Приложение. Положение о спасательной медицинской службе Юргинского муниципального района (медицинской службе гражданской обороны)

Приложение
к постановлению
администрации Юргинского
муниципального района
от 28.08.2017 N 517

Положение
о спасательной медицинской службе Юргинского муниципального района (медицинской службе гражданской обороны)

1. Общие положения

Спасательная медицинская служба Юргинского муниципального района (медицинская служба гражданской обороны) (далее - спасательная медицинская служба) - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения медицинского обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в границах Юргинского муниципального района, осуществления комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Спасательная медицинская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.

Спасательная медицинская служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, с другими областными спасательными службами, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Формирования спасательной медицинской службы, создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Кемеровской области, а также формирования спасательных медицинских служб муниципальных образований, органов государственной власти, организаций независимо от форм собственности по решению руководителя гражданской обороны - Губернатора Кемеровской области используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Руководство спасательной медицинской службой осуществляет департамент охраны здоровья населения Кемеровской области.

2. Основные задачи службы

Основными задачами спасательной медицинской службы являются:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;

- разработка методических документов по организации медицинского обеспечения населения Юргинского муниципального района, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения Юргинского муниципального района в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств спасательной медицинской службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных, финансовых и иных средств, предназначенных для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- организация снабжения учреждений и формирований спасательной медицинской службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом в военное время;

- участие в разработке медицинских средств защиты населения Юргинского муниципального района от современных средств поражения;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях, расположенных на территории Юргинского муниципального района;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуированного населения;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий во взаимодействии с учреждениями и формированиями санитарно-эпидемиологической службы г. Юрги и Юргинского муниципального района.

3. Организация спасательной медицинской службы

Спасательная медицинская служба организуется на основании постановления Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева от 17.06.2011 N 37-пг "О спасательной медицинской службе Кемеровской области" на базе ГБУЗ КО "Юргинской районной больнице".

В состав спасательной медицинской службы входят: руководство, органы управления, организации и учреждения здравоохранения, нештатные аварийно-спасательные формирования.

К руководству относится начальник спасательной медицинской службы - Главный врач ГБУЗ КО "ЮРБ".

Органами управления спасательной медицинской службы являются: штаб спасательной медицинской службы, создаваемый по приказу главного врача.

В состав штаба спасательной медицинской службы ГБУЗ КО "ЮРБ" включены:

начальник штаба - заместитель главного врача по лечебной работе ГБУЗ КО "ЮРБ";

заместитель начальника штаба - заместитель главного врача по орг. метод. работе.

Члены штаба:

- заведующий хирургическим отделением;

- заведующий реанимационно-анестезиологическим отделением;

- заведующий терапевтическим отделением;

- заведующий поликлиническим отделением;

- заведующий отделением хирургической инфекции;

- заведующий Арлюкской амбулаторией;

- заведующий Проскоковской амбулаторией;

- заведующий Новоромановской амбулаторией;

- заведующий аптекой ГБУЗ КО "ЮРБ";

- заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом;

- начальник АХС.

Руководящий состав ГБУЗ КО "ЮРБ с введением военного положения переводятся на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением на военное время определяется решениями департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, органов местного самоуправления исходя из объема мобилизационного задания.

4. Организация управления спасательной медицинской службы

Управление спасательной медицинской службой состоит в деятельности начальника спасательной медицинской службы и штаба спасательной медицинской службы по поддержанию в постоянной готовности органов управления, к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению населения, пораженного при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Основой управления спасательной медицинской службой является решение начальника спасательной медицинской службы о медицинском обеспечении населения в военное время.

В решении начальника спасательной медицинской службы о медицинском обеспечении населения в военное время определяются порядок проведения лечебно-эвакуационных и санитарно-гигиенических мероприятий, использования сил и средств службы медицины катастроф, организация обеспечения медицинскими кадрами, лекарственными препаратами и медицинской техникой, обеспечение защиты работников органов управления, учреждений здравоохранения и больных, состав и порядок использования сил и средств спасательной медицинской службы других органов государственной власти и организаций независимо от формы собственности, организация взаимодействия и управления.

Решение начальника спасательной медицинской службы на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется графически (на карте) и текстуально с приложением комплекта документов в виде плана медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны Юргинского муниципального района. В комплект документов плана входят:

1) краткая оценка возможной обстановки на территории Юргинского муниципального района после нападения противника:

с применением оружия массового поражения;

с применением обычных средств вооружения;

2) выполнение спасательной медицинской службой мероприятий гражданской обороны при планомерном переводе с мирного на военное положение;

3) выполнение спасательной медицинской службой мероприятий гражданской обороны при внезапном нападении противника;

4) приложения к плану медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны Юргинского муниципального района:

- план-график работы начальника спасательной медицинской службы по степеням готовности;

- схема управления спасательной медицинской службой;

- календарный план перевода спасательной медицинской службы с мирного на военное время;

- расчет обеспечения мероприятий гражданской обороны силами спасательной медицинской службы;

- расчет обеспечения действий сил и средств спасательной медицинской службы;

- план связи и оповещения.

