Приложение 1. Итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск за 2015 год и оценка текущего состояния экономики и социальной сферы ЗАТО Северск в 2016 году

Приложение 1
к распоряжению
Администрации ЗАТО Северск
от 7 июля 2016 г. N 1102-р

I. Итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск за 2015 год

В течение 2015 г. число учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов на территории ЗАТО Северск увеличилось на 32 ед. и по состоянию на 1 января 2016 г. составило 2050 организаций всех форм собственности и хозяйствования.

В частной собственности находилось 88% (1804 ед.) организаций, 7,1% (146 ед.) - в государственной и муниципальной собственности, 4,9% (100 ед.) - в смешанной российской собственности и собственности общественных и религиозных организаций.

Большинство организаций зарегистрировано по виду основной экономической деятельности "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (26% от всех хозяйствующих субъектов или 532 ед.), в оптовой и розничной торговле, а также занимающихся ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 20,9% (429 ед.). В реальном секторе экономики ЗАТО Северск зарегистрировано 26,7% хозяйствующих субъектов, 73,3% от общего числа организаций - в сфере услуг.

Социально-экономическая развитие ЗАТО Северск в 2015 г. происходило под влиянием негативных факторов и обострившихся противоречий в стране, а также тенденций, сложившихся в последние годы.

Основные показатели социально-экономического развития ЗАТО Северск в 2015 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя, единица измерения	2014 г.	% к пред. году	2015 г.	% к пред. году
1	2	3	4	5
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, в том числе без производства ядерных материалов (в действующих ценах), млн. руб.	х 17977,4	93,0 95,2	х 17614,9	100,5 98,0
Объём отгруженных товаров промышленного производства, в том числе без учёта производства ядерных материалов (в действующих ценах), млн. руб.	х 10203,0	101,2 115,7	х 9051,5	96,7 88,7
Объём выполненных (отгруженных) работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Строительство", млн. руб.	2781,5	68,6	3421,5	123,0
Объём инвестиций в основной капитал, млн. руб.	4542,2	106,7	5387,0	118,6
Сальдированный финансовый результат, млн. руб.	745,8	73,6	499,7	67,0
Объём платных услуг населению, млн. руб.	2456,6	103,1	2597,3	105,7
Объём розничной торговли, млн. руб.	6960,7	108,4	7462,7	107,2
Среднесписочная численность работников списочного состава организаций ЗАТО Северск, человек	29688	96,6	28940	97,5
1	2	3	4	5
Среднемесячная заработная плата работающего списочного состава, руб.	32067	106,6	32895	102,6
Численность постоянного населения ЗАТО Северск на конец года, человек	114942	99,5	114557	99,7
Численность безработных на конец года, человек	765	99,4	1008	131,8
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %	1,31	х	1,64	х

Общий объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск (далее - объём отгруженной продукции организаций), составил в 2015 г. 100,5% в действующих ценах к уровню 2014 г. Без учёта производства ядерных материалов общий объём отгруженной продукции организаций - 17,6 млрд. руб. (98% к 2014 г.).

Общую тенденцию в развитии экономики ЗАТО Северск по-прежнему определяла его основная отрасль - промышленность, которая на 01.01.2016 представлена 283 крупными и средними организациями (на 01.01.2014 - 282 организации). Удельный вес промышленности в объёме отгруженной продукции организаций - 72%.

В 2015 г. промышленность находилась под влиянием множества факторов: открывшихся возможностей импортозамещения, с одной стороны, и ценового и кредитного факторов, а также сокращения внутреннего спроса - с другой стороны. Во время любых экономических противоречий, как правило, в первую очередь страдают отрасли с большей добавленной стоимостью. Промышленное производство сокращается сильнее, чем сфера услуг.

По итогам 2015 г. в промышленном производстве ЗАТО Северск в целом в сравнении с 2014 г. произошёл спад объёмов отгруженной продукции организаций (на 3,3% в действующих ценах). Без учёта производства ядерных материалов в промышленном секторе экономики ЗАТО Северск отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организаций на сумму 9,05 млрд. руб. - 88,7% в действующих ценах к 2014 г.

Промышленность ЗАТО Северск имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Сохраняется тенденция преобладания обрабатывающих производств - 71% в общем объёме промышленного производства.

Динамика промышленного производства представлена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя (виды экономической деятельности)	2015 г. (млн. руб.)	% к пред. году (в действ. ценах)
Добыча полезных ископаемых	12,0	73,6%
Обрабатывающие производства в том числе без учёта ядерного производства	3600,4	102,7% 96,3%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5213,9	83,4%

В обрабатывающих производствах в целом по ЗАТО Северск с учётом производства ядерных материалов наблюдалась положительная динамика объёма отгруженных продукции организаций. Без учёта ядерного производства объём отгруженной промышленной продукции обрабатывающих производств за 2015 г. сократился и составил 3,6 млрд. руб. (96,3% в действующих ценах к уровню предыдущего года). Прежде всего, это связано со снижением объемов производства транспортных средств и оборудования (на 84,3% к 2014 г. или на 198 млн. руб.), производства машин и оборудования (на 37,8% к 2014 г. или на 280,6 млн. руб.), производства электро-, электронного и оптического оборудования (на 14% к 2014 г. или на 119,9 млн. руб.). Из потребительских отраслей продолжилось сокращение объемов текстильного и швейного производства (на 38,9% к 2014 г. или 14,7 млн. руб.).

Наибольший вес среди отраслей обрабатывающих производств (без учёта ядерного производства) имели организации пищевой промышленности, развитие которых и определяло положительный вклад в развитие отрасли в целом. Темп роста объёмов отгрузки в производстве пищевых продуктов - 146,4% к 2014 г. (объём отгрузки увеличился на 511,5 млн. руб.).

Вторым по значимости видом экономической деятельности промышленного сектора экономики являлось "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", доля которого составляла в 2015 г. 28,6% общего объема промышленного производства ЗАТО Северск. Объём отгруженной продукции организаций по данному виду деятельности составил в 2015 г. 5,2 млрд. руб. (83,4% к 2014 г.). Спад объёма отгрузки произошёл на фоне его роста в предыдущем году, что связано в основном с деятельностью АО "СХК" по продаже мощности по конкурсному отбору, который проводит системный оператор регенерации.

В строительном комплексе в 2015 г. на фоне резкого снижения деловой активности в предыдущем году наблюдалась положительная динамика (темп роста объёмов строительно-монтажных работ - 123%). Объём отгруженной продукции, работ и услуг по виду деятельности "Строительство" составил 3,4 млрд. руб.

Увеличение объёмов строительно-монтажных работ обусловлено в основном жилищным строительством. Объём капвложений в жилищном секторе увеличился в 2015 г. на 23,2% по сравнению с 2014 г. и составил 1,2 млрд. руб. Введено в эксплуатацию 24,1 тыс. кв. м общей площади жилья (в 2014 г. - 26,2 тыс. кв. м). Сданы многоквартирные жилые дома по ул. Калинина, 135 в г. Северске (застройщик ООО "ЗКПД ДСК"), по ул. Солнечной, 7б в г. Северске (застройщик ООО "МЖК-стройинвест Томской области"), 50 индивидуальных жилых домов.

Несмотря на положительную динамику объёмов работ и услуг, ситуация в строительной отрасли непростая. Растущая стоимость строительных материалов, конструкций, изделий, высокие проценты по кредитам приводят к проблемам с платежеспособностью. По результатам деятельности в 2015 г. организациями строительного комплекса получен убыток (-544 млн. руб.). Среднесписочная численность работников списочного состава организаций, осуществляющих строительные работы, снизилась по сравнению с 2014 г. (94,4%).

На строительстве объектов муниципальной собственности освоено в 2015 г. 361,6 млн. руб. бюджетных средств (97% к 2014 г.), из них по наиболее крупным объектам:

- 207,6 млн. руб. на строительстве многопрофильного спортивного комплекса по ул. Калинина;

- 90,9 млн. руб. на строительстве 80 квартирного 5 этажного жилого здания в пос. Самусь;

- 22,2 млн. руб. на строительстве водоочистных сооружений в дер. Кижирово;

- 12,8 млн. руб. на строительстве подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов в пос. Самусь.

С целью создания условий для организации транспортного обслуживания населения ЗАТО Северск в 2015 г. обеспечены пассажирские перевозки транспортными средствами по схеме, включающей 2 речных маршрута и 34 автобусных, в том числе:

23 внутригородских маршрута (в т.ч. 11 социально значимых);

5 межмуниципальных маршрутов;

6 маршрутов пригородного сообщения (социально значимых).

В числе автобусных маршрутов - 17 социально значимых, пассажироперевозки по которым осуществляет Муниципальное казённое пассажирское транспортное предприятие (МК ПТП ЗАТО Северск). В 2015 г. МК ПТП ЗАТО Северск выполнило 30115 рейсов (на 288 рейсов меньше, чем в 2014 г.), регулярность движения по социально значимым маршрутам - 100%.

