Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 22.01.2019 N 86

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Повышение уровня жизни населения города Кемерово, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области и города Кемерово.

В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области, в том числе и в городе Кемерово, в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболее заслуженных жителей города.

В городе Кемерово 275 тыс. человек являются получателями денежных выплат и иных мер социальной поддержки согласно нормативно-правовым актам всех уровней.

Самой многочисленной по количеству ее получателей в настоящее время является компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг. Компенсация предоставлена 101580 получателям. Всего компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг получили 159 тысяч человек.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 8 536 семей.

Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми, малообеспеченным, многодетным семьям.

С 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которым введены новые меры поддержки - ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) с 01.01.2018 г. первого ребенка. Ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка получили 726 человек, в размере 9 857 руб.

Численность семей, получивших областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий с каждым годом возрастает и набирает все большую популярность. Всего за период действия закона в городе Кемерово городской комиссией рассмотрено 1961 заявление и пакет документов, из них 1898 семей улучшили свои жилищные условия за счет использования средств областного материнского капитала, в 2018 году - 410 семей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком получили 4 100 граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 880 детей.

Приоритетным направлением является социальная поддержка многодетных семей.

3224 семьи, в которых родился третий и последующий ребенок после 31.12.2012 г. получили ежемесячную денежную выплату в размере 9 306 руб.

Ежемесячную денежную выплату в размере 1000 руб. получили 4096 многодетных семей. Доля малообеспеченных семей составляет 52%.

Пособие на ребенка получили 7 985 семей на 15 580 детей.

Правом бесплатного проезда по единым социальным проездным билетам воспользовалось более 70 тысяч льготников.

Правом на получение ежемесячной денежной выплаты в 2018 году воспользовались более 19 тысяч человек, в том числе ветераны труда, труженики тыла и реабилитированные граждане.

Более 24 тысяч человек получили компенсацию по услугам связи.

1612 гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России (СССР, РФ)" произведена ежегодная денежная выплата.

Предоставлена компенсация части страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств 59 получателям.

Пенсию Кемеровской области получили 13 185 человек.

В настоящее время в городе Кемерово стабильно функционируют 10 муниципальных учреждений социального обслуживания населения: 7 центров социального обслуживания населения (из них 1 учреждение - автономное), 1 центр социальной адаптации населения и 2 детских учреждения (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и центр социальной помощи семье и детям).

Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, определяется потребностями граждан в социально-бытовых, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, признанных нуждающимися, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услугах.

Обеспечение качественного выполнения государственных полномочий по организации социального обслуживания граждан реализуется в соответствии с ведомственным перечнем социальных услуг в двух формах: на дому и в полустационарной форме.

Ежегодно более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают социальное обслуживание на дому и в отделениях дневного пребывания. В течение года им предоставляется более 5,5 млн. единиц социальных услуг.

В МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово" ежегодно получают социальные услуги более 1,5 тыс. лиц без определенного места жительства, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы и попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В результате межведомственного взаимодействия разработан проект "Город на ладони" для людей с ограниченными возможностями передвижения, которые не в состоянии самостоятельно посетить достопримечательности города. В 2018 году сформировано 12 групп, охвачено экскурсиями более 230 экскурсантов. Для людей, передвигающихся в инвалидных колясках, управление социальной защиты населения предоставляет услугу автотранспортного средства "Социальное такси", оборудованного специальным подъемником. В 2018 году услуга предоставлена 898 чел.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей услуги ежегодно получают более 14 тыс. получателей.

С целью улучшения качества социального обслуживания семей с детьми в учреждениях внедрены новые технологии, открыты кабинеты с использованием современного оборудования, модернизирована материально-техническая база.

На базе МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Фламинго" открыты социальная гостиная, кабинет новых технологий и новый реабилитационный зал, предназначенный для занятий по восстановительному лечению детей с патологией опорно-двигательного аппарата, что позволило расширить спектр услуг детям-инвалидам. Начал работу кабинет "Лекотека", "АВВА-терапия", что позволило проводить индивидуальные игровые сеансы с детьми-инвалидами, в том числе с заболеваниями аутистического спектра, реализовать коррекционные развивающие программы с использованием игровых методов по формированию у детей новых умений и навыков. Для обслуживания детей-инвалидов РЦ "Фламинго" выделен микроавтобус со специальным подъемным устройством. Микроавтобус имеет семь посадочных мест, две площадки с приспособлениями для закрепления инвалидных колясок и оснащен специальными автоматическими подъемниками. В 2018 году выполнен капитальный ремонт здания, что позволило обеспечить соответствие требованиям пожарной безопасности. Оборудован кабинет бобат-терапии, эрготерапии, в результате чего включены новые методы в комплексную реабилитацию детей-инвалидов с тяжелой патологией.

Основной задачей в плановом периоде является оптимизация работы учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В периоды с 2016 по 2017 гг. департаментом социальной защиты населения Кемеровской области проведена независимая оценка качества 10 учреждений социальной сферы, подведомственных управлению социальной защиты населения администрации города Кемерово. По итогам проведения независимой оценки учреждениями разработан и реализуется план по улучшению качества оказания социальных услуг.

Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, прежде всего семей с детьми, пенсионеров и инвалидов, не снижается.

В городе Кемерово, как и в целом по Кемеровской области и по России, является актуальной проблема "старения населения". Согласно демографическим прогнозам, к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрасте старше 65 лет. В настоящее время в городе Кемерово проживают около 160 тыс. получателей пенсий, из них 80% - граждане пожилого возраста и инвалиды. Более 8 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждаются в социальном обслуживании на дому. В силу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшего поколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, социальной адаптации.

Высокая концентрация промышленных предприятий, неблагополучная экологическая обстановка способствуют росту уровня заболеваемости, производственного травматизма, как следствие, ежегодно увеличивается численность инвалидов. В настоящее время в городе Кемерово проживает более 39,1 тыс. человек, имеющих инвалидность (7% от общей численности населения города Кемерово), из них 2,1 тыс. - это дети-инвалиды.

В современных условиях в период упрочения рыночных отношений в обществе формируется особая категория граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации, положение которых характеризуется не просто бедностью, а отсутствием жилья, работы и деградацией личности. Такая ситуация требует дальнейшего формирования и развития базы социального обслуживания данной категории граждан.

Одной из проблем развития социального обслуживания в 2014 году являлась невысокая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

В период 2014-2018 годов фонды оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения индексировались регулярно (с 01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда педагогических работников, с 01.12.2013, 01.05.2014 и с 01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда социальных работников, с 01.12.2017 фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены на 5%, кроме того, с 01.12.2017, 01.01.2018 и с 01.09.2018 дополнительно увеличены фонды оплаты труда социальных работников, медицинского персонала и педагогических работников, с 01.03.2018 фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены на 15%).

Дополнительные ассигнования направлены как на увеличение размеров ставок заработной платы и должностных окладов, так и на выплаты стимулирующего характера.

Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда направлены на отработку системы стимулирования по результатам и качеству социального обслуживания.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 249-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения города Кемерово на 2013-2018 годы". Ключевой задачей реализации "дорожной карты" является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников.

По итогам 2018 года указанная задача достигнута, средняя заработная плата социальных работников равна среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Кемеровской области. В планах на 2019-2021 гг. - сохранить достигнутый уровень заработной платы.

В целях создания условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы проводится обучение на курсах повышения квалификации педагогов и медицинских работников.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения, молодым специалистам, окончившим организации высшего образования, профессиональные образовательные организации по специальности "Социальная работа", предоставляются выплаты единовременных и ежемесячных пособий.