Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 02 ноября 2017 г. N 1331

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Повышение инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2017-2020 годы

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Повышение инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2017-2020 годы

Наименование муниципальной программы	"Повышение инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2017-2020 годы (далее - Программа)
Директор муниципальной программы	Первый заместитель главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района П.Ф. Мельник
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района (управление экономического развития территории)
Исполнители муниципальной программы	Управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, отраслевые (функциональные) органы администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района
Цели муниципальной программы	Формирование в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения
Задачи муниципальной программы	- постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе; - создание инвестиционного имиджа Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - обеспечение участия предприятий и организаций всех форм собственности района в федеральных, региональных и муниципальных программах, привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; - повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности
Сроки реализации муниципальной программы	2017-2020 гг.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2017-2020 годы составляет 12,0 тыс. руб. В том числе по годам ее реализации: 2017 год - 3,0 тыс. руб., 2018 год - 3,0 тыс. руб., 2019 год - 3,0 тыс. руб., 2020 год - 3,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: из средств местного бюджета - 12,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 3,0 тыс. руб., 2018 год - 3,0 тыс. руб., 2019 год - 3,0 тыс. руб., 2020 год - 3,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления; - рост инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году к уровню 2016 года на 53,1 процента; - повышение социальной стабильности

1. Характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Ключевым инструментом социально-экономического развития муниципального образования является инвестиционная политика, регламентирующая стратегические и тактические цели, правила, принципы, механизмы привлечения и оптимального управления привлеченными ресурсами.

Ленинск-Кузнецкий муниципальный район - динамично развивающаяся и инвестиционно привлекательная территория Кемеровской области. Основными базовыми отраслями экономики являются сельское хозяйство и угледобывающая промышленность. Привлечение инвестиций в экономику территории является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

Инвестиционная привлекательность территории определяется целым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивных и негативных факторов социально-экономического развития: степени устойчивости и финансовой независимости, уровня жизни населения и уровня деловой активности.

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику территории, является его инвестиционный климат.

В 2016 году инвестиции в основной капитал составили по полному кругу предприятий 3 701,1 млн. рублей (в 2,1 раза больше уровня 2010 года).

Инвестиции по крупным и средним предприятиям в 2015 году составили 3 511,9 млн. рублей (в 2,6 раза больше уровня 2010 года).

Основным направлением инвестиционной деятельности является модернизация и развитие производственных мощностей.

Основным источником инвестиций, на протяжении последних лет, являются привлеченные средства предприятий, которые в 2016 году составили 2 468,9 млн. руб. по крупным и средним организациям, или 70,3 %. На долю собственных средств приходится соответственно 29,7 % от общего объема инвестиций. В том числе, бюджетные средства в общем объеме инвестиций составили 16,4 %. В основном бюджетные средства направляются на финансирование мероприятий, включенных в муниципальные, областные, федеральные программы.

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.

В то же время требуется постоянный мониторинг действующего федерального и областного законодательства, местной нормативной правовой базы с целью его совершенствования.

Отсутствие более полной информации о предприятиях - товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в районе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Однако не все бизнес-планы имеющихся в районе инвестиционных проектов соответствуют международным стандартам. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инициаторов нет средств. Необходимо изыскивать, привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке проектной документации.

Как показывает опыт, разовое привлечение инвестиций недостаточно и это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами на территории. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Тем не менее, при всех сложностях современной ситуации существуют возможности для инвестиционной деятельности в районе отечественных компаний.

В целях привлечения инвестиций в район необходимо продолжить практику участия во всевозможных выставках - ярмарках, где демонстрировать наиболее привлекательные стороны территории.

Кроме того, с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы создавать имидж Ленинск-Кузнецкого муниципального района, при этом следует рассматривать его как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной деятельности и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики органами местного самоуправления, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

формирование в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения.

Задачи муниципальной программы:

- постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе;

- создание инвестиционного имиджа Ленинск-Кузнецкого муниципального района;

- демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Ленинск-Кузнецкого муниципального района;

- обеспечение участия предприятий и организаций всех форм собственности района в федеральных, региональных и муниципальных программах, привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;

- повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы

Программа на 2017-2020 году не предусматривает разделение на подпрограммы.

Конкретный перечень программных мероприятий приведен в разделе 4 программы.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района"	Всего:	3,0	3,0	3,0	3,0
	местный бюджет	3,0	3,0	3,0	3,0
Основное мероприятие 1. Мониторинг федеральной и региональной нормативно-правовой базы по вопросу формирования инвестиционной политики и стимулированию инвестиционной активности	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 2. Изучение и применение передового опыта иных муниципальных образований в формировании и реализации местной инвестиционной политики	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 3. Актуализация инвестиционной политики Ленинск-Кузнецкого муниципального района	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 4. Организация работы Совета по инвестиционной деятельности при главе Ленинск-Кузнецкого муниципального района	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 5. Актуализация инвестиционного паспорта Ленинск-Кузнецкого муниципального района	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 6. Размещение информации об инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района на сайте Администрации Кемеровской области; Информационное наполнение официального сайта администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет"	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 7. Участие и представление на ярмарках, выставках инвестиционных проектов, услуг и продукции предприятий и индивидуальных предпринимателей Ленинск-Кузнецкого муниципального района	Всего:	3,0	3,0	3,0	3,0
	местный бюджет	3,0	3,0	3,0	3,0
Основное мероприятие 8. Включение информации об инвестиционных площадках, находящихся на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района в коммуникационные сети Администрации Кемеровской области	Всего:
	местный бюджет

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение показателя
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности Ленинск-Кузнецкого муниципального района"	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	% к предыдущему году	114,57	102,6	101,2	101,3
	в том числе на душу населения	рублей	155515,0	169535,0	214472,0	217260,1
		%	109,6	109,0	126,5	101,3

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности мероприятий (подпрограмм), входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы, состоящей из мероприятий (подпрограмм), определяется как оценка эффективности реализации каждого мероприятия (подпрограммы), входящего в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм).

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий (подпрограмм).

Для оценки результативности мероприятий (подпрограмм) используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

Ip = (Mn x S),

где:

Ip - индекс результативности мероприятий (подпрограмм);

S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

S=Rф/Rn - в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

S=Rn/Rф - в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

Rф - достигнутый результат целевого значения показателя;

Rn - плановый результат целевого значения показателя;

Mn - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего мероприятие (подпрограмму).

Вес показателя рассчитывается по формуле:

Mn = 1/ N,

где:

N - общее число показателей, характеризующих выполнение мероприятий (подпрограммы).

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм) к планируемым затратам мероприятий (подпрограмм).

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности мероприятий (подпрограмм) определяется по формуле:

Iэ = (Vф x Ip)/ Vп,

где:

Iэ - индекс эффективности мероприятий (подпрограмм);

Vф - объем фактического совокупного финансирования мероприятий (подпрограмм);

Ip - индекс результативности мероприятий (подпрограмм);

Vп - объем запланированного совокупного финансирования мероприятий (подпрограмм).

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации мероприятий (подпрограмм):

Значение показателя:

0,9 <= Iэ <= 1,1

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): высокий уровень эффективности.

Значение показателя:

0,8 <= Iэ <= 0,9

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): запланированный уровень эффективности.

Значение показателя:

Iэ < 0,8

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): низкий уровень эффективности.