Приложение. Положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями при департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области

Приложение
к приказу
департамента охраны здоровья
населения Кемеровской области
от 26 июня 2018 г. N 1020

Положение
об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями при департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета при департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - общественный совет, департамент), порядок взаимодействия департамента с Общественной палатой Кемеровской области (далее - Общественная палата) при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет образуется в целях проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кемеровской области, расположенными на территории Кемеровской области, за исключением медицинских организаций, указанных в пункте 1 части 4 ст. 79.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля при департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов Кемеровской области и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, а также положения об общественном совете, утвержденного настоящим приказом.

1.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет департамент.

2. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является проведение независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

2.2. Общественный совет призван:

2.2.1. Определять перечни медицинских организаций, которые участвуют в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в отношении которых проводится независимая оценка качества условий оказания услуг данными организациями;

2.2.2. Принимать участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного контракта, заключаемых департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области с организацией, которая осуществляет сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями (далее - оператор);

2.2.3. Осуществлять независимую оценку качества условий оказания услуг медицинскими организациями с учетом информации, представленной оператором;

2.2.4. Представлять в департамент охраны здоровья населения Кемеровской области результаты независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, а также предложения об улучшении их деятельности.

2.3. Общественный совет вправе:

2.3.1. Направлять запросы и обращения в департамент по вопросам, отнесенным к полномочиям Общественного совета.

2.3.2. Приглашать на заседания Общественного совета представителей министерства здравоохранения, общественных объединений, организаций, экспертов, руководителей медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги.

2.3.4. Привлекать к своей работе представителей медицинских профессиональных некоммерческих организаций и Общественной палаты Кировской области для обсуждения и формирования результатов такой оценки.

3. Порядок формирования общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 04.02.2016 N 3-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области", Законом Кемеровской области от 02.03.2006 N 39-ОЗ "Об общественной палате Кемеровской области" и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 N 392 "О Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области".

3.2. К кандидатам в состав общественного совета устанавливаются следующие требования (универсального характера).

3.2.1. Кандидаты в состав общественного совета при департаменте устанавливаются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации,

б) достижение возраста 18 лет,

в) проживание на территории Кемеровской области,

г) отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

3.2.2. В состав Общественного совета не могут входить:

представители органов государственной власти и органов местного самоуправления;

представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций;

руководители (их заместители) и работники медицинских организаций;

лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Состав Общественного совета утверждается сроком на три года. При формировании Общественного совета на новый срок осуществляется изменение не менее трети его состава.

3.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатур, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета.

3.5. Количественный состав общественного совета определяется начальником департамента и устанавливается в пределах от 10 до 20 человек.

3.6. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

3.7. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий общественного совета предыдущего состава.

3.8. Предложение о создании общественного совета по инициативе совета общественной палаты осуществляется путем направления соответствующего решения совета общественной палаты начальнику департамента. Департамент не позднее 1 месяца со дня получения решения совета общественной палаты направляет в общественную палату приказ департамента о созыве общественного совета, а также положение об общественном совете (далее - положение) и дополнительные (специфические) требования к кандидатам в состав общественного совета.

3.9. С инициативой о создании общественного совета также выступает начальник департамента. В таком случае не позднее 30 дней с момента издания приказа департамента о создании общественного совета начальник департамента направляет в общественную палату указанный акт, а также положение и дополнительные (специфические) требования.

Дополнительным (специфическим) требованием к кандидатам в состав общественного совета является наличие опыта общественной деятельности в сфере здравоохранения от 1 календарного года.

3.10. Для формирования общественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного совета предыдущего состава департамент направляет в общественную палату заявление с просьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета, а также положение и дополнительные (специфические) требования. Направление соответствующего заявления должно осуществляться не позднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий общественного совета.

3.11. Начальник департамента утверждает список кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета, в срок не позднее 10 дней со дня поступления в департамент списка кандидатов. В тот же срок начальник департамента определяет ответственного секретаря общественного совета из числа своих заместителей. Ответственный секретарь общественного совета не входит в состав общественного совета. Общественный совет считается сформированным со дня подписания начальником департамента соответствующего акта с указанием состава общественного совета.

3.12. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее 30 дней со дня утверждения его состава начальником департамента. На первом заседании общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включая самовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.

Срок полномочий общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания общественного совета.

3.13. Исключение департаментом отдельных кандидатур из списка, направленного общественной палатой, не допускается.

3.14. Замена членов общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3.15 настоящего Положения.

3.15. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

подачи заявления о выходе из состава общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

возникновения конфликта интересов;

наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Положения.

3.16. Вопрос об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.15 настоящего Положения, инициируется решением общественного совета, которое подлежит утверждению приказом департамента. Копия приказа департамента в течение 7 дней с момента его принятия подлежит направлению в общественную палату.

3.17. Общественная палата осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке и направляет решение о представлении кандидатуры для утверждения начальником департамента.

3.18. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4. Порядок деятельности общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным. Утвержденный план направляется начальнику департамента для сведения.

4.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.3. За 10 дней до дня заседания общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены общественного совета предоставляют секретарю общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь общественного совета за 5 дней до дня заседания общественного совета предоставляет указанные материалы начальнику департамента и членам общественного совета.

4.4. Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.7. Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем общественного совета членам общественного совета. Информация о деятельности, решениях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет на официальном сайте департамента.

4.8. Председатель общественного совета:

организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план его работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и утверждает их;

контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте департамента в сети Интернет;

взаимодействует с начальником департамента по вопросам реализации решений общественного совета;

принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.9. Заместитель председателя общественного совета:

по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

4.10. Члены общественного совета:

4.10.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

оказывать органу исполнительной власти, при котором образован общественный совет, содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

выйти из общественного совета по собственному желанию.

4.10.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.10.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.11. Ответственный секретарь общественного совета:

уведомляет членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте департамента.

4.12. Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями проводится общественным советом не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же медицинской организации

4.13. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в общественную палату ежегодный отчет о своей работе.

5. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

5.3. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета, а председатель общественного совета - общественную палату.