Приложение 1. Программа "Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2018-2020 годы

Приложение 1
к постановлению
администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 01 октября 2018 г. N 1132

Программа
"Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2018-2020 годы

Паспорт
программы "Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2018-2020 годы

Наименование Программы	"Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района" на 2018-2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Директор программы	Первый заместитель главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района П.Ф. Мельник
Ответственный исполнитель	Комиссия по муниципальному земельному контролю администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района
Исполнители программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, юридический отдел администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района
Цель программы	Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области (далее - требований, установленных законодательством Российской Федерации); устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
Задачи программы	Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки реализации программы	2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального района, требований законодательства Российской Федерации; улучшение информационного обеспечения деятельности администрации муниципального района по профилактике и предупреждению нарушений земельного законодательства Российской Федерации; уменьшение общего числа нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального района

1. Характеристика текущего состояния профилактики нарушений требований земельного законодательства в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации проведения администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района профилактики нарушений требований земельного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования в целях предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований земельного законодательства и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

В 2017 году в рамках муниципального земельного контроля проведено 2 плановые и 2 внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц по соблюдению обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверок комиссией проверено 24 земельных участка общей площадью 16,7 тыс. га, составлено 4 акта проверок земельного законодательства на юридические лица, выданы 3 предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверок, проведённых администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области и Мировым судьей судебного участка N 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области вынесены 3 постановления о назначении административного наказания на юридические лица, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации.

За 8 месяцев 2018 года проведена 1 плановая проверка юридического лица и 5 осмотров, обследований земельных участков на основании обращений граждан и организаций по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. По всем проведенным проверкам и осмотрам земельных участков выявлены нарушения земельного законодательства.

В настоящее время увеличивается количество обращений в администрацию муниципального района от жителей района по вопросам нарушения земельного законодательства предприятиями угольной промышленности при осуществлении добычи угля.

Кроме этого, с 2019 года будут проводиться плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые не проверялись комиссией по муниципальному земельному контролю по соблюдению земельного законодательства в течение трёх последних лет, в соответствии ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

2. Описание целей и задач программы

Цели программы:

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления, использующими земельные участки, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

3. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

5. Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля.

Задачи программы:

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований земельного законодательства.

3. Повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

4. Формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников контрольной деятельности.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате проведенных мероприятий программы:

1) повысится эффективность профилактической работы, проводимой администрацией муниципального района по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального района, требований законодательства Российской Федерации;

2) улучшится информационное обеспечение деятельности администрации муниципального района по профилактике и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации;

3) уменьшится общее число нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района.