Приложение. Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Прокопьевского городского округа

Приложение
к решению
Прокопьевского городского
Совета народных депутатов
от 29.06.2018 N 544

Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории Прокопьевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Прокопьевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 18.11.2004 N 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области в сфере похоронного дела.

Настоящий Порядок устанавливает порядок погребения на общественных кладбищах, правила содержания могил, намогильных сооружений, посещения общественных кладбищ.

1.2. Общественные кладбища на территории Прокопьевского городского округа (далее - кладбища) являются муниципальной собственностью и находятся в ведении администрации города Прокопьевска.

1.3. Территории кладбищ разделяются по кварталам с указателями номеров кварталов. При главном входе на кладбище вывешивается схематический план кладбища с обозначением административных зданий, кварталов, воинских участков, вероисповедальных участков, дорожек, мест общего пользования, емкостей для воды и контейнеров для мусора.

1.4. На кладбищах могут создаваться участки для погребения умерших с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.4.1. Воинские участки предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

1.4.2. Вероисповедальные участки предназначены для погребения умерших одной веры.

1.5. В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"на кладбищах могут создаваться участки, предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Прокопьевском.

1.6. Кладбища, в зависимости от плотности захоронения, подразделяются на открытые и закрытые.

На закрытых кладбищах захоронения не производятся, за исключением родственных захоронений, а также захоронений на созданных семейных (родовых) участках в существующих границах кладбищ.

Решение о закрытии кладбища принимается в форме постановления администрации города Прокопьевска.

1.7. Размер предоставляемого участка на территории кладбища для погребения умершего или захоронения урны с прахом определяется в соответствии с размерами, установленными настоящим Порядком.

1.8. Погребение на кладбищах останков тел умерших или их праха проводится в соответствии с обычаями и традициями, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования Прокопьевского городского округа.

1.9. В целях реализации действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка администрацией города Прокопьевска создается специализированная служба по вопросам похоронного дела.

2. Порядок погребения на кладбищах

2.1. Погребение умершего на кладбище производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного уполномоченным органом записи актов гражданского состояния. Захоронение урны с прахом на кладбище производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации.

2.2. Документы на предоставление места для погребения умершего оформляются в специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти.

2.3. Отведение участка для погребения умершего производится лицом уполномоченным администрацией города Прокопьевска.

2.4. На кладбищах погребение умерших может осуществляться путем погребения тела в гробу или захоронения урны с прахом.

В зависимости от вида погребения глубина могилы устанавливается в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.5. Вновь предоставленные участки земли для погребения умерших должны иметь следующие размеры 5 кв. м (2,5 x 2) - для захоронения умершего.

2.6. На кладбищах погребение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.7. Администрацией города Прокопьевска определяются порядок предоставления земельных участков на территории кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и ведение реестра семейных (родовых) захоронений; порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, а также утверждаются цена на резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения

Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения устанавливается в размере до 25 кв. м.

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.

2.8. Каждое погребение регистрируется в книге регистрации захоронений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит архивному хранению.

Учет захоронений на кладбищах осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

2.9. Лицом, ответственным за захоронение, является исполнитель волеизъявления умершего, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, ответственное за захоронение).

Лицу, ответственному за захоронение, на основании свидетельства о смерти специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается паспорт захоронения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку

2.10. Захоронение урны с прахом в существующую могилу производится по письменному уведомлению специализированной службы по вопросам похоронного дела, лицом ответственным за захоронение, с предъявлением ранее выданного удостоверения о захоронении. Специализированная служба по вопросам похоронного дела регистрирует захоронение урны с прахом в существующую могилу в книге регистрации захоронений и вносит изменение в ранее выданный паспорт захоронения.

