Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 21.05.2019 N 1183

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы

1. Паспорт муниципальной адресной программы "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы"

Наименование муниципальной адресной программы	"Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" (далее - Программа)
Разработчик муниципальной адресной программы	Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово (Н.В. Ильина)
Исполнители мероприятий муниципальной адресной программы	Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово Управление городского развития администрации города Кемерово
Цели муниципальной адресной программы	- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными после 01.01.2017; - ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017
Задачи муниципальной адресной программы	- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017; - снос аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017
Срок реализации муниципальной адресной программы	2019-2024 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной адресной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 1 489 780,11 тыс. руб, в том числе по годам: - 2019 г. - 119 097,37 тыс. руб; - 2020 г. - 136 000,58 тыс. руб; - 2021 г. - 163 960,97 тыс. руб; - 2022 г. - 349 538,65 тыс. руб; - 2023 г. - 690 513,33 тыс. руб; - 2024 г. - 30 669,21 тыс. руб; из них: - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) - 1 199 640,41 тыс. руб, в том числе по годам: - 2019 г. - 108 431,27 тыс. руб; - 2020 г. - 119 649,48 тыс. руб; - 2021 г. - 141 380,69 тыс. руб; - 2022 г. - 304 426,29 тыс. руб; - 2023 г. - 525 752,68 тыс. руб; - 2024 г. - 0 тыс. руб; - средства областного бюджета - 116 527,66 тыс. руб, в том числе по годам: - 2019 г. - 4 166,1 тыс. руб; - 2020 г. - 3 989,25 тыс. руб; - 2021 г. - 5 528,75 тыс. руб; - 2022 г. - 10 063,68 тыс. руб; - 2023 г. - 92 779,88 тыс. руб; - 2024 г. - 0 тыс. руб; - средства бюджета города Кемерово - 173 612,04 тыс. руб, в том числе по годам: - 2019 г. - 6 500,0 тыс. руб; - 2020 г. - 12 361,85 тыс. руб; - 2021 г. - 17 051,53 тыс. руб; - 2022 г. - 35 048,68 тыс. руб; - 2023 г. - 71 980,77 тыс. руб; - 2024 г. - 30 669,21 тыс. руб;
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной адресной программы	По состоянию на 31.12.2024: - Доля граждан, переселенных из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 в общем количестве граждан, планируемых к переселению в рамках программы - 100%; - площадь приобретаемого жилья - 1 475,03 кв. м; - площадь строящегося жилья - 12 935,60 кв. м; - площадь помещений, подлежащих изъятию - 23 984,00 кв. м. - число переселенных семей - 917; - число переселенных человек - 2740; - расселенная площадь - 37 891,3 кв. м; - Доля снесенной площади от площади, подлежащей сносу в рамках Программы - 100%; - число снесенных домов - 145; - площадь снесенных домов - 40 888,50 кв. м.

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной адресной программы

По состоянию на 01.04.2019 в реестре аварийного жилищного фонда по городу Кемерово 317 многоквартирных жилых домов (111 663,5 кв. м), из них признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 - 145 домов (40 888,50 кв. м.).

Наличие аварийного жилищного фонда создает угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает внешний облик города Кемерово. Как правило, в данных домах проживают социально незащищенные категории граждан.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Кемерово являются:

- физический износ зданий;

- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периода.

Настоящая Программа направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение социальной напряженности в городе.

Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы сноса аварийного жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения иных не запрещенных законом источников.

3. Перечень мероприятий муниципальной адресной программы

Для решения задачи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем:

- строительства многоквартирных жилых домов (включая окончание незавершенного строительства);

- приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах;

- приобретения жилых помещений в многоквартирных жилых домах у лиц, не являющихся застройщиками, на рынке вторичного жилья с учетом установленных санитарно-технических требований, год ввода в эксплуатацию которых не раньше 1995 года.

Приобретение жилых помещений осуществляется в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При подготовке документации на проведение муниципальных закупок в целях реализации Программы, за исключением контрактов на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, в домах, введенных в эксплуатацию, учитываются рекомендуемые требования к жилью, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.01.2019 N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года".

- освобождение жилых помещений в связи с улучшением жилищных условий гражданами, в порядке, предусмотренном законодательством, и по иным основаниям.

2. Предоставление гражданам, проживающим в жилых домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений для переселения путем заключения договоров социального найма.

3. Выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации" и главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется на основании отчета по оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и иных документально подтвержденных расходов.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории города Кемерово.

Перечень аварийных жилых домов и объемы средств, необходимых для реализации указанных мероприятий, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года, по способам переселения приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Для решения задачи по сносу аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, необходимо выполнение следующих мероприятий: выбор подрядной организации путем проведения закупочных процедур (в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), заключение муниципальных контрактов на снос расселенных аварийных жилых домов и их исполнение.

Перечень аварийных жилых домов и объемы средств, необходимых для реализации указанных мероприятий, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной адресной программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета города Кемерово с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Региональной адресной программой "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы" от 29.03.2019 N 199 утвержден прогнозный объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017, за счет средств областного бюджета и средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Соотношение объемов софинансирования Программы:

- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - не более 97 процентов;

- средства областного бюджета и бюджета города Кемерово - не менее 3 процентов.

