Распоряжение Администрации Томской области от 26 апреля 2016 г. N 254-ра "Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации Томской области от 26 апреля 2016 г. N 254-ра
"Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2016 г., 24 апреля 2017 г.

1. В целях обеспечения единого подхода к определению объема и предоставлению субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета утвердить методические рекомендации по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее - Методические рекомендации) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения подготовить и согласовать в установленном порядке проекты постановлений Администрации Томской области о внесении изменений в порядки определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в целях их приведения в соответствие с Методическими рекомендациями;

2) при подготовке порядков определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета руководствоваться Методическими рекомендациями.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков

Методические рекомендации
по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 26 апреля 2016 г. N 254-ра)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2016 г., 24 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 24 апреля 2017 г. N 247-ра в пункт 1 настоящих Методических рекомендаций внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие методические рекомендации по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единого подхода при предоставлении из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и устанавливают общие требования к содержанию порядков определения объема и предоставления указанных субсидий, утверждаемых постановлениями Администрации Томской области.

Настоящие Методические рекомендации не распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, субсидий некоммерческим организациям из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области, субсидий поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Томской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

2. Субсидии некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, из областного бюджета (далее - субсидия, некоммерческая организация) предоставляются в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для достижения целей государственных программ Томской области (далее - Программа).

Главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС), которым в соответствии с областным бюджетом предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, либо структурные подразделения Администрации Томской области, являющиеся ответственными исполнителями мероприятий Программы по предоставлению субсидии, в отношении каждой субсидии разрабатывают порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям (далее - Порядок предоставления субсидий), согласовывают его с руководителями Департамента финансов Томской области, Департамента экономики Администрации Томской области и иными лицами в соответствии со статьей 33 Регламента работы Администрации Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 "О Регламенте работы Администрации Томской области".

3. Объем субсидии получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее - Смета затрат), являющейся приложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

4. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:

1) наименование Программы, в рамках которой предоставляется субсидия;

2) целевое назначение субсидии, определенное исходя из целей Программы;

3) условия предоставления субсидии;

4) основания для отказа в предоставлении субсидии, в том числе:

несоответствие условиям, установленным подпунктами 1) - 7) пункта 5 настоящих Методических рекомендаций;

непредставление полного комплекта документов в соответствии с Порядком предоставления субсидий либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

5) о проведении обязательной проверки ГРБС, предоставившими субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, цели и Порядка предоставления субсидий некоммерческими организациями;

6) случаи возврата субсидии в областной бюджет:

нарушение условий предоставления субсидии;

представление документов, содержащих недостоверные сведения;

нецелевое использование некоммерческой организацией средств субсидии;

недостижение некоммерческой организацией установленных значений показателей результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Методических рекомендаций;

неиспользование субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;

непредставление некоммерческой организацией отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением;

7) порядок возврата субсидии.

Возврат субсидии осуществляется на основании направленного ГРБС некоммерческой организации письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее - уведомление).

В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от ГРБС некоммерческая организация осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

В случае отказа некоммерческой организации от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) иные положения в соответствии с действующим законодательством.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие цели предоставления субсидии уставным целям и видам деятельности некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии;

2) соответствие некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, критериям, установленным Порядком предоставления субсидий (в случае установления критериев отбора некоммерческих организаций Порядком предоставления субсидий);

3) некоммерческая организация не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 29 июля 2016 г. N 525-ра пункт 5 настоящих Методических рекомендаций дополнен подпунктом 3-1)

3-1) расчетный счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию, открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "BB-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ba3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service);

4) некоммерческая организация не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

5) некоммерческая организация не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;

6) согласие некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, на осуществление ГРБС, предоставившими субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и Порядка предоставления субсидии некоммерческой организацией;

7) отсутствие у некоммерческой организации неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;

8) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных постановлениями Администрации Томской области, регулирующими Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям;

9) заключение Соглашения между ГРБС и некоммерческой организацией - получателем субсидии;

10) разработка некоммерческой организацией положения о закупках, согласованного с ГРБС либо структурным подразделением Администрации Томской области, являющимся ответственным исполнителем мероприятий Программы по предоставлению субсидии;

11) иные условия, установленные Порядком предоставления субсидий.

6. Для получения субсидии некоммерческая организация представляет ГРБС либо структурному подразделению Администрации Томской области, являющемуся ответственным исполнителем мероприятия Программы по предоставлению субсидии, следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

2) заверенные руководителем некоммерческой организации копии учредительных документов;

3) заверенный руководителем некоммерческой организации план мероприятий на период использования субсидии (далее - План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии 1. по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

4) Смету затрат по форме согласно приложению N 3 к настоящим Методическим рекомендациям с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;

5) штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организации с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников некоммерческой организации включена в Смету затрат;

6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;

8) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

9) иные документы, установленные Порядком предоставления субсидий.

