Приложение N 2. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, предназначенных для обучения неработающего населения Новокузнецкого муниципального района

Приложение N 2
к постановлению
администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 05.04.2018 N 43

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, предназначенных для обучения неработающего населения Новокузнецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население) по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

1.2. УКП созданы в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

1.3. В своей деятельности администрация учебно-консультационного пункта руководствуется законами Российской Федерации, рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативно-правовыми актами главы Новокузнецкого муниципального района и настоящим положением.

2. Основные задачи УКП

2.1. Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным Министерством по чрезвычайным ситуациям России (далее МЧС России);

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышения уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

УКП размещаются в библиотеках населенных пунктов Новокузнецкого муниципального района.

2.2. В состав УКП могут входить:

- начальник УКП;

- 1-2 организатора (консультанта).

3. Организация работы

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Комитет по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района. Он определяет материально-техническое обеспечение ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

3.2. Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций показа учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.4. Обучение населения осуществляется, по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

3.5. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.6. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых, тематику занятий ежегодно уточняет директор муниципального бюджетного учреждения культуры "Районная централизованная библиотечная система Новокузнецкого муниципального района".

3.7. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограничено с отдельными группами обучаемых. С большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

3.8. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятиям. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

3.9. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, уполномоченные по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Подготовка сотрудников УКП проводится на курсах филиала учебно-методического Центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности в г. Новокузнецке.

3.10. Контроль за работой УКП осуществляют Комитет по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района и МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района".

4. Оборудование и оснащение

4.1. УКП оборудуются в библиотеках Новокузнецкого муниципального района, в помещениях где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

4.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

4.3. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статической проекции; приемник радиовещания.

4.4. Помещение оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

4.5. Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 шт.;

- респираторы (разные) - 3 шт.;

- дозиметры бытовые - 2 шт.;

- Комплект Индивидуальный Медицинский Гражданской Защиты (КИМГЗ) - 1 шт.;

- огнетушители (разные) - 2 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 2 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой помощи - 1 шт.

4.6. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

4.7. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуаций в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

4.8. Документация:

- Постановление главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования;

- положение об УКП;

- план работы УКП на год;

- распорядок дня работы УКП;

- расписание занятий и консультаций;

- журналы учета занятий и консультаций;

- журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;

- списки неработающего населения.

5. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

5.1. Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется Комитету по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района и директору муниципального бюджетного учреждения культуры "Районная централизованная библиотечная система Новокузнецкого муниципального района". Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

5.2. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном "Примерной программой курсового обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и утвержденной главой Новокузнецкого муниципального района;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленных за УКП населенных пунктах;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его директору муниципального бюджетного учреждения культуры "Районная централизованная библиотечная система Новокузнецкого муниципального района";

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание и предоставлять их в Комитет по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района".

5.3. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.