Прогнозные объемы денежных средств подлежат ежегодному уточнению.

Средства Программы направляются на финансирование строительства жилых домов, приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, приобретение жилых помещений на вторичном рынке, на выплату собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения.

В рамках реализации Программы с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и действующим законодательством на условиях софинансирования.

Собственники жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшие в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, оплачивают возникающую разницу за счет собственных средств. Порядок и сроки внесения денежных средств гражданами определяется соглашением сторон.

В зависимости от способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда может устанавливаться различная стоимость квадратного метра общей площади жилых помещений.

Расходы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в пределах запланированного объема финансирования.

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной адресной программы

Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы	Всего	119097,37	136000,58	163960,97	349538,65	690513,33	30669,21
	бюджет города Кемерово	6500,00	12361,85	17051,53	35048,68	71980,77	30669,21
	Иные не запрещенные законодательством источники:	112597,37	123638,73	146909,44	314489,97	618532,56	0
	областной бюджет	4166,10	3989,25	5528,75	10063,68	92779,88	0
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	108431,27	119649,48	141380,69	304426,29	525752,68	0
Мероприятия:
1. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем: - строительства многоквартирных жилых домов (включая окончание незавершенного строительства); - приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах; - приобретения жилых помещений в многоквартирных жилых домах у лиц, не являющихся застройщиками, на рынке вторичного жилья	Всего	53972,42	37624,00	70000,00	122812,00	286987,98	0
	бюджет города Кемерово	6500,00	6365,78	11798,77	20945,00	46653,32	0
	Иные не запрещенные законодательством источники:	47472,42	31258,22	58201,23	101867,00	240334,66	0
	областной бюджет	1756,47	1033,07	2690,09	3259,75	36050,19	0
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	45715,95	30225,15	55511,14	98607,25	204284,47	0
2. Предоставление гражданам, проживающим в жилых домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений для переселения путем заключения договоров социального найма	Всего	0	0	0	0	0	0
	бюджет города Кемерово	0	0	0	0	0	0
3. Выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.	Всего	65124,95	92380,51	88708,21	212622,97	378197,90	0
	бюджет города Кемерово	0	0	0	0	0	0
	Иные не запрещенные законодательством источники:	65124,95	92380,51	88708,21	212622,97	378197,90	0
	областной бюджет	2409,63	2956,18	2838,66	6803,93	56729,69	0
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	62715,32	89424,33	85869,55	205819,04	321468,21	0
4. Выбор подрядной организации путем проведения закупочных процедур (в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), заключение муниципальных контрактов на снос расселенных аварийных жилых домов и их исполнение.	Всего	0	5996,07	5252,76	14103,68	25327,45	30669,21
	бюджет города Кемерово	0	5996,07	5252,76	14103,68	25327,45	30669,21

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной адресной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Ед. измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу"	Доля населения, проживающего в жилищном фонде города Кемерово, признанном до 01.01.2017 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в общей численности населения (на конец года)	(кол-во человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 01.01.2017/ численность населения города Кемерово) х 100%	проц	0,44	0,40	0,36	0,28	0,11	0
	Доля граждан, переселенных в отчетном году из аварийного жилищного фонда, в общем количестве граждан, планируемых к переселению в рамках программы	(кол-во переселенных человек/ кол-во подлежащих переселению человек) х 100%	проц	10,4	7,0	8,0	17,3	33,8	23,5
	Доля снесенной площади от площади, подлежащей сносу в рамках программы	(общая площадь снесенных домов/ общая площадь домов, подлежащих сносу) х 100%	проц	0	9,4	8,9	12,1	23,4	46,2
Мероприятие: 1. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем: - строительства многоквартирных жилых домов (включая окончание незавершенного строительства); - приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах; - приобретения жилых помещений в многоквартирных жилых домах у лиц, не являющихся застройщиками, на рынке вторичного жилья	Площадь приобретаемого жилья	В абсолютных числах	м2	1475,03	0	0	0	0	0
	Площадь строящегося жилья	В абсолютных числах	м2	0	940,60	1750,00	3070,30	7174,70	0
Мероприятие: 2. Предоставление гражданам, проживающим в жилых домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений для переселения путем заключения договоров социального найма	Количество расселяемых	В абсолютных числах	чел	127	59	79	140	228	643
	Количество расселяемых семей	В абсолютных числах	ед	33	17	24	39	61	179
	Площадь расселяемого жилья	В абсолютных числах	м2	1049,20	504,10	918,90	1641,40	2915,40	6878,30
Мероприятие: 3. Выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.	Количество расселяемых	В абсолютных числах	чел	158	134	140	333	699	0
	Количество семей, получивших возмещение	В абсолютных числах	ед	59	49	51	132	273	0
	Площадь расселяемого жилья	В абсолютных числах	м2	1892,20	2643,90	2538,80	6085,20	10823,90	0,00
Мероприятие: 4. Выбор подрядной организации путем проведения закупочных процедур (в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), заключение муниципальных контрактов на снос расселенных аварийных жилых домов и их исполнение.	Количество сносимых домов	В абсолютных числах	ед	0	11	9	18	28	79
	Площадь сносимых домов	В абсолютных числах	м2	0,00	3837,1	3638,1	4954,1	9558,9	18900,3