Распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27 июня 2019 г. N 388-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27 июня 2019 г. N 388-р
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области"

В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 05.12.2016 N Пр-2347ГС, в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, улучшения бизнес-среды на региональном уровне:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области" (далее - план мероприятий ("дорожная карта").

2. Ответственным исполнительным органам государственной власти Кемеровской области в пределах своей компетенции обеспечить реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (январь, апрель, июль, октябрь), в период до 31.12.2021 представлять информацию о ходе его реализации в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области.

3. Департаменту инвестиций и стратегического развития Кемеровской области ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в период до 31.12.2021 представлять информацию о ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карты") заместителю Губернатора Кемеровской области (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) Крупину А.В.

4. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) Крупина А.В.

6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Кемеровской области - Кузбасса

С.Е. Цивилев

Утвержден
распоряжением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 июня 2019 г. N 388-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области"

N п/п	Фактор/ этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя			Ответственный
				31 декабря 2019 г.	31 декабря 2020 г.	31 декабря 2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
1.1	Принятие порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора)	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченных на их осуществление 1	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления, процентов	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1.2	Принятие административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченных на их осуществление 1	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.3	Принятие административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления исполнительным органам государственной власти Кемеровской области	Определение перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления исполнительным органам государственной власти Кемеровской области	Доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований 2
2.1	Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации	Проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики нарушений обязательных требований, оценки реализации программ профилактики	Доля видов государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти Кемеровской области (далее - виды государственного контроля (надзора), по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
2.2	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Систематизация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также их размещение с учетом методических рекомендаций по составлению перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.08.2016 N 6)	Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
2.3	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) Кемеровской области	Подготовка плана-графика проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, анализ правоприменительной практики и подготовка соответствующих условий для проведения публичных мероприятий по обсуждению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям 3	Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики, процентов	80	100	100	Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
2.4	Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также проведению необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований); обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся	Анализ обязательных требований, систематизация и анализ условий для их выполнения, а также при необходимости визуализация разъяснений по их соблюдению либо несоблюдению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям 3	Доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов 4	50	70	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
	случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики)
3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора)	Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов	30	60	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1	Утверждение порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудников органов контроля (надзора)	Внедрение ведомственных систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности 5	Наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет	да	да	да	Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области
4.2	Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности	Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены показатели, относящиеся к группе "А", процентов	30	70	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1	2	3	4	5	6	7	8
4.3	Утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", содержащие методики расчета причиненного ущерба, включающие: методологию расчета показателей, в том числе формулы их расчета; описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; описание рисков недостижения целевых значений показателя; методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования и опубликования (в том числе в формате открытых данных)	Разработка паспортов показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности 5	Доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А" по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, процентов	10	30	100	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности
	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области	Применение информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с учетом Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности 6	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) 7	30	60	100	Департамент информационных технологий Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление
1	2	3	4	5	6	7	8
							регионального государственного контроля (надзора)
6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата
	Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Кемеровской области	Функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Кемеровской области, регулярное проведение оценки и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес	Наличие оценки доли контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), да/нет 8	да	да	да	Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области (по согласованию)

1 Порядок осуществления закреплен в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.08.2017 N 426 "О Порядке ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченных на их осуществление".

2 Осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Целевое значение показателей рассчитывается с учетом общего числа осуществляемых в субъекте Российской Федерации видов государственного контроля (надзора).

3 Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям одобрен по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018).

4 Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

5 Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности утвержден на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 1 от 13.02.2018).

6 Комплексные требования к информационным системам, обеспечивающим выполнение контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти (Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности), утвержденные на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 40 (6) от 14.06.2017).

7 Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

8 Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".