Перевозки по городским маршрутам осуществляли объединения индивидуальных предпринимателей, по межмуниципальным автобусным маршрутам - 3 организации (ООО "Росич", ООО "Гаруда", ООО "Автотранс"), которые на рынке услуг общественного транспорта, как и прежде, занимают лидирующее положение по количеству рейсов (92,5%). На маршрутах задействовано 185 автобусов, что на 24 автобуса больше, чем в предыдущем году.

В 2015 г. регулярность движения автобусов на маршрутах составила 99,5% (в 2014 г. - 98,7%). Увеличение коэффициента регулярности по маршрутам обусловлено ростом общего числа рейсов. В целом в 2015 г. общее число выполненных рейсов составило 401,1 тыс. рейсов, что больше на 3,6% числа рейсов, выполненных в 2014 г., и на 19,4% больше, чем предусмотрено расписанием. С нарушением расписания выполнено 16,7% рейсов (в 2014 г. доля рейсов с нарушением расписания составляла 14,6%). Не выполнены рейсы по вине частных перевозчиков.

По речным маршрутам в навигационный период пассажирские перевозки осуществляло ООО "Северская судоходная компания", обеспечивая транспортное сообщение двумя теплоходами "Заря" по маршруту Северск-Игловск. Общая протяженность маршрута в 2015 г. составляла 161 км. Выполнено 88 рейсов, что в 1,7 раза превышает число рейсов, выполненных в 2014 г. Рост количества рейсов произошёл в связи с увеличением бюджетного финансирования на речные перевозки.

Услуги телефонной связи в 2015 г. представлены на территории ЗАТО Северск 3 операторами связи (ООО "СТК", Томский филиал ПАО "Ростелеком", МП "СЭЛС").

Общая номерная емкость всей телефонной сети составляет 56 тыс. номеров. Базовым оператором на рынке услуг стационарной телефонной связи на территории ЗАТО Северск является ООО "СТК", образованная на основе Цеха связи АО "СХК".

Абонентские устройства, подсоединенные к станциям сети данных операторов - 36,2 тыс. единиц, в том числе по операторам связи: ООО "СТК" - 23,8 тыс. единиц, Томский филиал ПАО "Ростелеком" - 8 тыс. единиц, МП "СЭЛС" - 4,4 тыс. единиц.

Обеспеченность телефонными аппаратами в 2015 г. по ЗАТО Северск - 316 единиц на 1000 человек. Число квартирных телефонных аппаратов - 237 единиц на 1000 человек (89,7% к уровню 2014 года). Продолжается тенденция к снижению количества абонентов стационарной телефонной связи из-за развития сотовой связи. В 2015 году продолжало развиваться направление по предоставлению услуги связи по технологии IP-телефонии с использованием протокола SIP-телефонии. Использование SIP-телефонии позволяет разрабатывать и предоставлять различные дополнительные услуги телефонии, такие как видеосвязь, голосовая почта, персональная web-страница для перенаправления вызовов, виртуальные ATC (IP Centrex), голосовое меню и иные.

В структуре услуг связи стремительно растет доля сотовой (подвижной) связи, которая является востребованной благодаря ее конкурентным преимуществам, использованию многопрофильности и ориентации на новые технологии. Вся территория ЗАТО Северск входит в зону покрытия операторов сотовой телефонной связи. Сегодня работают 4 оператора сотовой телефонной связи: ПАО "МТС", "Вымпелком", "Мегафон", публичная компания "Теле-2".

В ЗАТО Северск действует множество провайдеров, оказывающих услуги передачи данных, телематические услуги связи: ООО "Томтел", ООО ИКЦ "Оберон Плюс", ООО "НТС-ТВ", МП "СЭЛС", Томский филиал ПАО "Ростелеком", ООО "Альянстелеком", ЗАО "ЭР-Телеком Холдинг" и Томский филиал ЗАО "ЗапСибТранстелеком".

Организация электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в пределах ЗАТО Северск, осуществляется акционерными обществами со 100% долей муниципального имущества в их уставном капитале и частными компаниями на внегородских территориях. В 2015 г. обеспечена стабильная работа топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства.

Стабильность работы в определённой степени обусловлена реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы и программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года.

В рамках муниципальной программы "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" осуществлялись технические мероприятия, направленные на снижение потерь энергоресурсов при транспортировке теплоносителя, воды, и повышение надежности и безопасности водоснабжения и водоотведения. На реализацию мероприятий направлено из местного бюджета 36,8 млн. руб. и из внебюджетных источников - 7,1 млн. руб.

В соответствии с программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" реализованы мероприятия на сумму 119,7 млн. руб., из них 47,9 млн. руб. - средства местного бюджета и 71,8 млн. руб. - внебюджетные средства.

Одним из важнейших показателей благоустройства ЗАТО Северск является состояние дорожной сети.

Общая протяженность улично-дорожной сети ЗАТО Северск составляет 308,2 км (из них с твердым покрытием 297,8 км) в том числе:

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения - 210,4 км, из них с асфальто-бетонным покрытием - 170 км;

- протяжённость внутриквартальных проездов - 97,8 км.

В 2015 году дорожная деятельность осуществлялась в соответствии с муниципальной программой "Улучшение качественного состояния объектов улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения на территории г. Северска" на 2015-2020 годы.

В рамках муниципальной программы выполнялась реализация следующих мероприятий:

- текущий ремонт дорожного покрытия на площади 18,3 тыс. м2 на сумму 12,3 млн. руб.;

- текущее содержание дорог на сумму 96,6 млн. руб.;

- текущее содержание внутриквартальных территорий (по 12 муниципальным контрактам) на сумму 27,2 млн. руб.

- организация гостевых стоянок автотранспорта и расширение внутриквартальных проездов на внутридворовых территориях (по 24 адресам на площади 6,6 тыс. кв. м. обустроено 290 дополнительных парковочных мест) на общую сумму 13,5 млн. руб.;

- и другие работы.

Несмотря на большой объём работ, выполненных в 2015 г. по улучшению качественного состояния объектов улично-дорожной сети, 69 км (32,8% в общей протяжённости) дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям.

К концу 2015 г. жилищный фонд ЗАТО Северск составил 2532,4 тыс. кв. м общей площади, в том числе аварийное жильё - 2,6 тыс. кв. м (0,1% в общей площади жилищного фонда).

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя ЗАТО Северск, в 2015 г. составила 22,1 кв. м, увеличившись к уровню 2014 г. на 0,2 кв. м.

По состоянию на начало 2015 г. на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состояло 4262 человека. В течение 2015 года из числа нуждающихся получили жилые помещения 44 семьи (выделенная площадь жилья - 2009 кв. м), в том числе жилые помещения по договорам социального найма были предоставлены 18 семьям (выделенная общая площадь - 661,6 кв. м).

В 2015 г. положительным фактором, который будет способствовать восстановлению экономического роста в последующие годы, являлась динамика инвестиций в основной капитал организаций ЗАТО Северск.

Общий объём инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, увеличился на 18,6% в действующих ценах относительно уровня 2014 г. и составил за счёт всех источников финансирования 5,4 млрд. руб. Рост инвестиций, прежде всего, был обусловлен инвестиционной активностью в сфере обрабатывающих производств, где объём капвложений составил 3,6 млрд. руб., увеличившись в 1,3 раза. Это связано в основном с увеличением объёмов инвестиций по виду экономической деятельности "производство ядерных материалов" (АО "СХК") в 1,2 раза, их сумма - 3,3 млрд. руб.

Без учёта инвестиционных вложений АО "СХК", в значительной степени влияющих на инвестиционные процессы в ЗАТО Северск, объём инвестиций в основной капитал организаций ЗАТО Северск в 2015 г. вырос на 13,2%, в том числе увеличились инвестиции в обрабатывающих производствах в 2 раза за счёт наращивания инвестиционных расходов в производстве пищевых продуктов в 7 раз (создание ООО "Деревенское молочко" новых линий творожно-сырного производства), реализации предпринимательских проектов с предоставлением финансовой поддержки в виде грантов, субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме обрабатывающих производств, наибольшие темпы роста инвестиций наблюдались в следующих видах экономической деятельности:

- в "розничной и оптовой торговле" - рост в 6 раз к 2014 г. Высокая инвестиционная активность обусловлена вложением средств крупных сетевых ритейлеров в реконструкцию и развитие торговых объектов;

- в деятельности "транспорт и связь" - рост инвестиций в 7,7 раза, что связано с формированием имущественного комплекса северского филиала АО "Атомспецтранс", созданного на базе бывшего подразделения АО "СХК", технологической модернизацией в трубопроводном транспорте, а также увеличением бюджетных инвестиций, направленных на развитие транспортной инфраструктуры ЗАТО Северск (проектно-изыскательские работы на строительство внутриквартального проезда с бульваром в микрорайоне N 10, строительство подъездной дороги к полигону твёрдых бытовых отходов в пос. Самусь, приобретение технических средств организации дорожного движения) и оборудование системы оповещения г. Северска;

- в сфере "операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг" - прирост инвестиций на 14,7%, который обусловлен ростом капвложений в жилищное строительство за счёт финансовой поддержки государственной корпорации "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", выделенной ЗАТО Северск на строительство жилого дома для переселения из аварийного жилищного фонда. В строительстве коммерческого жилья значительного оживления не наблюдалось, рост капвложений - 1,7%, объём инвестиций порядка 810 млн. руб.

