Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных муниципальному казенному учреждению "Управление образования Беловского муниципального района"

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Беловского муниципального района
от 15 февраля 2018 года N 443

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных муниципальному казенному учреждению "Управление образования Беловского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании", Уставом Беловского муниципального района.

1.2. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в Беловском муниципальном районе (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных организаций, учредителем которых является администрация Беловского муниципального района.

2. Создание

2.1. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

2.2. Муниципальная образовательная организация (далее - Образовательная организация)- некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

2.3. Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании

2.4. Образовательная организация образуется путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций или изменения их типа.

2.5. Для создания Образовательной организации начальник муниципального казенного учреждения "Управления образования Беловского муниципального района"(далее - Управление образования) разрабатывает:

1) письменное представление о целесообразности создания Образовательной организации;

2) проект Устава, в котором предусмотрены цели создания и основные виды деятельности Образовательной организации.

2.6. Создание Образовательной организации осуществляется на основании распоряжения администрации Беловского муниципального района, подписанного главой Беловского муниципального района. Данное распоряжение имеет силу решения учредителя о создании Организации.

2.7. Учредителем Образовательной организации является муниципальное образование "Беловский муниципальный район". Функции и полномочия учредителя Образовательной организации от имени муниципального образования "Беловский муниципальный район"осуществляет Управление образования.

2.8. Функции и полномочия собственника имущества Образовательной организации в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района"(далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом).

2.9. В распоряжении должно быть указано полное наименование учредителя, тип, вид, полное наименование Образовательной организации, порядок наделения имуществом и финансирования, назначен руководитель и утвержден Устав.

2.10. После подписания распоряжения администрации Беловского муниципального района о создании Образовательной организации назначенный руководитель осуществляет государственную регистрацию юридического лица.

2.11. Для регистрации Образовательной организации учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

2.12. Регистрация Образовательной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ.

2.13. Права юридического лица у Образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента государственной регистрации.

2.14. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают с момента выдачи лицензии (разрешения).

2.15. Комитет по управлению муниципальным имуществом в установленном порядке заключает договор о закреплении имущества на праве оперативного управления за вновь созданной Образовательной организацией и передает земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования.

2.16. Начальник Управления образования заключает трудовой договор с руководителем Образовательной организации.

3. Реорганизация. Муниципальная комиссия

3.1. Образовательная организация может быть реорганизована в иную Образовательную организацию по решению муниципальной комиссии органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя Образовательной организации, - при принятии решения о реорганизации или ликвидации Образовательной организации.

3.2. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом Управления образования.

3.2.1. В состав муниципальной комиссии включаются представители Управления образования, представители Комитета по управлению муниципальным имуществом, представитель Образовательной организации, а также представители общественных организаций (объединений), осуществляющих деятельность в сфере образования.

3.2.2. В своей деятельности муниципальная комиссия (далее - комиссия) руководствуются принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

3.2.3. Члены комиссии участвуют в деятельности комиссии на безвозмездной основе.

3.2.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

3.2.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.

3.2.6. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации Образовательной организации на основании документов, представленных Управлением образования.

3.2.7. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

3.2.8. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

3.2.9. Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

3.3. Основанием для реорганизации муниципальной Образовательной организации является:

1) невыполнение целей и задач, установленных Уставом;

2) изменение (увеличение или уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой Образовательной организацией;

3) изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой Образовательной организацией;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4. Реорганизация Образовательной организации осуществляется, как правило, по окончании учебного года, за исключением случаев, требующих немедленного решения вопроса о реорганизации.

3.5. При необходимости реорганизации Образовательной организации начальник Управления образования направляет главе Беловского муниципального района:

1) обоснования необходимости осуществления реорганизации;

2) предложение о форме реорганизации.

3.6. Принятие решения учредителем о реорганизации Образовательной организации возможно при наличии заключения о возможности принятия решения о реорганизации Образовательной организации.

3.7. Реорганизация Образовательной организации осуществляется на основании распоряжения администрации Беловского муниципального района, подписанного главой Беловского муниципального района. Данное распоряжение имеет силу решения учредителя о реорганизации Образовательной организации.

3.8. В распоряжении должны быть указаны полное наименование созданной Образовательной организацией, форма реорганизации, правопреемство, порядок наделения имуществом. В распоряжении делается ссылка на результаты заключения муниципальной комиссии.

3.9. Администрация Беловского муниципального района своим распоряжением утверждает передаточный акт или разделительный баланс Образовательной организации.

3.10. Руководитель Образовательной организации разрабатывает Устав, либо вносит изменения в существующий Устав. Данные документы утверждаются распоряжением администрации Беловского муниципального района.

3.11. Руководитель Образовательной организации обязан в письменной форме уведомить о реорганизации все заинтересованные структуры, ведомства, организации, учреждения (Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, налоговую инспекция и др.).

3.12. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации Образовательной организации и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной Образовательной организации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ.

3.13. При реорганизации Образовательной организации в форме преобразования (изменения организационно-правовой формы), выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к Образовательной организации юридического лица, не являющейся Образовательной организацией, создания автономного Образовательной организации путем изменения типа существующей государственной или муниципальной Образовательной организации, Образовательная организация вправе осуществлять определенные в ее Уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданной Образовательной организации, до окончания срока действия лицензии и свидетельства.

3.14. При реорганизации Образовательной организации (изменении статуса) лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

4. Ликвидация

4.1. Образовательная организация может быть ликвидирована:

1) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его Уставным целям;

2) по решению учредителя при условии 100% износа здания Образовательной организации, не позволяющего в дальнейшем осуществлять образовательную деятельность;

3) при уменьшении контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой Образовательной организацией;

4) принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.2. Принятие решения учредителем о ликвидации Образовательной организации возможно при наличии заключения комиссии, о возможности принятия решения о ликвидации Образовательной организации.

4.3. Начальник Управления образования в случае необходимости ликвидации Образовательной организации направляет главе Беловского муниципального района письменное представление о необходимости ликвидации. В представлении должны содержаться причины ликвидации.

4.4. Ликвидация осуществляется на основании распоряжения администрации Беловского муниципального района, подписанного Главой Беловского муниципального района. Данное распоряжение имеет силу решения учредителя о ликвидации Образовательной организации.

4.5. В распоряжении должны быть указаны полное наименование ликвидируемой Образовательной организации, порядок изъятия имущества.

4.6. Комиссия, к которой с момента назначения переходят полномочия по управлению делами Образовательной организации:

1) письменно сообщает в налоговый орган о том, что принято решение о ликвидации;

2) устанавливает сроки ликвидации;

3) помещает в районных средствах массовой информации публикацию о ликвидации Образовательной организации, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами;

4) направляет извещения во внебюджетные фонды о принятии решения о ликвидации, в Центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;

5) проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление кредиторов в соответствии с действующим законодательством;

6) составляет по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, промежуточный и ликвидационный балансы;

7) направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговые органы пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из Государственного реестра юридических лиц, после получения свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ уведомляет о ликвидации органы статистики и другие организации и учреждения;

8) осуществляет другие юридические действия, предусмотренные законодательством, с целью ликвидации Образовательной организации.

4.7. Ликвидационный баланс Образовательной организации утверждается начальником Управлением образования. Образовательная организация письменно сообщает в Управление государственной регистрации и лицензирования о том, что она находится в процессе ликвидации.

4.8. При ликвидации Образовательной организации требования ее кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми Образовательная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

2) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору;

3) в третью очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

4.9. Образовательная организация считается ликвидированной с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдается свидетельство.