Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 апреля 2018 г. N 523 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Прокопьевский городской округ" (пятый созыв шестьдесят четвертая сессия) (принято Прокопьевским городским Советом народных депутатов 27 апреля 2018 г.)

Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2018 г. N 523
"О внесении изменений в Устав муниципального образования "Прокопьевский городской округ"
(пятый созыв шестьдесят четвертая сессия)
(принято Прокопьевским городским Советом народных депутатов 27 апреля 2018 г.)

На основании статей 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 66 Устава муниципального образования "Прокопьевский городской округ", в целях приведения Устава муниципального образования "Прокопьевский городской округ" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, по результатам проведения публичных слушаний,

Прокопьевский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Прокопьевский городской округ", принятый Прокопьевским городским Советом народных депутатов от 24.06.2005, постановление N 120 (в редакции решений Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 13.11.2007 N 349, от 24.09.2008 N 585, от 24.09.2010 N 458, от 28.02.2012 N 830, от 29.12.2012 N 939, от 17.01.2014 N 51, от 20.02.2015 N 176, от 26.11.2015 N 277, от 19.02.2016 N 300, от 03.06.2016 N 328, от 23.12.2016 N 387, от 26.05.2017 N 435, от 24.11.2017 N 484 с изменениями, внесенными решением Центрального районного суда города Прокопьевска от 21.10.2011), следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 8:

1.1.1. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) утверждение правил благоустройства территории Прокопьевского городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Прокопьевского городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Прокопьевского городского округа;".

ГАРАНТ:

Пункт 1.1.2 настоящего решения вступает в силу с 1 мая 2018 г.

1.1.2. Пункт 34 дополнить словом "(волонтерству)".

1.2. Пункт 12 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;".

1.3. В статье 18:

1.3.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения".

1.3.2. Пункт 3 части 3 признать утратившим силу.

1.3.3. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Прокопьевского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Прокопьевского городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

1.3.4. Дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.".

1.4. В статье 28:

1.4.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В исключительной компетенции Прокопьевского городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава города Прокопьевска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Прокопьевска;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Прокопьевска в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Прокопьевского городского округа.".

1.4.2. Пункт 4 части 2 после слов "публичных слушаний," дополнить словами "общественных обсуждений,".

1.4.3. Часть 2 дополнить пунктами 18 и 19 следующего содержания:

"18) определение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Прокопьевска;

19) избрание Главы города Прокопьевска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Прокопьевска.".

1.5. Часть 6 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"6. В случае, если Глава города Прокопьевска, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Кемеровской области об отрешении от должности Главы города Прокопьевска либо на основании решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов об удалении Главы города Прокопьевска в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Прокопьевский городской Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы города Прокопьевска, избираемого Прокопьевским городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.6 настоящего решения вступает в силу с 1 мая 2018 г.

1.6. Пункт 20 части 1 статьи 40 дополнить словом "(волонтерству)".

1.7. Главу IV изложить в следующей редакции:

"Глава IV. Муниципальные правовые акты города Прокопьевска

Статья 42. Система муниципальных правовых актов города Прокопьевска

1. Муниципальный правовой акт города Прокопьевска - решение, принятое непосредственно населением города Прокопьевска по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Прокопьевска по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Прокопьевска, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Прокопьевска федеральными законами и законами Кемеровской области, принимаются муниципальные правовые акты города Прокопьевска на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Кемеровской области.

3. В систему муниципальных правовых актов города Прокопьевска входят:

1) Устав города Прокопьевска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения Администрации города Прокопьевска;

4) распоряжения председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов;

5) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления города Прокопьевска.

4. Муниципальные правовые акты города Прокопьевска не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Кемеровской области, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области.

Устав города Прокопьевска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Прокопьевска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Прокопьевска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Прокопьевска и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия муниципального правового акта города Прокопьевска Уставу города Прокопьевска, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав города Прокопьевска, правовой акт, принятый на местном референдуме.

5. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов местного самоуправления подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с законодательством.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Прокопьевска, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Прокопьевска.

За неисполнение муниципальных правовых актов города Прокопьевска граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

7. Прокопьевский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом города Прокопьевска, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Прокопьевска, решение об удалении Главы города Прокопьевска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов и по иным вопросам в пределах своих полномочий.

8. Глава города Прокопьевска в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Прокопьевска и решениями Прокопьевского городского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения Администрации города Прокопьевска. Постановления Администрации города Прокопьевска издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Распоряжения Администрации города Прокопьевска издаются по вопросам организации работы Администрации города Прокопьевска.

9. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов, подписывает решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

10. Иные должностные лица местного самоуправления города Прокопьевска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом города Прокопьевска.

Статья 43. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов города Прокопьевска

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главой города Прокопьевска, Администрацией города Прокопьевска, контрольно-счетной палатой Прокопьевского городского округа, органами территориального общественного самоуправления Прокопьевского городского округа, инициативной группой граждан Прокопьевского городского округа в соответствии со статьей 16настоящего Устава, а также прокурором города Прокопьевска.

2. Муниципальные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории города Прокопьевска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Иные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

3. Муниципальные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским городским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе города Прокопьевска для подписания.

Глава города Прокопьевска в течение десяти дней со дня поступления муниципального нормативного правового акта подписывает и обнародует муниципальный нормативный правовой акт либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает его в Прокопьевский городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения муниципального нормативного правового акта в прежней редакции "за" проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава города Прокопьевска обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если преодоленное Прокопьевским городским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы города Прокопьевска было наложено по мотиву противоречия муниципального нормативного правового акта Прокопьевского городского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного муниципального нормативного правового акта Глава города Прокопьевска вправе обжаловать его в судебном порядке.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, о бюджете - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Прокопьевского городского Совета народных депутатов по инициативе либо при наличии положительного заключения Главы города Прокопьевска.

При отрицательном заключении Главы города Прокопьевска для рассмотрения разногласий может быть создана согласительная комиссия.

7. Муниципальные нормативные правовые акты Главы города Прокопьевска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальный нормативный правовой акт Главы города Прокопьевска должен быть опубликован в течение десяти дней с момента подписания такого муниципального нормативного правового акта.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Администрацией города Прокопьевска в порядке, установленном решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов в соответствии с законом Кемеровской области, за исключением:

проектов нормативных правовых актов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Официальным опубликованием муниципального правового акта города Прокопьевска или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления считается первая публикация его полного текста в газете "Шахтерская правда".

Датой опубликования муниципального правового акта является дата выхода номера официального печатного издания, содержащего его публикацию.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, в том числе доведены до всеобщего сведения по телевидению, радио, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также распространены в ином виде.

12. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, направляются для официального опубликования Главой города Прокопьевска.

13. Муниципальные правовые акты, не подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу с момента их подписания соответствующим должностным лицом, если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) законом Кемеровской области, либо самим муниципальным правовым актом.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).

15. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном федеральным законом порядке, а также официальному опубликованию в газете "Шахтерская правда" в течение 7 дней с момента его поступления после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением тех положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. Подпункт 1.1.2 пункта 1.1 и пункт 1.6 настоящего решения вступают в силу с 1 мая 2018 года.

4. Абзац 44 пункта 1.7 настоящего решения вступает в силу с 29 апреля 2018 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Прокопьевского городского Совета народных депутатов по вопросам местного самоуправления и правоохранительной деятельности (А. Н. Юсупов).

Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов

Н.А. Бурдина

Глава города Прокопьевска

А.Б. Мамаев

Зарегистрировано Главным управлением

Министерства юстиции Российской Федерации

по Сибирскому федеральному округу 15 мая 2018 г.

Регистрационный N RU423120002018001