Отрицательная динамика инвестиций наблюдалась в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (включающая благоустройство, деятельность в области физической культуры и спорта, сферу культуры) - 90,1% в действующих ценах к уровню 2014 г., образовании - 25,9% к 2014 г. Снижение инвестиций было связано в основном с уменьшением по сравнению с предыдущим годом объёма бюджетных инвестиций в капитальное строительство объектов муниципальной собственности вследствие завершающегося строительства многопрофильного спортивного комплекса, закрытия в предыдущие годы потребности в строительстве детских дошкольных учреждений, а также с сокращением бюджетных ассигнований на обновление материально-технической базы учреждений социальной сферы в связи с оптимизацией бюджетных расходов.

Инвестиционные вложения организаций в 2015 г. в большей части направлялись на создание и реконструкцию недвижимых объектов основных фондов (здания, включая жилые, и сооружения). На эти цели было направлено 4,3 млрд. руб., 79,4% от общего объёма инвестиций. На обновление активной части основных фондов (машин, оборудования, транспортных средств) был вложен 1,1 млрд. руб., 19,6% инвестиций.

Финансовыми ресурсами восстановления инвестиционной активности в 2015 г. являлись собственные средства частного сектора (в основном амортизация, средства резервных фондов и взносов в уставные капиталы организаций), их объём увеличился в 1,6 раза. За счёт собственных средств организаций в сумме 2,7 млрд. руб. было обеспечено 50% общего объёма инвестиций.

Объём финансирования за счёт привлечённых средств незначительно снизился (на 4,4%) и составил 2,7 млрд. руб., из них средства бюджетов всех уровней - 841 млн. руб., что меньше в 2,1 раза, чем в 2014 г., в основном в связи с тем, что бюджетные инвестиции, выделенные в 2015 г. из федерального бюджета, были направлены на оплату переходящих авансов на поставку оборудования длительного цикла изготовления, предназначенного для проекта "Прорыв". Из бюджета ЗАТО Северск на инвестиционные расходы было направлено 395,5 млн. руб., снижение по сравнению с 2014 г. составило 15%.

Основным направлением в области развития потребительского рынка ЗАТО Северск является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, бытовые услуги, услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности. Потребительский рынок ЗАТО Северск по состоянию на 31.12.2015 насчитывал 1029 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе количество объектов розничной торговли - 279, общественного питания - 161, бытового обслуживания - 589.

В 2015 г. на территории ЗАТО Северск построено, реконструировано и открыто 6 магазинов современных форматов розничной торговли, в том числе торговых сетей "Магнит", "Ярче" и "Мария-Ра".

На территории ЗАТО Северск представлены практически все торговые форматы: магазины торговых сетей, торговые центры, магазины категории "у дома", ярмарки, павильоны и киоски, социальные торговые ряды. Одним из основных показателей развития торговли является обеспеченность населения торговыми площадями. В целом наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает доступность товаров для населения ЗАТО Северск, т.е. возможность приобрести товар, затратив разумное время на получение доступа к нему. Фактическое обеспечение населения ЗАТО Северск площадью торговых объектов в настоящее время составляет 902,7 кв. м на 1000 человек.

С целью наиболее полного удовлетворения потребностей жителей г. Северска в сельскохозяйственной продукции было организовано 52 ярмарки "выходного дня" и 4 специализированных ярмарки. В течение года функционировала универсальная ярмарка в пос. Самусь. Объем реализованной продукции на ярмарках составил более 21 млн. руб., что на 2,0 млн. руб. больше, чем в 2014 г.

В 2015 г. продолжал действовать "социальный проект", в соответствии с которым малоимущим гражданам, получающим жилищную субсидию, предоставлялась 7% скидка на приобретение товаров первой необходимости и лекарственных препаратов в 7 продовольственных магазинах и 9 аптеках, расположенных на территории ЗАТО Северск.

Доля организаций потребительского рынка, отвечающих современным требованиям, составила в 2015 г. более 35%. Население ЗАТО Северск обеспечено основными потребительскими товарами. Число ассортиментных разновидностей товаров в продовольственных магазинах типа "супермаркет" - более 25 тыс. наименований.

Всего в сфере торговли (с учетом индивидуальных предпринимателей) на территории ЗАТО Северск трудилось в 2015 г. порядка 5 тыс. чел.

В 2015 г. оборот розничной торговли (с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей) - 7,46 млрд. руб. (107,2% к 2014 г.). В структуре розничного товарооборота преобладала реализация продовольственных товаров - 55%. С учетом инфляции оборот розничной торговли в сопоставимых ценах сократился на 5,2% и составил 6,59 млрд. руб.

На территории ЗАТО Северск сеть общественного питания по состоянию на 31.12.2015 насчитывала 163 объекта общественного питания.

Открытая сеть общественного питания была представлена на конец 2015 г. 82 объектами, в том числе 4 ресторана, 20 кафе, 6 столовых и баров, 20 закусочных, 32 нестационарных объекта.

Инфраструктура доступной (открытой) сети общественного питания ЗАТО Северск в 2015 г. развивалась за счет реконструкции действующих организаций (открытие дополнительных залов в гриль-баре "Буйвол", в ресторане "Русь", открытие банкетного зала в кафе "Маша и медведь"), а также открытия двух кафе "Солнечная долина" на 48 посадочных мест и кафе "Марс" на 50 мест. Таким образом, на тысячу жителей ЗАТО Северск приходилось на конец 2015 г. 25,44 места в открытой сети организаций общественного питания.

Закрытая сеть общественного питания ЗАТО Северск включала 81 объект, в том числе 66 объектов в учреждениях системы образования; 4 объекта в учреждениях системы здравоохранения и органах власти; 11 объектов на предприятиях и в прочих организациях.

Оборот общественного питания за отчетный период к уровню 2014 г. сократился на 7% и составил 452,6 млн. руб.

В 2015 г. организациями ЗАТО Северск были оказаны платные услуги на сумму 10,01 млрд. руб. (116,2% к 2014 г.).

Платные услуги населению ЗАТО Северск достигли в 2015 г. 2,59 млрд. руб. (105,7% к уровню 2014 г.), их удельный вес в общем объеме услуг - 25,9%. Увеличение платных услуг, оказанных населению в 2015 г., наблюдалось практически по всем видам услуг, кроме услуг здравоохранения, по которым произошло снижение к уровню 2014 г. на 9,1%, и бытовых услуг, которые уменьшились на 13,1% по отношению к 2014 г.

Организациями государственной и муниципальной форм собственности оказывалось 65,6% платных услуг от общего объёма платных услуг населению.

В структуре платных услуг населению основную долю (68,1%) занимали услуги жилищно-коммунального характера, которые возросли к уровню 2014 г. на 4,8%.

К основным проблемам развития потребительского рынка ЗАТО Северск, выявленным в ходе проведённого анализа показателей деятельности организаций этой сферы экономики, относятся следующие: недостаточный уровень развития инфраструктуры в сфере услуг, неравномерное развитие торговли и услуг в разрезе муниципального образования, объектов общественного питания и бытового обслуживания на внегородских территориях, недостаточная квалификация кадров в сфере потребительского рынка. В сфере общественного питания - нехватка квалифицированных кадров, закрытость территории г. Северска. Рестораны, кафе, закусочные в основном "выживают" за счет проведения банкетов, семейных праздников, коллективных вечеров, свадеб.

Финансовая ситуация на территории ЗАТО Северск в 2015 г. характеризовалась продолжающимися негативными тенденциями. В целом положительный сальдированный финансовый результат сложился только за счёт выросшей суммы прибыли АО "СХК", которая перекрыла отрицательный финансовый результат, полученный по итогам деятельности организаций ЗАТО Северск. Суммарный объём прибыли до налогообложения в 2015 г. снизился на 33% и составил 499,7 млн. руб.

Сокращение сальдированной прибыли было обусловлено значительным ростом убытков убыточных организаций (в 3,3 раза), который не смогла перекрыть прибыль прибыльных организаций (она увеличилась в 1,4 раза), заданная ростом прибыли в производстве ядерных материалов (в 1,7 раза). Сумма прибыли прибыльных организаций составила 1436,7 млн. руб., убытков убыточных организаций - 937,0 млн. руб.

