Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район"

Приложение
к постановлению
администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 21.02.2018 N 26

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район" (далее - Порядок) устанавливает процедуру разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

1.2. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Новокузнецкого муниципального района (далее - администрация), организациями, подведомственными администрации, предоставляющими муниципальную услугу (далее - разработчики) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район".

1.3. При разработке административных регламентов должна предусматриваться оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;

3) устранение дублирования функций структурных подразделений администрации, организаций, подведомственных администрации;

4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, получения необходимых согласований при предоставлении публичной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

5) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (административным регламентом могут устанавливаться сокращенные сроки для предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации).

1.4. В административных регламентах не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений нормативными правовыми актами администрации прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.5. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации.

1.6. Разработчики одновременно с подготовкой административного регламента вносят предложения по изменению принятых муниципальных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных муниципальных правовых актов в административный регламент.

1.7. Разработчики обеспечивают обязательное размещение административных регламентов на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район" в сети Интернет и в местах предоставления муниципальной услуги, а также их официальное опубликование в Новокузнецкой районной газете "Сельские вести".

2. Требования к структуре административного регламента

2.1. Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки, содержащейся в положениях нормативного правового акта (актов), которым предусмотрена предоставляемая муниципальная услуга.

2.2. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новокузнецкого муниципального района" (далее - многофункциональный центр), работника многофункционального центра, а также организаций, подведомственных администрации, предоставляющих муниципальные услуги, или их работников.

2.3. К административному регламенту оформляются приложения:

1) блок-схема предоставления муниципальной услуги;

2) формы заявлений, иных документов (если не предусмотрена их произвольная форма).

8. Организация согласования и утверждения административных регламентов

8.1. Разработчики по завершении разработки проекта административного регламента в течение одного рабочего дня, соответствующего дню направления на согласование в соответствии с регламентом администрации, направляют проект административного регламента в электронном виде в отдел информационных технологий администрации для размещения на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район" в сети Интернет в разделе "Электронное правительство", где он должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления и проведения независимой экспертизы в течение не менее пятнадцати дней со дня размещения на сайте.

8.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для заявителей.

Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента предоставления услуги, а также разработчиком административного регламента.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в структурное подразделение администрации, организацию, подведомственную администрации, которые являются разработчиком административного регламента.

8.3. По истечении срока, установленного для проведения независимой экспертизы, разработчики:

1) в случае непоступления заключений независимой экспертизы до наступления даты окончания проведения независимой экспертизы проекта административного регламента, разработчики направляют проект административного регламента, согласованный в соответствии с регламентом администрации, на бумажном носителе в правовое управление администрации для проведения экспертизы. После проведения правовым управлением администрации экспертизы проекта административного регламента указанный проект на бумажном носителе с приложением всех документов представляется разработчиками на подпись главе Новокузнецкого муниципального района;

2) в случае поступления заключений независимой экспертизы рассматривают их и принимают решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 10 дней с момента окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы. После чего разработчики направляют проект административного регламента, согласованный в соответствии с регламентом администрации, на бумажном носителе в правовое управление администрации для проведения экспертизы на предмет оценки учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента с приложением поступивших заключений независимой экспертизы и информации, содержащей принятое решение по их результатам. После проведения правовым управлением администрации экспертизы проекта административного регламента указанный проект на бумажном носителе с приложением всех документов представляется разработчиками на подпись главе Новокузнецкого муниципального района.

8.4. К проекту административного регламента прилагаются все заключения независимой экспертизы.

8.5. Предметом экспертизы проекта административного регламента, проводимой правовым управлением администрации, являются оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и настоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента, в том числе:

1) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта нормативного правового акта об утверждении административного регламента, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе блок-схемы (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений);

2) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям настоящего Порядка;

3) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район";

4) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проекта административного регламента;

5) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги.

8.6. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район" и размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район". Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.