Изъятие урн с прахом из существующей могилы производится по письменному уведомлению специализированной службы по вопросам похоронного дела лицом, ответственным за захоронение, с предъявлением ранее выданного удостоверения о захоронении.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела регистрирует изъятие урны с прахом из существующей могилы в книге регистрации захоронений и вносит изменения в ранее выданный паспорт захоронения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. Погребение умершего в существующую могилу на кладбище допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализация тела умершего с момента предыдущего погребения при условии погребения близкого родственника ранее захороненного лица при подаче письменного заявления лицом, ответственным за произведенное ранее захоронение. В случае смерти лица, ответственного за произведенное ранее захоронение, погребение умершего в существующую могилу производится по заявлению исполнителя волеизъявления умершего, супруга, родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих близкое родство с ранее погребенным в существующую могилу.

В случае отсутствия архивных документов на существующее захоронение погребение в существующую могилу или на свободные места в пределах имеющегося участка для погребения производится на основании письменного заявления родственника умершего при предъявлении копий документов, подтверждающих родство с умершим.

2.14. При погребении умершего на каждом могильном холме или намогильном сооружении устанавливается табличка (производится надпись) с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения и смерти или регистрационного номера для отдельной категории граждан.

2.15. Запрещается осуществлять самовольное погребение в не отведенных для этого местах.

2.16. Погребение неопознанных и невостребованных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Услуги при погребении неопознанных и невостребованных умерших включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозка умершего на кладбище;

- погребение.

2.17. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, устанавливается постановлением администрации города Прокопьевска.

Стоимость услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению умершего на территории Прокопьевского городского округа, определяет Прокопьевский городской Совет народных депутатов по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

3. Установка намогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбище, в том числе связанные с установкой (заменой) намогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и других сооружений), производятся только с уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела. Установка (замена) намогильных сооружений без уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела запрещается.

3.2. Обращаться в специализированную службу по вопросам похоронного дела по поводу установки (замены) намогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение, либо его представитель.

3.3. Намогильные сооружения устанавливаются в пределах предоставленного участка для погребения. В случае нарушения данного требования специализированная служба по вопросам похоронного дела извещает лицо, ответственное за захоронение, о необходимости устранения нарушения в установленный срок.

3.4. Намогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью.

3.5. Установка (замена) намогильных сооружений подлежит обязательной регистрации специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений в разделе "Установка намогильных сооружений". Об установке (замене) намогильного сооружения производится соответствующая запись в паспорте захоронения.

3.6. Установка памятников, стел, мемориальных досок, памятных знаков и других намогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

3.7. Установка намогильных сооружений без сведений о погребенном лице или нанесение надписей на имеющиеся намогильные сооружения, содержащих недостоверные сведения о погребенном в данном месте лице, запрещается.

4. Содержание территорий кладбищ, могил и намогильных сооружений

4.1. Содержание территорий кладбищ обеспечивается администрацией города Прокопьевска и осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и настоящими Правилами.

4.2. Работы по содержанию территорий кладбищ включают:

4.2.1. Механизированную и ручную уборку дорог, тротуаров и пешеходных дорожек в летний и зимний периоды, включая обработку противогололедными материалами в зимний период.

4.2.2. Окос травы.

4.2.3. Снос аварийных и сухих деревьев, кустарников, а также посадку новых деревьев, кустарников в случае их сноса.

4.2.4. Содержание зеленых насаждений в соответствии с требованиями "СНиП III-10-75. Благоустройство территорий", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153.

4.2.5. Содержание в исправном состоянии имущества, находящегося на территории кладбищ - зданий, сооружений, ограждений, ливневой канализации и т.д.

4.2.6. Обустройство и содержание контейнерных площадок для сбора мусора.

4.2.7. Своевременный сбор и вывоз мусора, обеспечивающий соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

4.2.8. Содержание и ремонт указателей с наименованием кварталов и аллей, включая их покраску.

4.2.9. Содержание общественных туалетов (туалетных кабин) и вывоз жидких отходов.

4.2.10. Содержание объектов наружного освещения территорий кладбищ.

4.3. Лица, ответственные за захоронения, обязаны:

4.3.1. Обеспечить установку намогильного сооружения с нанесением регистрационного номера на тыльной стороне снизу намогильного сооружения.

4.3.2. Содержать место захоронения, намогильные сооружения, зеленые насаждения, оформленный могильный холм в надлежащем состоянии.