Ухудшилось по сравнению с предыдущим годом соотношение прибыльных и убыточных организаций. Сократилась доля прибыльных организаций, составив 63% (в 2014 г. - 67,3%), увеличился удельный вес убыточных организаций до 37% (в 2014 г. - 32,7%).

Положительные финансовые результаты в сальдированном итоге получены по всем сферам экономической деятельности, за исключением отрицательного результата в строительстве и обрабатывающих производствах (без учёта прибыли АО "СХК").

В обрабатывающих производствах, несмотря на общий положительный результат, обусловленный несравнимыми объёмами прибыли АО "СХК", наращивание убытков отдельными организациями, приведшее к суммарным убыткам в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, производстве машин и оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, обеспечило отрицательную величину финансовых итогов в целом по данному сектору экономики.

В строительстве значительный прирост убытков был обусловлен тяжёлой финансовой ситуацией вследствие ещё не полностью преодолённой стагнации в строительном секторе, недостаточного инвестиционного спроса заказчиков, несмотря на некоторое оживление инвестиционной ситуации.

При общем положительном сальдированном результате убытки были получены отдельными организациями в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, торговле, деятельности гостиниц и ресторанов, в транспорте и связи, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

Основным фактором, влияющим на уровень жизни населения, является заработная плата. В 2015 г. начисленная среднемесячная заработная плата работающего списочного состава (по анализируемым организациям ЗАТО Северск) увеличилась по сравнению с 2014 г. на 2,6% и составила 32895 руб., однако в реальном выражении (с учётом инфляции) заработная плата снизилась к уровню 2014 г. на 8,7%.

Наибольший рост начисленной заработной платы произошёл в сфере транспорта и связи (на 9,6% к 2014 г., заработная плата здесь составила 28170 руб.) и в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 8,5%, зарплата составила 26904 руб.). Снижение начисленной среднемесячной заработной платы произошло в организациях:

- добычи полезных ископаемых - на 10,6%, средняя зарплата составила 19562 руб.;

- производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 0,8%, средняя зарплата - 40587 руб.;

- сферы деятельности гостиниц и ресторанов - на 3,4%, средняя зарплата - 14389 руб.;

- государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения - на 7,9%, средняя зарплата - 40552 руб.

Без учёта оплаты труда работников АО "СХК" средняя начисленная заработная плата работников организаций ЗАТО Северск в 2015 г. составила 28321 руб. (рост к уровню 2014 г. на 3,6%).

По уровню зарплаты лидирующее положение занимали предприятия по видам экономической деятельности "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" (65043 руб.) и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (40587 руб.). Низкий размер оплаты труда (более чем в 2,2 раза ниже среднего по ЗАТО Северск) оставался в сельском и лесном хозяйстве (14706 руб.), текстильном и швейном производстве (12887 руб.) и в гостиничном и ресторанном бизнесе (14389 руб.).

Просроченная задолженность по заработной плате работников списочного и несписочного состава организаций ЗАТО Северск на конец 2015 г. отсутствовала.

В 2015 г. продолжалась реализация мер, направленных на поддержку слабозащищённых слоев населения. В качестве мер социальной поддержки населению ЗАТО Северск было произведено 115,1 тыс. человеко-выплат на общую сумму 753,5 млн. руб.

Демографическая ситуация в ЗАТО Северск в 2015 г. характеризовалась естественной прибылью населения, обусловленной превышением числа родившихся над числом умерших на 58 человек. В предыдущие годы смертность превышала рождаемость.

По данным Томскстата коэффициент рождаемости в 2015 г. по сравнению с 2014 г. возрос и составил 12,85 рождений на 1000 человек населения ЗАТО Северск (в 2014 г. - 11,96). Родилось 1473 человека, что на 7,1% больше, чем в прошлом году.

Однако численность постоянного населения ЗАТО Северск снизилась в 2015 г. и составила на конец года 114557 человек (снижение на 385 человек), что обусловлено миграционными процессами. Число выбывших превысило число прибывших на 443 человека. Миграционная убыль превысила естественную прибыль.

Численность экономически активного населения на 01.01.2016 составила 58,2 тыс. человек (50,8% общей численности населения ЗАТО Северск), общая численность занятых - 58,8 тыс. человек (с учётом трудовой миграции).

В 2015 году по данным, полученным от организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, наблюдалось активное движение работников списочного состава организаций, в которые в течение года принято 4333 человека (в том числе на дополнительные введённые (созданные) рабочие места - 333 человека), а выбыло из них 4629 человек, в том числе по сокращению численности - 590 человек (основная доля - работники АО "СХК" с его дочерними организациями и ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России).

Среднесписочная численность работников организаций ЗАТО Северск в 2015 г. уменьшилась на 748 человек и составила 28,9 тыс. человек. Наибольшее снижение численности работающих произошло в АО "СХК" (где продолжался процесс оптимизации), здесь выбыло 334 человека, в том числе сокращено 124 человека, и в ООО "СибРегионПромсервис" (выбыло 235 человек, в том числе 104 человека сокращено). На 7,9% увеличилась среднесписочная численность работающих в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (в связи с увеличением на 285 человек среднесписочной численности филиала N 12 ФГУП "Атом-охрана" в результате его реорганизации и слияния с отдельным отрядом N 1 г. Новосибирска).

Незначительно увеличилась численность работающих в сельском и лесном хозяйстве, торговле и в сфере образования.

По остальным видам экономической деятельности численность работающих сократилась или сохранилась на прежнем уровне.

Ситуация на рынке труда ЗАТО Северск по данным Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" (ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск) характеризовалась незначительным ростом уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряжённости.

Регистрируемая безработица к концу 2015 г. увеличилась до 1,64% от экономически активного населения (на начало года она составляла 1,31%).

Справочно: уровень регистрируемой безработицы в Томской области по состоянию на 01.01.2016 составил 1,74%, в г. Томске - 0,9%.

В течение 2015 г. 112 организаций (59 из них находятся за пределами ЗАТО Северск) сообщили в ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск о предполагаемом высвобождении 1929 человек (за январь-декабрь 2014 г. - 2911 человек из 92 организаций). Основные причины высвобождения работников - оптимизация, организационно-штатные мероприятия, реорганизация.

Критерию "массовое" соответствовало высвобождение работников в 10 организациях, в том числе в крупных организациях: АО "СХК", ФГБУ "Сибирский федеральный научно-клинический центр ФМБА России", ООО "УК "ЖилСервис плюс", ООО "СибРегионПромсервис", ООО "Комбинат питания", АО "ОДЦ УГР", ООО "СТК".

В течение 2015 г. из-за уменьшения объема работ, отсутствия заказов, задержки поставок комплектующих материалов, планового ремонта о неполной занятости или простое ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск проинформировали 17 организаций. Численность находящихся в режиме неполной занятости или простое составляла более 500 человек.

В течение 2015 г. признано безработными 1658 человек. Среди признанных безработными по последнему месту работы выделялись следующие группы работников: производственный сектор - порядка 20% от числа граждан, получивших статус безработного; торговля и общественное питание - около 14%; сфера услуг - 10%; строительные организации - 10%; транспорт и связь - 7%.

Примерно каждый третий работник, получивший статус безработного, работал за пределами ЗАТО Северск.

По состоянию на 01.01.2016 численность граждан, официально признанных безработными, составила 1008 человек (на 01.01.2015 - 765 человек), из них 80% - жители г. Северска, 20% - жители внегородских территорий ЗАТО Северск. Среди безработных граждан сохранялась достаточно высокой доля молодежи в возрасте до 30 лет (27,1%), половину безработных представляли рабочие профессии (50,8%), 35,9% безработных имели высшее образование.

В банке вакансий ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск в 2015 г. было зарегистрировано около 5100 вакансий от 405 работодателей. Среди заявленных вакансий 727 рабочих мест для трудоустройства подростков в летний период.

Значительная доля заявленных вакансий приходилась на организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (20,5%), обрабатывающие производства (13,1%), организации оптовой и розничной торговли (9,4%), сферы образования (9,7%), сферы здравоохранения и предоставления услуг (7,9%).

По состоянию на 01.01.2016 ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск располагал информацией о 737 свободных рабочих местах от 94 работодателей (68,9% к уровню 2014 года), из них 41,7% - вакансии по рабочим профессиям, 50 вакансий для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями здоровья, заявленные работодателями в счет квоты. Для поиска работы населению доступна информация о свободных рабочих местах ЗАТО Северск, г. Томска, всех регионов Российской Федерации в общероссийском банке вакансий "Работа в России" и на интерактивном портале службы занятости населения Томской области, информационных терминалах в здании ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск.

Коэффициент напряженности (количество безработных в расчете на 1 вакансию) по ЗАТО Северск составил 1,4 человека (на 01.01.2015 - 0,7 человек).

