Постановление Администрации Томской области от 5 мая 2016 г. N 155а "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Томской области от 5 мая 2016 г. N 155а
"Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков

Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период
(утв. постановлением Администрации Томской области от 5 мая 2016 г. N 155а)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз), а также осуществления мониторинга его реализации.

2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в целом по Томской области в разрезе видов экономической деятельности, секторов, сфер и направлений социально-экономического развития Томской области.

3. К разработке среднесрочного прогноза могут привлекаться объединения работодателей, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Ответственным за разработку среднесрочного прогноза, его представление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Департамент финансов Томской области, осуществление контроля реализации среднесрочного прогноза на основе обобщения информации и оценки достижения показателей социально-экономического развития Томской области является Департамент экономики Администрации Томской области (далее - Департамент экономики).

5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Томской области, исходя из:

1) сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза Российской Федерации, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила РФ);

2) прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития, представленного структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области;

3) основных направлений бюджетной и налоговой политики Томской области;

4) иных материалов, необходимых для формирования соответствующих разделов среднесрочного прогноза, подготовленных другими участниками стратегического планирования Томской области.

6. Департамент экономики в 5-дневный срок после дня одобрения Администрацией Томской области среднесрочного прогноза размещает его в электронной форме на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Разработка среднесрочного прогноза

7. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариантной основе.

Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.

Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

Целевой вариант среднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития при консервативных внешнеэкономических условиях.

8. Среднесрочный прогноз содержит следующие положения:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Томской области;

2) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста Томской области на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Томской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные показатели регионального развития на среднесрочный период, в том числе величину валового регионального продукта Томской области, прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области на среднесрочный период;

5) основные параметры государственных программ Томской области;

6) оценку макроэкономического эффекта от реализации государственных программ Томской области, других документов стратегического планирования Томской области;

7) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период с учетом реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Томской области;

8) иные положения в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации.

В случае отсутствия сведений о фактических значениях показателей, установленных подпунктами 3), 4), 7) настоящего пункта, подтвержденных официальной статистической информацией, указываются оценочные значения данных показателей.

9. Департамент экономики:

1) после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период в 5-дневный срок направляет структурным подразделениям Администрации Томской области и иным исполнительным органам государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в соответствующих сферах деятельности, форму и методологические материалы для разработки среднесрочного прогноза;

2) в целях получения информации, необходимой для разработки среднесрочного прогноза, направляет запросы по разработанной им форме:

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области;

Управлению Федерального казначейства по Томской области;

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области;

Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Томской области;

Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации;

Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области;

иным участникам стратегического планирования Томской области, определяемым Департаментом экономики;

3) в 17-дневный срок после дня отправления документов, направленных в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта, представляет в Департамент инвестиций Томской области прогноз объема инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств и направляемых на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования.

10. Структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в 17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области с пояснительной запиской для свода прогноза объемов выполненных работ по виду деятельности "строительство" следующую информацию:

1) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области:

объемы выполненных работ по виду деятельности "разведочное бурение", индекс физического объема;

2) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

объемы выполненных работ по виду деятельности "производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог", индекс физического объема;

3) Департамент энергетики Администрации Томской области:

а) объемы выполненных работ по виду деятельности "производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи", индекс физического объема;

б) объемы выполненных работ по виду деятельности "производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы", индекс физического объема.

11. Структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития:

1) проводят количественную и качественную оценку значений показателей социально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году (с указанием причин и факторов воздействия), осуществляют комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и факторов воздействия), а также разрабатывают предложения в план мер (мероприятий), направленных на достижение прогнозных значений показателей социально-экономического развития Томской области;

2) в 17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент инвестиций Томской области с пояснительной запиской следующую информацию для формирования среднесрочного прогноза:

объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах и индексы физического объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в курируемых сферах;

3) в 25-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент экономики с пояснительной запиской прогноз следующих показателей для формирования среднесрочного прогноза:

а) Департамент здравоохранения Томской области:

общие коэффициенты рождаемости и смертности;

число больничных коек, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений;

численность врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи;

объем платных медицинских услуг населению;

б) Департамент инвестиций Томской области:

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования;

в) Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области:

показатели внешнеэкономической деятельности в разрезе стран дальнего зарубежья и государств - участников СНГ;

г) Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:

объем платных жилищных и коммунальных услуг населению;

д) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы добычи нефти, включая газовый конденсат, газ природный и попутный;

е) Департамент общего образования Томской области:

численность детей в дошкольных образовательных организациях;

численность обучающихся в общеобразовательных организациях;

объем платных услуг населению в системе образования;

