенты отклонений фактического фонда оплаты труда от расчетного по каждой муниципальной общеобразовательной организации.

Объем средств, выделяемых местным бюджетам на покрытие затрат по фонду оплаты труда малокомплектных организаций, определяется по фактическим затратам, не зависящим от количества обучающихся в них.

Ежегодно органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, формируют предложения по перечню малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций, который утверждается исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.