В целях обеспечения трудоустройства граждан, повышения доступности и комфортности предоставления государственных услуг в сфере занятости эффективно реализовывались программы содействия занятости населения.

В рамках программ временной занятости по данным ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск было трудоустроено порядка 1,1 тыс. человек. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на базе образовательных учреждений г. Томска и г. Северска прошли порядка 200 безработных и ищущих работу граждан. Содействие в организации самозанятости оказано свыше 80 безработным и ищущим работу гражданам.

В рамках "Региональной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Томской области" 10 инвалидов трудоустроено на специально оборудованные рабочие места, за оснащение которых ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск возместил затраты 6 работодателям. Средний размер возмещения составил 72,7 тыс. руб. за каждое рабочее место.

За 2015 г. на реализацию мероприятий по содействию занятости населения ЗАТО Северск было направлено 8,96 млн. руб. из областного бюджета, на социальные выплаты безработным гражданам - 46,2 млн. руб.

Ситуация в социальной сфере в 2015 г. характеризовалась следующими показателями.

Система дошкольного образования ЗАТО Северск была представлена 26 муниципальными учреждениями (на 7785 мест). Кроме того, функционируют две группы кратковременного пребывания на базе общеобразовательного учреждения МБОУ "СОШ N 87" (на 40 мест).

В целях оптимизации расходов на содержание учреждений дошкольного образования в 2015 г. проведена реорганизация дошкольных образовательных учреждений в форме слияния:

- МАДОУ "Детский сад ПО N 10", МБДОУ "Детский сад N 28" с МБДОУ "Детский сад N 47";

- МБДОУ "Детский сад N 4", МБДОУ "Детский сад N 6" с МБДОУ "Детский сад N 40";

- МБДОУ "Детский сад N 18" с МАДОУ "Детский сад N 7".

На 01.01.2016 численность детей, получающих дошкольные образовательные услуги, составила 6725 детей, что на 1,8% превышает аналогичный показатель по состоянию на 01.01.2015. Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории уменьшилась на 0,2 процентных пункта к уровню 2014 г. и составила 85,6%.

Проблема обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях ЗАТО Северск отсутствует. Однако доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей данной возрастной категории увеличилась с 6,3% в 2014 г. до 8,4% в 2015 г. Такая ситуация обусловлена ожиданием места в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства и достижения ребенком определенного возраста для определения его в детское дошкольное учреждение.

Численность детей ЗАТО Северск от 0 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на конец 2015 г. уменьшилась незначительно и составила 1711 детей (2014 г. - 1738 человек).

В 2015 году продолжалась реализация мероприятий по доступности дошкольного образования. Было введено 38 мест, в том числе 20 мест в открытой группе на базе МБОУ "Орловская СОШ" и 18 мест за счет изменения внутренней структуры дошкольных образовательных учреждений (изменение количества ясельных и садовских групп).

Показатели, характеризующие развитие сферы дошкольного образования на территории ЗАТО Северск в 2015 г.:

- обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составила 1017 мест на 1000 детей;

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями ЗАТО Северск - 116 мест на 100 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Общеобразовательное обучение в ЗАТО Северск осуществлялось в 2015 г. на базе 19 образовательных учреждений, из которых 18 муниципальных (17 дневных общеобразовательных учреждений, 1 школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и одно областное образовательное учреждение.

В целях оптимизации бюджетных расходов проведена реорганизация двух муниципальных общеобразовательных учреждений (МБОУ "Вечерняя школа N 79" и МБОУ СОШ N 89).

В 2015 г. вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск составляла 11904 места, в том числе муниципальных - 11643 места.

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск увеличилась (на 172 чел.) и на начало 2015/2016 учебного года составила 10563 человека, в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 10395 человек.

В дневных муниципальных учреждениях общего образования ЗАТО Северск численность учащихся увеличилась на 354 человека и составила 10300 человек. Укомплектованность муниципальных дневных общеобразовательных учреждений достигла 90,3% (в 2014 г - 82,5%). Средняя наполняемость классов учащимися в дневных общеобразовательных учреждениях составила 23,4 человека при нормативной наполняемости не менее 25 человек. В две смены обучение осуществлялось в МБОУ "Самусьский лицей" (86 человек или 0,8% от общей численности учащихся, в 2014 г. - 112 человек).

В 2015 г. в МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" количество учеников составило 95 человек при предельной вместимости 232 человека. Укомплектованность школы сохраняется по-прежнему на очень низком уровне - 41%.

В ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус" обучалось 168 человек при предельной вместимости 261 человек.

На базе ОГБПОУ "СПК" с 2013 г. осуществляется двухуровневое образование: начальное профессиональное и среднее профессиональное.

Высшее образование в ЗАТО Северск предоставляется СТИ НИЯУ МИФИ.

В учебных учреждениях профессионального образования на территории ЗАТО Северск наблюдается тенденция сокращения численности студентов. За 2015 г. численность студентов по сравнению с 2014 г. уменьшилась на 15%, в том числе: в ОГБПОУ "СПК" - на 8,3%, в СТИ НИЯУ МИФИ - на 21,6%.

На территории ЗАТО Северск в 2015 г. действовало 4 муниципальных учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности. Обеспеченность детскими школами искусств в ЗАТО Северск превышает норматив. В трех учреждениях (1 художественной и 2 школах искусств) занималось 36,6% обучающихся 1-8 классов общеобразовательных учреждений г. Северска, норматив составляет 12% обучающихся 1-8 классов (норматив одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р).

В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. В 2015 г. доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. увеличилась до 21,8% (численность занимающихся физической культурой и спортом увеличилась с 24840 человек в 2014 г. до 25072 человек в 2015 г.).

В 2015 г. на территории ЗАТО Северск введено 9 спортивных сооружений:

- 3 комплексных спортивных площадки (в г. Северске по ул. Калинина, 46а; ул. Победы, 12а; в пос. Самусь по ул. Пекарского, 30);

- в составе многопрофильного спортивного комплекса "Олимпия": 5 залов, 1 бассейн.

Количество спортивных сооружений составило 185 единиц (в том числе 177 сооружений муниципальных). Из них: 2 стадиона, 116 плоскостных сооружений (поля, площадки и др.), 53 спортзала (в том числе 25 школьных спортивных залов), 6 бассейнов, ледовый дворец, 2 лыжные базы, 2 стрелковых тира, 2 лыжные трассы, стрелковый стенд.

Единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений в ЗАТО Северск не соответствовала нормативу и составляла 462 человека на 10 тыс. населения или 24,3% от норматива (норматив - 1900 человек на 10 тыс. населения).

Фактическая обеспеченность спортивными сооружениями ЗАТО Северск для минимальной двигательной активности населения также не соответствовала нормативам. Обеспеченность спортивными залами составляла 1,4 тыс. кв. м на 10 тыс. населения или 40,9% от норматива (норматив - 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения), плоскостными сооружениями (с учетом школьных) - 9,9 тыс. кв. м на 10 тыс. населения или 51,2% от норматива (норматив - 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения), бассейнами - 128,9 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения или 17,2 % от норматива (норматив - 750 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения).

На территории ЗАТО Северск в 2015 г. действовало 8 муниципальных учреждений культуры и искусства.

Обеспеченность населения выставочными залами, музеями и парками культуры и отдыха соответствует нормативной.

Обеспеченность территории профессиональными театрами выше норматива и составляет 46 мест при нормативе 4-5 мест на 5000 жителей (норматив одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р).

Показатель обеспеченности библиотеками ЗАТО Северск в 2015 г. сохранился на уровне 2014 г. и составил 61,5% от нормативной потребности. На территории работало 8 библиотек с учётом филиалов при нормативной потребности 13.

Обеспеченность населения ЗАТО Северск клубами и учреждениями клубного типа составила 66,7% от норматива. При нормативе обеспеченности 3 учреждения фактическая обеспеченность в 2015 г. составила 2 учреждения (819 мест).

Медицинскую помощь жителям ЗАТО Северск в 2015 г. оказывала Северская клиническая больница ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с коечным фондом стационаров 1112 коек и нормативной пропускной способностью амбулаторно-поликлинических отделений 2570 посещений в смену.

Показатели обеспеченности в 2015 г. составили:

- больничными койками - 96,9 койки на 10 тыс. жителей (при нормативе обеспеченности больничными койками в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р - 134,7 койки на 10 тыс. жителей);

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 224,1 посещения в смену на 10 тыс. жителей (при норме - 181,5 посещения в смену на 10 тыс. жителей);

- врачами - 56 человек на 10 тыс. населения (при нормативе - 41 человек на 10 тыс. населения);

- средним медицинским персоналом - 108,5 человека на 10 тыс. населения (при нормативе - 114,3 человека на 10 тыс. населения).

Состояние материально-технической базы социальной сферы в значительной степени определяет объём, качество, комфортность и доступность предоставляемых услуг.

