Приложение. Рекомендации депутатских слушаний на тему: "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области и социально ориентированных некоммерческих организаций"

Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов Кемеровской
области "О рекомендациях депутатских
слушаний на тему: "О взаимодействии
органов государственной власти Кемеровской
области и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

Рекомендации
депутатских слушаний на тему: "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области и социально ориентированных некоммерческих организаций"

город Кемерово

18 декабря 2018 года

Участники депутатских слушаний, заслушав и обсудив доклады и выступления, отмечают следующее.

Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является развитие институтов гражданского общества. Важный элемент концепции - это усиление государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В настоящее время правоотношения, складывающиеся в развитии некоммерческого негосударственного сектора, регулируются Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в рамках которого определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в приоритетном порядке в формах, установленных Федеральным законом, включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

В 2016 году Правительством Российской Федерации разработан Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы.

В Кемеровской области принят Закон от 05.04.2011 N 30-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями", который определил приоритеты в поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций региона. Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 127-р утвержден комплексный план мероприятий Кемеровской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2020 годы. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2018 N 477 утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией.

Участники депутатских слушаний, признавая актуальность внедрения механизмов государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, установленных указанными нормативными актами, подчеркивают необходимость активного участия всех заинтересованных сторон в реализации данных мер.

Учитывая изложенное, участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Совету народных депутатов Кемеровской области:

1.1. Осуществлять депутатский контроль и мониторинг реализации Закона Кемеровской области от 05.04.2011 N 30-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями" в части разработки нормативных правовых актов, устанавливающих порядок поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.2. Уделять особое внимание проектам федеральных законов, регулирующим вопросы взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Коллегии Администрации Кемеровской области:

2.1. В рамках деятельности координационного совета по модернизации социальной сферы при Губернаторе Кемеровской области рассмотреть следующие вопросы:

- исполнение комплексного плана мероприятий Кемеровской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 127-р;

- оценка вклада социально ориентированных некоммерческих организаций в решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Кемеровской области.

2.2. Проводить мониторинг в Кемеровской области значений показателей рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 N 1284-р.

2.3. Рассмотреть вопрос об оказании имущественной поддержки, установлении льгот для социально ориентированных некоммерческих организаций при аренде государственного имущества Кемеровской области.

3. Департаменту инвестиций и стратегического развития Кемеровской области:

3.1. Провести мониторинг исполнения в Кемеровской области комплексного плана мероприятий Кемеровской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 127-р.

3.2. Осуществлять контроль за разработкой исполнительными органами государственной власти Кемеровской области нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией.

4. Органам местного самоуправления:

4.1. Рассматривать на сессиях, заседаниях профильных комитетов (комиссий) и депутатских слушаниях актуальные вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.2. Обеспечить реализацию в муниципальных образованиях утвержденных органами местного самоуправления комплексных планов мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.3. В целях обобщения и эффективного применения опыта взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями создать координационные советы при главах муниципальных образований.

4.4. При содействии Ассоциации "Совет муниципальных образований Кемеровской области" разработать муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства.

4.5. Рассмотреть возможность использования опыта Междуреченского городского округа по проведению конкурсов муниципальных грантов для социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.6. Рассмотреть вопрос об оказании имущественной поддержки, установлении льгот для социально ориентированных некоммерческих организаций при аренде муниципального имущества.

5. Общественной палате Кемеровской области:

5.1. Проводить анализ возможных механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.2. Продолжить работу по изучению и внедрению в Кемеровской области новых методов организации взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.3. Проводить анализ работы общественных советов при органах исполнительной власти Кемеровской области.

5.4. Проводить обучение представителей некоммерческих организаций - членов общественных советов.