5. Полномочия начальника спасательной медицинской службы

На начальника спасательной медицинской службы возлагаются:

- руководство разработкой плана медицинского обеспечения населения Юргинского муниципального района в военное время;

- руководство разработкой проектов нормативных актов по организации медицинского обеспечения населения Юргинского муниципального района в военное время и подготовке спасательной медицинской службы к выполнению задач по предназначению, контроль за их выполнением;

- организация и проведение мероприятий по увеличению коечного фонда учреждений здравоохранения Юргинского муниципального района, создание органов управления, учреждений и формирований спасательной медицинской службы на военное время;

- организация и контроль за подготовкой штабов, учреждений и формирований спасательной медицинской службы к работе в военное время;

- контроль за поддержанием пунктов управления спасательной медицинской службы в постоянной готовности;

- руководство и контроль за специальной подготовкой работников органов управления, учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обеспечения населения Юргинского муниципального района в военное время;

- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- организация взаимодействия с органами управления, организациями и учреждениями других спасательных служб, расположенных на территории Юргинского муниципального района, по вопросам организации медицинской помощи населению Юргинского муниципального района, пострадавшему при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и по проведению противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно-эпидемиологических ситуаций;

- методическое руководство подготовкой населения Юргинского муниципального района по вопросам оказания первой медицинской помощи, пораженным и больным гражданам в военное время;

- организация и контроль за деятельностью органов управления (штабов), учреждений и формирований службы по выполнению ими задач в военное время.

Начальники спасательных медицинских служб Юргинского муниципального района:

- руководство разработкой плана медицинского обеспечения населения Юргинского района в военное время;

- руководство разработкой в пределах своей компетенции проектов нормативных актов, определяющих организацию и порядок медицинского обеспечения населения Юргинского муниципального района;

- контроль за поддержанием пунктов управления спасательной медицинской службы в постоянной готовности;

- руководство и контроль за специальной подготовкой работников органов управления здравоохранением по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- организацию и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- организацию взаимодействия с медицинскими службами Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, другими спасательными службами по вопросам оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;- руководство разработкой в пределах своей компетенции проектов нормативных актов, определяющих организацию и порядок медицинского обеспечения населения района в военное время;

- методическое руководство подготовкой населения Юргинского муниципального района по вопросам оказания первой медицинской помощи, пораженным и больным гражданам в военное время;

- организацию и контроль за деятельностью штабов, учреждений и формирований спасательной медицинской службы Юргинского муниципального района по вопросам выполнения ими задач в военное время.

6. Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий гражданской обороны

Населению, пораженному при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, оказываются первая медицинская помощь, доврачебная помощь, первая врачебная помощь, квалифицированная и специализированная медицинская помощь.

В очагах поражения первая медицинская и доврачебная помощь оказывается самими пораженными в виде само- и взаимопомощи, личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (санитарных постов) медицинскими сестрами, фельдшерами.

Первая врачебная помощь пораженным оказывается в сохранившихся вблизи очага поражения лечебно-профилактических учреждений (на первом этапе медицинской эвакуации).

Ответственными за транспортное обеспечение медицинской эвакуации являются: руководитель гражданской обороны района, а за оказание медицинской помощи на этапах эвакуации начальник спасательной медицинской службы (главный врач).

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуются и проводятся спасательной медицинской службой совместно с учреждениями и формированиями санитарно-эпидемиологической службы, создаваемой на базе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Задачи по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий определяются планами взаимодействия спасательной медицинской и санитарно-эпидемиологической службы в военное время.

При организации медицинского обеспечения населения в соответствии с решениями главы района начальник спасательной медицинской службы Юргинского муниципального района принимает решения об использовании сил и средств в зависимости от сложившейся обстановки. В необходимых случаях начальник спасательной медицинской службы принимает решения самостоятельно с последующим докладом руководителю гражданской обороны.

7. Организация подготовки личного состава спасательной медицинской службы

Специальная подготовка личного состава спасательной медицинской службы является составной частью подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

Уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления здравоохранением, учреждения здравоохранения к выполнению задач в военное время.

В мирное время для подготовки к работе в составе штабов, учреждений и формирований спасательной медицинской службы в обязательном порядке привлекаются все работники с высшим и средним медицинским (фармацевтическим) образованием в соответствии с законодательством.

Специальная подготовка в органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых, с учреждением, формированием в целом в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.

Тематика занятий с личным составом штабов определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.

Основной формой подготовки штабов спасательной медицинской службы к выполнению задач являются командно-штабные учения и командно-штабные тренировки.

С учреждениями спасательной медицинской службы проводятся комплексные объектовые учения, с формированиями - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами, учреждениями и формированиями медицинской службы устанавливается организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по подготовке органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в области гражданской обороны.

8. Материальное обеспечение и финансирование спасательной медицинской службы

Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной медицинской службы, а также учреждений спасательной медицинской службы, выполняющих мобилизационные задания, создаются запасы медицинских средств в целях гражданской обороны населения Кемеровской области за счет средств областного бюджета. Хранение запасов медицинских средств в целях гражданской обороны населения Кемеровской области осуществляется на складах ГУЗ "Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв".

Для обеспечения работы формирований спасательной медицинской службы используются медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия и запасы медицинского имущества, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственными за организацию снабжения учреждений и формирований спасательной медицинской службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом в военное время является начальник спасательной медицинской службы (главный врач ГБУЗ КО "ЮРБ").

Обеспечение учреждений и формирований спасательной медицинской службы автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально-технических средств осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Перечень государственных учреждений здравоохранения, входящих в состав спасательной медицинской службы Юргинского муниципального района

N п/п	Наименование учреждения, электронный адрес	Юридический адрес	Телефон	Факс
1.	Государственное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Юргинская районная больница"	652050, г. Юрга пер. Шоссейный, 8	Глав. врач./ приемная 3-90-90 / 3-90-91	3-90-91