Материально-техническая база образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций. Значительно превышен нормативный срок эксплуатации внутренних инженерных сетей и систем, конструкций зданий. Требуется устранение предписаний контрольных и надзорных органов в части обеспечения безопасных условий пребывания воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях ЗАТО Северск, проведение капитальных и текущих ремонтов.

Ежегодное комиссионное техническое обследование зданий и сооружений образовательных учреждений показало, что образовательные учреждения остро нуждаются в проведении ремонтов, так как нарушаются требования санитарных норм, пожарной безопасности и охраны труда, и в конечном счете не обеспечивается безопасность эксплуатации зданий.

Все здания общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск включены в государственную программу Томской области на проведение комплексного капитального ремонта в период до 2025 года.

Необходимо выполнение ремонтов или замены дверных и оконных блоков, в том числе в целях сохранения тепловой энергии - в 9 общеобразовательных организациях (МБОУ СОШ N 83, 87, 88 имени А. Бородина и А. Кочева, 90, 196, 197, 198, МБОУ "Северский лицей", МБОУ "Северская гимназия", МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ"); в 20 дошкольных образовательных организациях (МБДОУ N 7, 11, 17, 19, 20, 30, 34, 35, 37, 40, 44, 45, 47, 50, 52, 55, 56, 57, 58, 59), МБУ ДО "Центр "Поиск", МКУ "ЦБОУ".

Требуется проведение:

- капитального и текущего ремонта кровли зданий - в 9 общеобразовательных организациях (МБОУ СОШ N 84, 88 имени А. Бородина и А. Кочева, 89, 90, 196, 198, МБОУ "Северский лицей", МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", МБОУ "Самусьский лицей"), в 9 образовательных дошкольных организациях (МБДОУ N 11, 17, 35, 37, 40, 44, 48, 55, 57), МАУ ЗАТО Северск "РЦО".

- ремонта систем отопления и водоснабжения - в 9 общеобразовательных организациях (МБОУ СОШ N 76, 80, 84, 88 имени А. Бородина и А. Кочева, 197, МБОУ "Северский лицей", МБОУ "Северская гимназия", МБОУ "Самусьский лицей", МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ"), в 9 дошкольных образовательных учреждениях (МБДОУ N 11, 17, 25, 40, 44, 47, 54, 55, 57) и МБУ ДО "Центр "Поиск";

- ремонта помещений санузлов с заменой сантехнического оборудования - в 9 общеобразовательных организациях (МБОУ СОШ N 76, 80, 83, 88 имени А. Бородина и А. Кочева, 87, 90, 196, 198, МБОУ "Самусьский лицей"), в 6 дошкольных образовательных организациях (МБДОУ N 11, 37, 47, 48, 54, 59), МБУ ДО "Центр "Поиск", МАУ ЗАТО Северск "РЦО".

- текущего ремонта электросетей, электрооборудования и электроосвещения с заменой светильников в соответствии с требованиями санитарных норм и правил - в 8 общеобразовательных организациях (МБОУ СОШ N 76, 80, 84, 89, 196, МБОУ "Северская гимназия", МБОУ "Северский лицей", МБОУ "Самусьский лицей"), в 15 дошкольных образовательных организациях (МБДОУ N 7, 11, 17, 20, 25, 27, 34, 40, 44, 47, 50, 53, 54, 55, 56).

Также требуется проведения ремонтных работ в помещениях пищеблоков и обеденных залов столовых учреждений МБОУ СОШ N 76, 83, 87, 89, 90, 196, МБДОУ N 11, 30, 40, 50, 52, 54, 56, 57, 59.

Для улучшения условий организации образовательного процесса необходимо:

- строительство спортивного зала МБОУ "Самусьский лицей" (пос. Самусь, ул. Пекарского, 30); здания начальной школы МБОУ "СОШ N 78";

- приобретение двух новых школьных автобусов (МБОУ "Орловская СОШ", МБОУ "СОШ N 83");

- комплексный капитальный ремонт бывшего здания МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева" (ул. Курчатова, 3), здания бывшего МБОУ СОШ N 86 (ул. Калинина, 25);

- создание в общеобразовательных организациях (МАОУ "СОШ N 76", МАОУ "СОШ N 80", МБОУ "Самусьский лицей") условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.

В дошкольных образовательных учреждениях оборудование прогулочных площадок требует замены и обновления. В большинстве детских садов малые архитектурные формы не обновлялись более 10-15 лет. Оснащение территорий площадок дошкольных образовательных организаций ЗАТО Северск предусмотрено муниципальной программой "Развитие образования в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы. В 2015 году данное мероприятие не финансировалось. Проводимые текущие ремонты не обеспечивают безопасность детям.

Несмотря на позитивные изменения в развитии физической культуры и спорта, сохраняется проблема обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектам для подготовки спортсменов высокого класса. Не удовлетворены потребности населения в современных плоскостных спортивных сооружениях, в том числе для лиц пенсионного возраста, для лиц с ограниченными физическими возможностями. Отсутствует материально-техническая база для занятий художественной гимнастикой, конькобежным спортом.

Для обеспечения дальнейшего развития материально-технической спортивной базы требуется реконструкция и выполнение ремонтов объектов спортивного назначения:

- реконструкция здания спортивного комплекса "Молодость" МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой;

- строительство лыжероллерной трассы МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой в районе лыжной базы "Янтарь";

- строительство круговой дорожки для скоростного бега на коньках МБУДО СДЮСШОР "Янтарь";

- строительство комплексной спортивной площадки МБОУ "СОШ N 89";

- строительство хоккейной коробки в районе МБОУ "СОШ N 198;

- реконструкция здания специализированного зала бокса "Авангард" МБУДО СДЮСШОР "Янтарь";

- капитальный ремонт стадиона "Юпитер";

- реконструкция спортивного комплекса "Янтарь" МБУДО СДЮСШОР "Лидер";

- капитальный ремонт спортивного зала для занятий дзюдо МБУДО ДЮСШ "Русь".

Необходима комплексная поддержка организаций культуры ЗАТО Северск по улучшению материально-технической базы. Устаревшая материально-техническая база муниципальных учреждений культуры не позволяет вывести предоставление услуг населению ЗАТО Северск в сфере культуры на современный уровень.

В 2015 г. снизилась доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, и составила 29,4% или 5 зданий из 17 (2014 г. - 35,3%, 6 зданий из 17). Необходимо проведение капитального ремонта МБУ "Самусьский ДК", МАУ "ГДК", МАУДО ДШИ, здания мастерских МБУ "СМТ", требуется реконструкция Северского природного парка.

В библиотеках города сохраняется проблема обновления и комплектования библиотечных фондов. Для развития библиотек как информационных и культурно-досуговых центров необходимо внедрение современных компьютерных и телекоммуникационных технологий.

Развитие муниципального сектора экономики в 2015 г. характеризовалось следующими данными.

На конец 2015 г. Реестр муниципального имущества ЗАТО Северск включал 104 муниципальных организаций, из них:

1) предприятий - 19, в том числе 6 действующих предприятий (5 предприятий на праве хозяйственного ведения, 1 казённое предприятие на праве оперативного управления), 8 находилось в стадии ликвидации, 5 признано банкротами и в отношении них открыто конкурсное производство;

2) учреждений - 85 действующих, из которых: 16 казённых, в том числе 11 организаций - органов местного самоуправления ЗАТО Северск, имеющих организационно-правовую форму муниципального казённого учреждения; 55 бюджетных; 13 автономных; 1 казённое учреждение находится в стадии ликвидации.

В течение 2015 года:

1) на основании Решения Думы ЗАТО Северск от 23.04.2015 N 64/7 "О ликвидации Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск" принято решение о ликвидации Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск;

2) на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 10.06.2015 N 1175 "О реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 40", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4" и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 6" произведена реорганизация путём присоединения МБДОУ "Детский сад N 6" и МБДОУ "Детский сад N 4" к МБДОУ "Детский сад N 40";

3) на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 22.07.2015 N 1620 "О реорганизации Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 7" и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 18" произведена реорганизация путем присоединения МБДОУ "Детский сад N 18" к МАДОУ "Детский сад N 7";

4) на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 10.11.2014 N 2913 "О реорганизации Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя образовательная школа N 89" и Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Вечерняя (сменная) образовательная школа N 79" произведена реорганизация путем присоединения МБОУ "Вечерняя школа N 79" к МБОУ "СОШ N 89".

По состоянию на 01.01.2016 в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск находилось муниципальное имущество балансовой стоимостью 23,45 млрд. руб., в том числе:

1) основные средства балансовой стоимостью 15,61 млрд. руб., остаточной стоимостью 7,15 млрд. руб.; износ основных средств составляет 54,2%;

2) земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области, на сумму 7,58 млрд. руб.;

3) пакеты акций открытых акционерных обществ, долей в уставном капитале юридических лиц, принадлежащих городскому округу ЗАТО Северск Томской области, номинальной стоимостью 271 млн. руб.

