Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 4 мая 2016 г. N 353

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2016 г., 22 марта, 20 сентября, 2 октября 2017 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует правила определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Томск" юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы (далее - субсидии).

2. За предоставлением субсидии могут обратиться следующие некоммерческие организации (далее - НКО):

1) органы общественной самодеятельности (далее - ООС);

2) территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС);

3) иные общественные организации, кроме политических партий и созданных в качестве юридических лиц профессиональных союзов (профсоюзных организаций);

4) товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);

5) жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);

6) жилищные кооперативы (далее - ЖК);

7) ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, кроме объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, кооперативов, торгово-промышленных, нотариальных палат;

8) общественные и благотворительные фонды;

9) автономные некоммерческие организации;

10) некоммерческие национально - культурные организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 марта 2017 г. N 170 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

В соответствии с настоящим Порядком в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска от 06.12.2016 N 422 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов" в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 939", администрацией Города Томска в 2017-2019 годах предоставляются

- субсидии ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК, ЖК и другим НКО на проведение социально-значимых мероприятий,

- субсидии некоммерческим национально - культурным организациям на проведение социально-значимых мероприятий;

Субсидии НКО предоставляются на организацию, проведение и участие в социально-значимых мероприятиях, в том числе на возмещение расходов, связанных с организацией, проведением и участием в социально-значимых мероприятиях.

Субсидии НКО на конкретные социально-значимые мероприятия и цели в соответствии с настоящим пунктом Порядка предоставляются однократно. Повторное обращение за предоставлением субсидии на проведение конкретного социально - значимого мероприятия (в том числе на возмещение затрат по данному социально-значимому мероприятию) не допускается.

4. В целях настоящего Порядка под социально-значимыми мероприятиями понимаются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 марта 2017 г. N 170 в подпункт 1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) мероприятия в пределах микрорайона, квартала или другого элемента планировочной структуры в границах муниципального образования "Город Томск", в том числе организация и проведение дворовых праздников, праздников по месту жительства, приуроченных к официальным праздникам Российской Федерации, празднование дней рождений (юбилеев) НКО и другие социально - значимые мероприятия;

2) реализация благотворительных акций, праздников для детей-сирот, творческих мастерских, научно - практических конференций и иных конференций, социально - значимых мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, социально - ориентированных мастер - классов, конкурсов и выставок в рамках уставной деятельности организации;

3) мероприятия в сфере жилищного просвещения граждан (круглые столы, лекции, тренинги, мастер-классы, клубы) по вопросам управления многоквартирными домами и реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 марта 2017 г. N 170 в подпункт 4 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) организация активного досуга населения: спортивных соревнований и мероприятий по месту жительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 марта 2017 г. N 170 в подпункт 5 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) мероприятия, содействующие сохранению национальной самобытности, развитию национального языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, в том числе организация и проведение национальных праздников на территории муниципального образования "Город Томск", издание аудио, видео материалов и печатных изданий в рамках уставной деятельности некоммерческой организации;

6) участие представителей ТОС в мероприятиях (конференции, круглые столы, семинары, съезды), содействующих развитию территориальных общественных самоуправлений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для получения права на предоставление субсидии НКО должна документально подтвердить соответствие следующим требованиям:

1) государственная регистрация в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица в предусмотренной гражданским законодательством организационно - правовой форме, и осуществление деятельности в пределах территории муниципального образования "Город Томск";

2) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск", в том числе задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск".

4) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, в отношении НКО процедуры реорганизации, ликвидации и/или отсутствие решения арбитражного суда по признанию его банкротом и об открытии конкурсного производства.

6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий НКО предоставляют в комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии НКО по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копии документов, заверенные руководителем и печатью НКО:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 марта 2017 г. N 170 в подпункт а) подпункта 2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации,

б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

в) копия Устава НКО;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 подпункт 3 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) документы, подтверждающие отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, неисполненной обязанности по уплате плате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

а) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату, указанную в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, выданную налоговым органом;

б) письмо об исполнении плательщиком страховых вносов обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 в подпункт 4 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) план мероприятия с описанием цели проведения социально - значимого мероприятия (в случае финансового обеспечения организации и проведения социально - значимого мероприятия), предполагаемого количества участников, его значимости для муниципального образования "Город Томск", даты (или временного периода) и места его проведения, с указанием объема запрашиваемых средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" и общего объема средств на организацию и проведение социально - значимого мероприятия (в случае финансового обеспечения организации и проведения социально - значимого мероприятия);

5) документы, обосновывающие размер требуемых средств:

а) в случае финансового обеспечения организации и проведения социально - значимого мероприятия: смета расходов в разрезе видов планируемых затрат;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 в подпункт "б" подпункта 5 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в случае возмещения расходов:

- копии первичных отчетных документов (платежные поручения, договоры, акты приема передачи, акты выполненных работ, счета-фактуры, товарные накладные, кассовые и товарные чеки);

- информационный отчет о проведенном социально - значимом мероприятии (текст, фотографии, раздаточный материал, аудио, видео материалы, буклеты и пр.), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально - значимого мероприятия, результата).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 подпункт 6 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) письменное заявление об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск", в том числе задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск".

