Приложение N 3. Порядок формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа

Приложение N 3
к постановлению
администрации города Новокузнецка
от 13.02.2017 N 14

Порядок
формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст, ГОСТ Р 54608-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 742-ст, Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 12-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности", Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута" и устанавливает процедуру формирования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов).

1.2. Под нестационарным торговым объектом в настоящем Порядке понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам относятся:

павильон - временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - временное, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговый автомат - автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;

бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции;

елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород - елок, сосен и пр.;

сезонное кафе (предприятие общественного питания, подразделяемое по времени функционирования на сезонные) - нестационарный торговый объект, оборудованный в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенный для дополнительного оказания услуг общественного питания и отдыха населения, примыкающий к стационарной организации общественного питания или отдельно стоящий;

к передвижным сооружениям относятся объекты развозной и разносной торговли, в том числе: автомагазины (автолавки, автоприцепы, автофургоны), автоцистерны, ручные тележки, торговые палатки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута" на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа.

1.4. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.

II. Требования к разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа

2.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов должна содержать адресные ориентиры нестационарного торгового объекта; площадь нестационарного торгового объекта; тип нестационарного торгового объекта (павильон, киоск, автомагазин и т.д.); вид торговли; специализацию торговли; период размещения нестационарного торгового объекта (для сезонных объектов торговли); информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

2.2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается с учетом градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного и иного законодательства.

2.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новокузнецкого городского округа осуществляется с учетом требований, установленных Правилами благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденными Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа".

2.4. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный проезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.5. Техническая оснащенность нестационарных торговых объектов должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, также обеспечивать условия труда работников.

2.6. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

2.7. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей (для сезонных объектов торговли):

1) для мест размещения передвижных сооружений по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

2) для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 10 по 31 декабря;

3) для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября.

III. Формирование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Органом администрации города Новокузнецка, уполномоченным на формирование проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов, является Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - уполномоченный орган).

3.2. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также внесение в нее изменений и дополнений осуществляется на основании результатов инвентаризации всех существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения (далее - инвентаризация).

3.3. Инвентаризация проводится администрациями районов города Новокузнецка совместно с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ежегодно, в срок до 1 сентября текущего года, в целях обеспечения рационального размещения розничной торговой сети и наиболее полного удовлетворения потребностей населения, а также в целях мониторинга (актуализации) схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.4. Результаты инвентаризации оформляются в письменном виде за подписью уполномоченных должностных лиц органов администрации города Новокузнецка, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и включают в себя:

1) реестр всех существующих на территории Новокузнецкого городского округа нестационарных торговых объектов с указанием площадей объектов;

2) реестр правообладателей существующих нестационарных торговых объектов (хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность);

3) ситуационную схему размещения существующих нестационарных торговых объектов с привязкой к местности в масштабе 1:500;

4) информацию о количестве недостающих площадей торговых объектов, исходя из установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; информацию о вводимых и строящихся нестационарных торговых объектах;

5) анализ текущего состояния инфраструктуры розничной торговли района.

3.5. По результатам инвентаризации и обращений физических и юридических лиц по вопросу размещения нестационарных торговых объектов администрации районов города Новокузнецка готовят письменные предложения о размещении нестационарных торговых объектов на территории соответствующих районов.

3.6. Результаты инвентаризации и предложения о размещении нестационарных торговых объектов на территории соответствующего района не позднее 1 октября текущего года направляются администрациями районов города Новокузнецка в уполномоченный орган.

3.7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления предложений администраций районов города Новокузнецка о размещении нестационарных торговых объектов и результатов инвентаризации рассматривает их на предмет соответствия предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и готовит проект схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.8. В случае необходимости включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов уполномоченный орган согласовывает включение таких объектов в схему с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющими полномочия собственника имущества, в порядке, предусмотренном Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.

3.9. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган письменного уведомления (письменных уведомлений) соответствующих государственных органов о согласовании включения объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов уполномоченный орган включает данные объекты в схему и размещает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов для публичного обсуждения на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.admnkz.info), в подразделе "Малому и среднему бизнесу" раздела "Экономика", по адресу ссылки http://portal.admnkz.info/economica/small/docs.

Срок принятия замечаний и предложений по проекту схемы размещения нестационарных торговых объектов составляет 10 дней со дня его размещения на сайте.

Замечания и предложения в ходе публичного обсуждения направляются в уполномоченный орган в письменном виде или на электронную почту данного органа (upr_torg@admnkz.info).

3.10. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения рассматривает поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, готовит сводную информацию о результатах публичного обсуждения (далее - сводная информация).

В сводную информацию включаются сведения о представленных предложениях с указанием данных об их учете или отклонении (включая обоснование отклонения).

3.11. Подготовленный с учетом требований пунктов 3.8 - 3.10 настоящего Порядка проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, сводная информация направляются уполномоченным органом на согласование в заинтересованные органы администрации города Новокузнецка: Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Управление культуры администрации города Новокузнецка, Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка.

Указанные органы администрации города Новокузнецка рассматривают и согласовывают проект схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом сводной информации в срок не более 15 рабочих дней с даты его поступления.

По итогам рассмотрения проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом сводной информации указанные органы администрации города принимают решение о согласовании или об отказе в согласовании данного проекта с указанием причин отказа. Информация о принятом решении подлежит представлению в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты его принятия.

В случае непредставления каким-либо из органов администрации города Новокузнецка, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в уполномоченный орган в установленный срок информации о согласовании (отказе в согласовании) проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов направленный проект считается согласованным данным органом.

3.12. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня проведения процедуры согласования, предусмотренного пунктом 3.11 настоящего Порядка, направляет проект схемы размещения нестационарных торговых объектов вместе с информацией органов администрации города Новокузнецка на рассмотрение и согласование в рабочую группу по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа и внесению в нее изменений (далее - рабочая группа).

Рассмотрение рабочей группой поступившего проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и принятие ею решения осуществляются в порядке, установленном Положением о рабочей группе, утвержденным Постановлением администрации города Новокузнецка.

3.13. Решение рабочей группы о согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов является основанием для подготовки уполномоченным органом проекта постановления администрации города Новокузнецка об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, который проходит процедуру согласования и подписания в порядке, установленном Регламентом работы администрации города Новокузнецка.

3.14. При поступлении в уполномоченный орган решения рабочей группы об отказе в согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней организует работу по доработке данного проекта с учетом замечаний и направляет доработанный проект схемы размещения нестационарных торговых объектов на согласование в рабочую группу.

3.15. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

3.16. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещение на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в подразделе "Малому и среднему бизнесу" раздела "Экономика", по адресу ссылки http://portal.admnkz.info/economica/small/docs.