Объём отгруженной продукции, работ, услуг собственного производства организаций муниципального сектора экономики в 2015 г. составил 2,6 млрд. руб. (99,4% в действующих ценах к 2014 г.).

Около 75,7% отгрузки приходилось на продукцию промышленного производства, в основном это экономический вид деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", составляющий наибольшую долю в структуре промышленного производства (89,1%).

Объём промышленного производства муниципального сектора снизился по сравнению с 2014 г. на 1,7% или на 33,5 млн. руб., в том числе за счёт вида экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 1,1% или на 22,6 млн. руб.

Объём платных услуг населению, оказанных муниципальными организациями в 2015 г., составил 1,57 млрд. руб. (105,9% в действующих ценах к 2014 г.), оборот розничной торговли - 262,9 млн. руб. (110% в действующих ценах к уровню 2014 г.).

В отличие от 2014 г., имевшего в целом отрицательные финансовые итоги деятельности организаций муниципального сектора, суммарный финансовый результат 2015 г. - прибыль до налогообложения в сумме 4,0 млн. руб., сложившаяся из прибыли прибыльных организаций - 18,2 млн. руб. (94,5% к 2014 г.) и убытков убыточных предприятий в сумме 14,3 млн. руб. (20,5% к 2014 г.) Убытки были получены тремя муниципальными предприятиями (МК ПТП ЗАТО Северск, МП "СЭЛС", МП УК "КБУ"), осуществляющими деятельность в сферах транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счёт всех источников финансирования составили в 2015 г. 530,5 млн. руб. (91,3% к предыдущему году).

Среднесписочная численность работающих в организациях муниципального сектора в 2015 г. практически сохранилась на уровне 2015 г. и составила 6,6 тыс. человек. Средняя начисленная заработная плата одного работающего списочного состава организаций муниципального сектора экономики - 26037 руб. (104,7% к 2014 г.), реальная заработная плата - 23165 руб. (93,1% к 2014 г.).

Общая сумма доходов в бюджет ЗАТО Северск от продажи и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2015 г. - 183,0 млн. руб. (66,6% к 2014 г.), в том числе:

- поступления в бюджет от приватизации 26 объектов недвижимого имущества - 75,1 млн. руб.;

- доходы от сдачи в аренду имущества - 106,2 млн. руб. (из которых 38,1 млн. руб. - от аренды недвижимого имущества; 67,4 млн. руб. - от аренды земельных участков).

Результаты мониторинга окружающей среды на территории ЗАТО Северск в 2015 г. позволяют оценить экологическую ситуацию как удовлетворительную.

В 2015 г. выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу составили 19,0 тыс. тонн, в т.ч.: твёрдые вещества - 7,3 тыс. тонн, жидкие и газообразные вещества - 11,7 тыс. тонн.

Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск характеризуется:

- снижением загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха вредными химическими веществами. На территории города загрязнения в основном определяются выбросами автотранспорта;

- состояние воды поверхностных водоемов по-прежнему не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Вода р. Томь не может применяться для питьевого водоснабжения;

- удовлетворительным состоянием уровня воды оз. Мальцево и оз. Круглое, расположенных на особо охраняемой природной территории (ООПТ) пос. Самусь. Необходимо изучение процессов циклического снижения уровня воды мелководного оз. Круглое, чтобы предотвратить массовое зарастание озера водной растительностью, что в дальнейшем сделает озеро непригодным для целей рекреации;

- накоплением твердых бытовых и производственных отходов. Число несанкционированных свалок практически не уменьшается, не обустраиваются и не рекультивируются должным образом существующие свалки. В целях создания нового полигона бытовых отходов в пос. Самусь разработан проект полигона, начато строительство подъездной автодороги к полигону. В 2015 г. на строительстве дороги освоено 12,78 млн. руб.;

- продолжающимся разрушением высокого коренного берега реки Томь вдоль границ г. Северска. Происходит разрастание осыпей, что влечёт за собой рост вертикальных уступов с углом падения 90°, в ряде мест образовались обрывы более 2-х метров. На таких участках происходит обрушение берега целыми блоками грунта;

- стабильной радиационной обстановкой в районе расположения АО "СХК" и в целом на территории ЗАТО Северск. Она оценивается как удовлетворительная и несколько улучшилась по сравнению с прошлыми годами (снижены выбросы радиоактивных веществ в атмосферу и уменьшены сбросы их в реку Томь со сточными водами комбината).

В 2015 г. в рамках выполнения плана природоохранных мероприятий было освоено 66,9 млн. руб., из них: средства местного бюджета - 66,79 млн. руб.; средства организаций - 150,0 тыс. руб. (ОАО "СВК").

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2015 N 3506 утверждена муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы (далее - программа). В 2015 г. реализованы мероприятия программы на сумму 22,4 млн. руб. (процент выполнения - 99,7 %, оценка эффективности программы - высокая).

Анализ основных макроэкономических показателей экономической и социальной сфер ЗАТО Северск в 2015 г. определил следующие тенденции в их развитии.

Позитивные:

- рост инвестиций в основной капитал, обусловленный инвестиционной активностью организаций обрабатывающих производств (осуществлялась реализация крупных проектов в ядерном производстве, пищевой промышленности), развитием транспортной инфраструктуры, увеличением сети объектов потребительского рынка и финансовой поддержкой предпринимательских проектов;

- стабильное функционирование топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

- улучшение экономических условий для развития предпринимательства;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ЗАТО Северск, повышение прозрачности и открытости информации о бюджете и бюджетном процессе ЗАТО Северск для населения;

- продолжающееся развитие потребительского рынка, сопровождающееся открытием новых торговых объектов современных форматов, в целях более полного удовлетворения потребности населения;

- улучшение демографической ситуация за счет естественного прироста населения, увеличение рождаемости и снижение смертности;

- положительная динамика отдельных показателей развития социальной сферы: отсутствие дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях; стабильное качество обучения во всех общеобразовательных учреждениях; увеличение численности жителей, систематически занимающихся физической культурой, рост удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.

Негативные:

- существенный спад производства в ведущем секторе экономики ЗАТО Северск - промышленности; сохраняющаяся зависимость экономики ЗАТО Северск от деятельности АО "СХК";

- напряженная ситуация в строительной деятельности;

- сокращение объёмов услуг телефонной связи, связанное с высокой конкуренцией на рынке услуг связи;

- нестабильная финансовая ситуация многих организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, рост удельного веса убыточных организаций;

- снижение реальной заработной платы работников организаций ЗАТО Северск, как следствие - сокращение потребительского спроса (снижение розничного товарооборота в сопоставимых ценах);

- сохранение значительной доли населения, нуждающегося в социальной защите и поддержке;

- рост уровня регистрируемой безработицы, структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных;

- сохранение обеспеченности объектами социальной сферы ниже нормативной - больничными койками, библиотеками, клубами и учреждениями клубного типа, спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями, бассейнами;

- высокая степень изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций образовательных учреждений, устаревшая материально-техническая база муниципальных учреждений культуры.

II. Оценка текущего состояния экономики и социальной сферы ЗАТО Северск в 2016 году

Анализ социально-экономического развития ЗАТО Северск в текущем году свидетельствует о положительной динамике относительно 2015 г. по многим макроэкономическим показателям.

Темп роста общего объёма отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций (далее - объем отгруженной продукции организаций), осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, оценивается на уровне 110,9% в действующих ценах к 2015 г. На динамику производства в текущем году окажет ключевое влияние рост промышленного производства и выполнения строительно-монтажных работ.

Сдерживающее влияние окажет снижение объёмов услуг в транспортной сфере и связи, а также по виду экономической деятельности "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".

Объём отгрузки промышленной продукции организациями ЗАТО Северск (виды экономической деятельности: С+Д+Е) в действующих ценах оценивается с превышением к предыдущему году на 7,3%. Без учёта ядерного производства объём отгруженной промышленной продукции организаций составит по оценке 10,3 млрд руб. (113,3% в действующих ценах к 2015 г.), в том числе 4,3 млрд. руб. (119,4% к 2015 г.) - отгрузка продукции "обрабатывающих производств", около 6 млрд. руб. (109,1% к 2015 г.) - отгрузка в сфере "производства и распределения электроэнергии, газа и воды".

Наиболее высокие темпы роста объёмов отгруженной промышленной продукции планируют организации, осуществляющие производство готовых металлических изделий (154%), пищевых продуктов (126,4%) машин и оборудования (127%), и прочих неметаллических минеральных продуктов (111%).

Остаётся напряженной ситуация в производстве транспортных средств и оборудования, где объём отгруженной промышленной продукции по оценке составит 99,4% к 2015 г.

Строительная отрасль экономики сохранит позитивное влияние на динамику экономического роста в 2016 г. Объем работ по виду деятельности "строительство" увеличится к 2015 г. на 49,1% и составит 5,1 млрд. руб.