ж) Департамент потребительского рынка Администрации Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы производства водки, вин столовых и плодовых, напитков слабоалкогольных с содержанием этилового спирта не более 9%, пива, трикотажных изделий, обуви;

объем оборота розничной торговли, индексы производства, структура и распределение по формам собственности;

объем оборота общественного питания, индексы производства;

показатели объема бытовых услуг населению;

з) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:

показатели сферы "охрана окружающей среды";

и) Департамент по культуре и туризму Томской области:

количество общедоступных библиотек;

количество учреждений культурно-досугового типа;

объем платных услуг населению учреждений культуры, туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, санаторно-оздоровительных услуг;

численность иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки туризм;

численность российских граждан, выехавших за границу;

к) Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:

объем платных услуг физической культуры и спорта населению;

численность врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;

л) Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области:

объемы продукции сельского хозяйства, индексы производства;

объемы производства валового сбора зерна (в весе после доработки), масличных культур, картофеля, овощей;

объемы производства скота и птицы на убой (в живом весе), молока, яиц, мяса и субпродуктов убойных животных и домашней птицы, масла сливочного и пасты масляной;

м) Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы производства бензина автомобильного, топлива дизельного и мазута топочного, топлива печного бытового, полимеров этилена в первичных формах;

показатели развития малого и среднего предпринимательства;

н) Департамент социальной защиты населения Томской области:

число больничных коек;

численность врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;

о) Департамент по вопросам семьи и детей Томской области:

численность врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;

п) Департамент архитектуры и строительства Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы производства кирпича строительного (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня;

объемы выполненных работ по виду деятельности "строительство", индекс производства;

показатели ввода в действие жилых домов;

р) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

показатели протяженности автомобильных дорог, плотности железнодорожных путей и автомобильных дорог;

объемы транспортных услуг и услуг связи населению;

объемы услуг связи (по видам услуг);

с) Департамент тарифного регулирования Томской области:

средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей;

т) Департамент труда и занятости населения Томской области:

уровень регистрируемой безработицы (на конец года);

численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года);

у) Департамент финансов Томской области:

общий объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Томской области, объем расходов консолидированного бюджета Томской области по разделам бюджетной классификации, дефицит консолидированного бюджета Томской области, государственный долг Томской области и муниципальный долг муниципальных образований Томской области;

ф) Департамент энергетики Администрации Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объем производства электроэнергии (в том числе вырабатываемой АЭС и ТЭС);

объемы потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области;

х) Управление ветеринарии Томской области:

объем платных ветеринарных услуг населению;

ц) Департамент профессионального образования Томской области:

численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

выпуск специалистов образовательными учреждениями среднего профессионального образования;

объем платных услуг населению в системе образования;

ч) Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области:

численность студентов в образовательных организациях высшего образования;

выпуск специалистов образовательными организациями высшего образования;

объем платных услуг населению в системе высшего образования;

ш) Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области:

объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

количество созданных инновационных организаций;

щ) Комитет по атомной промышленности Администрации Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

э) Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области:

объемы производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных;

ю) Департамент лесного хозяйства Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы производства древесины необработанной и лесоматериалов, бумаги.

12. Материалы для разработки среднесрочного прогноза представляются структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области на бумажном носителе и в электронном виде.

13. Департамент экономики:

1) проводит количественную и качественную оценку представленных показателей социально-экономического развития Томской области, динамики их изменений в текущем году, осуществляет комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде;

2) формирует следующие показатели в целом по Томской области:

валовой региональный продукт;

промышленное производство;

индекс потребительских цен;

объем платных услуг населению;

демографические показатели;

денежные доходы и расходы населения;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

фонд начисленной заработной платы всех работников;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону;

просроченная задолженность по заработной плате всех работников;

численность экономически активного населения;

среднегодовая численность занятых в экономике;

удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике;

3) оценивает итоги социально-экономического развития Томской области за предшествующие годы, обобщает представленные участниками стратегического планирования Томской области информационные материалы, осуществляет формирование среднесрочного прогноза по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.

3. Мониторинг реализации среднесрочного прогноза

14. Мониторинг реализации среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики в целях выявления отклонений фактических значений показателей, подтвержденных официальной статистической информацией, от значений показателей, одобренных в среднесрочном прогнозе, на основании информации, предоставленной участниками стратегического планирования Томской области.

Департамент экономики проводит мониторинг и обеспечивает формирование обобщенной информации о реализации среднесрочного прогноза в порядке и сроки, установленные порядком формирования отчета, доклада Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 10.06.2014 N 143-р "О порядке формирования отчета, доклада Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области".