Проверка соответствия указанному требованию осуществляется комитетом по местному самоуправлению администрации Города Томска путем направления в органы администрации Города Томска запросов о предоставлении информации о наличии (отсутствии) у НКО задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск" в срок не позднее 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 7, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

7) письменное заявление об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, в отношении НКО процедуры реорганизации, ликвидации и/или отсутствие решения арбитражного суда по признанию его банкротом и об открытии конкурсного производства.

Проверка соответствия указанному требованию осуществляется комитетом по местному самоуправлению администрации Города Томска, в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в сети "Интернет".

7. Администрация Города Томска в лице комитета по местному самоуправлению при поступлении заявления осуществляет его регистрацию и присваивает порядковый номер, который заносится в Журнал регистрации заявлений на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы (далее - Журнал регистрации).

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Томска от 2 октября 2017 г. N 939

См. предыдущую редакцию

8. Администрация Города Томска в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления НКО осуществляет проверку представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка документов и принимает одно из следующих решений:

1) решение о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, но не более 100000 рублей;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

а) несоответствие НКО и представленных ею документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

б) несоответствие заявленных социально-значимых мероприятий признакам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;

в) отсутствие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год.

г) непредставление (предоставление не в полном объеме), а также недостоверность представленной НКО информации.

В случае установления соответствия НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка решение оформляется распоряжением председателя комитета по местному самоуправлению администрации Города Томска и доводится до сведения НКО комитетом по местному самоуправлению администрации Города Томска в течение трех рабочих дней со дня принятия распоряжения путем вручения уведомления о соответствующем решении под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю НКО.

В случае установления несоответствия НКО и представленных ею документов требованиям, установленным настоящим Порядком (в том числе в связи с несоответствием заявленных социально значимых мероприятий условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, либо в связи с отсутствием бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год, либо непредставлением (предоставлением не в полном объеме), а также недостоверностью представленной получателем субсидии информации), комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска в течение трех рабочих дней со дня принятия решения доводит соответствующее решение до сведения НКО путем вручения уведомления о соответствующем решении под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю НКО и возвращает НКО представленные документы с указанием выявленных недостатков.

Допускается повторное обращение НКО в администрацию Города Томска после вынесения решения о несоответствии НКО и (или) представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения ею обстоятельств, послуживших основанием для принятия администрацией Города Томска соответствующего решения. Повторное обращение НКО осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии в срок не более 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения администрация Города Томска заключает с НКО договор (соглашение) о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска и осуществляет на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии перечисление средств субсидии на банковский счет НКО в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (соглашения).

Администрация Города Томска обеспечивает включение в договор (соглашение) о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. НКО обязана возвратить средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в следующем порядке:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления администрации Города Томска, в части выявленных нарушений;

2) в срок(и) и размере, указанные в акте, представлении и (или) предписании органа муниципального финансового контроля, составленных по результатам контрольных мероприятий. Акт, представление и (или) предписание направляется(ются) руководителю НКО в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

11. Неиспользованные НКО в текущем финансовом году средства субсидии подлежат обязательному перечислению на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" не позднее 30 декабря текущего года.

12. Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

13. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором (соглашением) о предоставлении субсидии.

14. НКО предоставляют ежемесячные отчеты об использовании субсидии (за исключением случая предоставления субсидии на возмещение затрат) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в администрацию Города Томска не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, копии документов, подтверждающие произведённые расходы, связанные с организацией и проведением социально - значимых мероприятий, заверенные руководителем и печатью НКО:

- информационный отчет о проведенном социально - значимом мероприятии (текст, фотографии, раздаточный материал, аудио, видео материалы, буклеты и пр.), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально - значимого мероприятия, результат);

- первичные отчетные документы (платежные поручения, договоры, акты приема передачи, акты выполненных работ, счета-фактуры, товарные накладные, кассовые и товарные чеки).

15. НКО вправе обжаловать решение администрации Города Томска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений должностные лица администрации Города Томска несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2017 г. N 895 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Администрация Города Томска представляет отчёты об использовании субсидии в департамент финансов администрации Города Томска по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в сроки, установленные для предоставления ежемесячной бюджетной отчетности.