4.3.3. Обеспечивать вынос с места захоронения мусора, старых венков, демонтируемых намогильных сооружений в установленные контейнеры на территории кладбища.

4.3.4. Обращаться в специализированную службу по вопросам похоронного дела во всех случаях погребения тела в гробу, урны с прахом в существующее захоронение, изъятия урны с прахом.

4.3.5. Соблюдать требования пожарной безопасности на территории кладбищ.

4.3.6. Соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

4.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в отношении захоронений и намогильных сооружений, находящихся в ненадлежащем состоянии, возраст которых составляет 15 и более лет или на которых отсутствуют сведения о погребенных, обязана:

4.4.1. Создать комиссию для составления акта осмотра состояния захоронения и намогильного сооружения.

В состав комиссии входят: представители специализированной службы по вопросам похоронного дела и представители администрации города Прокопьевска.

Комиссия осматривает захоронения и намогильные сооружения, составляет акт осмотра состояния захоронений и намогильных сооружений. Акты осмотра состояния захоронений и намогильных сооружений хранятся в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

4.4.2. Зарегистрировать данное захоронение и намогильное сооружение в книге регистрации захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, возраст которых составляет 15 и более лет или на которых отсутствуют сведения о погребенных на основании акта осмотра состояния захоронений и намогильных сооружений.

4.4.3. Выставить на захоронении информацию с предупреждением лица, ответственного за захоронение, о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние в течение двух лет.

4.4.4. Составить акт-опись имеющихся захоронений и намогильных сооружений в случае, если лица, ответственные за захоронения, не обратились в специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение двух лет с момента установления информации с предупреждением, для разрешения вопроса о дальнейшем использовании места захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

4.5. В случае приведения захоронения, намогильного сооружения, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, в надлежащее состояние в установленные сроки лицо, ответственное за захоронение, обращается в специализированную службу по вопросам похоронного дела, которая делает об этом запись в книге регистрации захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, возраст которых составляет 15 и более лет или на которых отсутствуют сведения о погребенных.

4.6. В случае установления историко-культурной ценности захоронения или намогильного сооружения специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить его сохранность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Правила посещения кладбищ

5.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 08-00 до 21-00 часов и с октября по апрель с 08-00 до 18-00 часов. Погребение умерших на территориях кладбищ производится ежедневно с 10-00 до 17-00 часов.

5.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3. Посетители кладбища имеют право:

5.3.1. Пользоваться собственным либо выдаваемым специализированной службой по вопросам похоронного дела инвентарем для ухода за захоронениями.

5.3.2. Устанавливать намогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

5.3.3. Поручать своим представителям уход за местом захоронения.

5.3.4. Сажать цветы на месте захоронения.

5.3.5. Совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

5.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

5.4.1. Наносить вред намогильным сооружениям и иному оборудованию кладбища, засорять территорию.

5.4.2. Причинять вред зеленым насаждения, рвать цветы не со своего участка места захоронения, общественных мест.

5.4.3. Выгуливать собак, пасти домашних животных.

5.4.4. Разводить костры, добывать песок, глину, грунт, резать дерн.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.5. Находиться на территории кладбища после его закрытия.

5.5.6. Складировать запасы строительных и других материалов.

5.5.7. Оставлять демонтированные намогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

5.5.8. Торговать продуктами питания.

5.5.9. Нарушать общественный порядок и тишину.

5.5.10. Совершать иные действия, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, муниципальным правовым актам Прокопьевского городского округа и настоящему Порядку.

5.6. На территорию кладбища запрещается проезд транспортных средств, кроме:

- катафалка, а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию;

- транспорта, используемого в случае установки или замены надмогильных сооружений;

- транспорта лиц с ограниченными возможностями.

6. Ответственность за нарушение настоящего положения

6.1. За нарушение настоящего Положения физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

6.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация города Прокопьевска обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

7. Контроль за исполнением положения

7.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют должностные лица органов местного самоуправления Прокопьевского городского округа, определенные главой города.

7.2. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются постановлением администрации города Прокопьевска.

Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов

Н.А. Бурдина