7. ГРБС либо структурное подразделение Администрации Томской области, являющееся ответственным исполнителем мероприятия Программы по предоставлению субсидии, рассматривает представленные документы и обеспечивает принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидий.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения.

9. Форма Соглашения утверждается ГРБС.

В случае, когда ГРБС является Администрация Томской области, форму Соглашения утверждает Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области.

В случае предоставления некоммерческой организации нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное Соглашение.

ГРБС вправе заключать Соглашения на срок действия утвержденных ему в соответствии с Законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий некоммерческой организации.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10. Соглашение должно содержать:

1) права, обязанности и ответственность сторон;

2) положения, установленные в пункте 4 настоящих Методических рекомендаций;

3) План мероприятий;

4) Смету затрат;

5) обязательства некоммерческой организации по:

достижению показателей результативности субсидии;

соблюдению некоммерческой организацией при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой организации на возмещение произведенных затрат) положения о закупках, разработанного некоммерческой организацией и согласованного с ГРБС либо структурным подразделением Администрации Томской области, являющимся ответственным исполнителем мероприятий Программы по предоставлению субсидии, в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;

письменному согласованию с ГРБС уточненной Сметы затрат в случае превышения затрат от утвержденной Сметы затрат более чем на 5 процентов по отдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;

6) срок использования субсидии;

7) сроки и порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки некоммерческой организации в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;

8) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

9) сроки и порядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат, в том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;

10) согласие некоммерческой организации - получателя субсидии на осуществление ГРБС и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;

11) порядок осуществления контроля ГРБС за выполнением некоммерческой организацией обязательств, предусмотренных Соглашением;

12) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных постановлениями Администрации Томской области, регулирующими Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям;

13) иные положения, установленные Порядком предоставления субсидии.

11. В случае, если некоммерческой организацией по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5) пункта 10 настоящих Методических рекомендаций, объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящими Методическими рекомендациями сроки (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому направлению Плана мероприятий.

12. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

13. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

.

1. Под показателем результативности использования субсидии понимается выраженный в количественно (качественно) измеримых значениях результат мероприятия по расходованию субсидии, характеризующий непосредственный результат мероприятия.

Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета

Форма

Заявление
на получение субсидии

Сведения о некоммерческой организации:

Полное наименование некоммерческой организации:

___________________________________________________________

Юридический адрес некоммерческой организации:

____________________________________________________________________

Почтовые реквизиты некоммерческой организации:

__________________________________________________________________

Номер телефона некоммерческой организации:

__________________________________________________________________

Адрес электронной почты некоммерческой организации:

___________________________________________________________________

Номер факса некоммерческой организации:

___________________________________________________________________

Адрес интернет-сайта некоммерческой организации:

____________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя некоммерческой организации:

________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) главного бухгалтера некоммерческой организации:

_____________________________________________________________________

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН):

___________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН):

Код причины постановки на учет (КПП):

_______________________________________________________________

Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

1.

_________________________________________________________

2.

________________________________________________________

3.

_________________________________________________________

...

_________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с ГРБС:

________________________________________________________________________

Номер телефона контактного лица:

_______________________________________________________________________

Адрес электронной почты контактного лица:

_____________________________________________________________

Участники (учредители) некоммерческой организации:

1.

____________________________________________

2.

_____________________________________________

3.

_____________________________________________

...

______________________________________________

Банковские реквизиты некоммерческой организации:

Наименование банка:

________________________________________________________________________

Расчетный счет получателя субсидии:

_________________________________________________________________

Корреспондентский счет банка:

__________________________________________________________________

Банковский идентификационный код (БИК):

_________________________________________________________

Прошу предоставить

________________________________________________

(Полное наименование некоммерческой организации)

субсидию в размере

________________рублей _______________________ копеек

на следующие цели, предусмотренные при реализации мероприятий Программы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование субсидии и Планом мероприятий на период использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1.

________________________________________________________________

2.

______________________________________________________________

3.

________________________________________________________________

...

_________________________________________________________

Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.

Должность руководителя некоммерческой организации	_________________	__________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
Главный бухгалтер	_________________	___________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

"___" ________ 20 __________ г.

М.П. (При наличии)

Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета

Форма

План
мероприятий на период использования субсидии по __________________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)
__________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Сроки реализации	Показатели результативности субсидии (показатели реализации мероприятия)
				наименование качественного/ количественного показателя	единица измерения показателя	значение установленного показателя

Должность руководителя организации	_________	________________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
Главный бухгалтер	_________	_____________________________________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

"____" _____________ 20__ г.

Приложение N 3
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета

Форма

Смета
затрат на использование субсидии по _______________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)
________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)

N п/п	Наименование мероприятия	Перечень статей затрат по каждому мероприятию	Сумма (тыс. руб.)
	Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат

Должность руководителя организации	_________	_____________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
Главный бухгалтер	_________	_______________________
	(Подпись)	(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

"____" _____________ 20__ г.