На уровне 2015 г. ожидается освоение капитальных вложений в жилищное строительство, объём которых к концу 2016 года составит порядка 1,2 млрд. руб.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования по оценке 2016 г. составит 25,2 тыс. кв. м (104,5% к 2015 г.).

В текущем году преобладающим направлением в ЗАТО Северск будет строительство инфраструктурных сооружений. Ожидается сокращение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности более чем в 3 раза по сравнению с 2015 г., что обусловлено завершением строительства в предыдущем году крупных объектов социальной сферы. Объём освоения капвложений составит в 2016 г. по оценке порядка 113 млн. руб. На жилищное строительство планируется направить 34 млн. руб. бюджетных инвестиций. Ввод социального жилья в пос. Самусь, построенного за счет бюджетных средств, в 2016 г. составит по оценке 3,4 тыс. кв. м (76 квартиры).

В рамках подпрограммы "Строительство (приобретение) жилья и ликвидация аварийного жилищного фонда в ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы 76 семей из восьми многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, получат новое жильё.

В сфере коммунального хозяйства инвестиции (около 8 млн. руб.) планируется осваивать в рамках муниципальной программы "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы и программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2036 года на строительстве магистрального газопровода в пос. Самусь, строительстве хозяйственно-противопожарного водопровода в пос. Самусь, очистных сооружений и 6 скважин на существующих водозаборах г. Северска.

Пассажирские перевозки в ЗАТО Северск в 2016 г. будут осуществляться по 25 регулярным автобусным маршрутам и 2 речным. Автобусные маршруты будут включать 15 внутригородских маршрутов, 4 межмуниципальных и 6 маршрутов пригородного сообщения. Сокращение количества маршрутов на 9 ед. по отношению к 2015 г. обусловлено в основном требованиями законодательства в сфере пассажироперевозок, предусматривающими организацию регулярных маршрутов. В реестр регулярных маршрутов не включены маршруты, пассажироперевозки, по которым осуществляются периодически. Законсервированы 5 внутригородских маршрутов в связи с небольшим пассажиропотоком, 4 межмуниципальных маршрута не включены в реестр регулярных маршрутов по Томской области.

По оценке в текущем году общее количество рейсов, предусмотренных расписанием, сократится на 3,1% за счёт сокращения рейсов, выполняемых автобусами частных предприятий и индивидуальных предпринимателей. На выполнении социально значимых маршрутов значительных изменений не произойдет, число рейсов сохранится на уровне предыдущего года.

В структуре перевозок 90,7% будут приходиться на рейсы, выполняемые автобусами частных предприятий и индивидуальных предпринимателей.

На территории ЗАТО Северск в текущем году услуги телефонной связи предоставляться действующими 3 операторами связи (ООО "СТК", Томский филиал ПАО "Ростелеком", МП "СЭЛС").

По результатам 2016 г. ожидается дальнейшее снижение числа абонентских устройств, присоединенных к станциям сети данных операторов, которое составит 34,2 тыс. единиц (94,4% к уровню 2015 года). Основным оператором телефонной связи остаётся ООО "СТК". Число квартирных телефонных аппаратов по предварительной оценке в 2016 году будет составлять 25,7 тыс. единиц (94,7% к уровню 2015 года): 24,9 тыс. единиц в г. Северске и 0,8 тыс. единиц во внегородских территориях ЗАТО Северск.

Жилищный фонд ЗАТО Северск к концу 2016 г. по оценке - 2557,6 тыс. кв. м. Общая площадь аварийного жилья сохранится и составит 2,8 тыс. кв. м, его доля в общем объеме жилищного фонда останется на уровне 0,1%.

Уровень обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя увеличится с 22,1 кв. м в 2015 г. до 22,3 кв. м в 2016 г., чему будет способствовать ввод нового жилья.

Несмотря на строительство социального жилья, к концу 2016 г. по оценке предполагается увеличение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1188 семей в 2015 г. до 1346 семей в 2017 г. В текущем году улучшат жилищные условия по оценке 22 семьи.

В 2016 г. динамика инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, имеет двойственный характер. Под влиянием инвестиционной масштабности реализуемого проекта "Прорыв" предполагается резкий рост инвестиций в 2,4 раза в действующих ценах к 2015 г. Суммарный объём инвестиционных вложений, включая бюджетные инвестиции, оценивается на уровне 13,1 млрд. руб. Вместе с тем неблагоприятные экономические тенденции последних лет, сохранение дорогих кредитных ресурсов, общая неуверенность инвесторов заставляют организации сдвигать инвестиционные планы, что негативно отражается на динамике инвестиций. Без учёта инвестиционных вложений АО "СХК" прогнозируется снижение общего объёма инвестиций организаций ЗАТО Северск на 8,1% в действующих ценах к уровню 2015 г., суммарный объём инвестиций оценивается в 1,9 млрд. руб.

Аналогичная ситуация будет складываться и в обрабатывающих производствах. Предполагаемый по итогам 2016 г. рост инвестиций в 3,2 раза будет обеспечен за счёт реализации проекта "Прорыв". Суммарный объём инвестиций в обрабатывающих производствах оценивается на уровне 11,4 млрд. руб. Без учёта инвестиционной деятельности АО "СХК" предполагается значительное сокращение инвестиционных вложений, их объём оценивается на уровне 130 млн. руб., что составит 54,7% от уровня 2015 г.

Темпы падения инвестиций в обрабатывающих производствах будут несколько компенсироваться предполагаемым ростом инвестиционной активности в других сферах экономики, за исключением сфер государственного управления и обеспечения военной безопасности, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в которых по оценке будет наблюдаться снижение инвестиций.

Темпы роста инвестиций в основной капитал в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 1,7 раза) связаны с планами по строительству объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, а также с реализацией инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Объём инвестиций оценивается на уровне 260 млн. руб. В сфере транспорта и связи ожидается незначительное увеличение объёмов инвестиций (на 4,5%) на фоне их резкого роста в 2015 г., что будет в основном связано с развитием производственного потенциала транспортных организаций, созданных на базе бывших подразделений АО "СХК", а также с реализацией проекта по созданию облачного хранилища данных. Предполагаемый суммарный объём капвложений в транспорте и связи - более 200 млн. руб. Прирост инвестиций в действующих ценах (на 3,1%) к 2015 г. в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг будет определяться ситуацией в строительстве жилья, суммарный объём инвестиций оценивается на уровне 840 млн. руб. При этом замедление в 2016 г. темпов роста инвестиций в жилищном строительстве связано со снижением бюджетного финансирования капитальных вложений в связи с завершением строительства жилого дома в пос. Самусь.

Предполагаемое сокращение бюджетного финансирования капитальных вложений отразится на снижении инвестиций в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, образования, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Розничный товарооборот в 2016 г. увеличится по оценке до 7,9 млрд. руб. (на 6% к 2015 г. в действующих ценах), преобладающую долю в нём составит торговля продовольственными товарами - 56%. С учетом инфляционных процессов (прогнозируемый Минэкономразвития Российской Федерации индекс потребительских цен на товары в 2016 г. - 106,4%), из-за ухудшения динамики реальной заработной платы, ожидается снижение потребительского спроса. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах составит 7,4 млрд. руб. (99,6% к 2015 г.).

Объём платных услуг населению в 2016 г. оценивается в 2,77 млрд. руб., то есть его рост в действующих ценах к 2015 г. составит 6,5%. Основной объём платных услуг населению будут оказывать организации муниципальной (доля в общем объёме платных услуг населению - 61,1%) и частной форм собственности (22%).

Основные задачи 2016 г., решение которых будет направлено на развитие потребительского рынка на территории ЗАТО Северск:

1) развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, совершенствование сетевой торговли для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения;

2) формирование требований к единообразному оформлению объектов торговли;

3) строительство и реконструкция нежилых помещений под объекты общественного питания и сферы услуг;

4) качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети;

5) формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, общественного питания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения, создание на объектах сферы торговли и услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;

6) развитие системы обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск горячим питанием (модернизация производственных цехов МБУ КШП и школьных столовых, расширение ассортимента и т.д.), сохранение бесплатного питания для отдельных категорий обучающихся;

7) повышение эффективности защиты прав потребителей;

8) снижение кадрового дефицита в сфере потребительского рынка, повышение уровня профессиональной подготовки кадров.

В 2016 г. предполагается резкий рост прибыли до налогообложения в 5,6 раза. Суммарный объём прибыли оценивается в 2805,5 млн. руб.

Значительный рост будет обусловлен прежде всего снижением убытков убыточных организаций, которые уменьшатся по сравнению с 2015 г. по оценке в 9,3 раза, сократившись до 100,2 млн. руб. Прибыль прибыльных организаций составит порядка 2905,7 млн. руб., увеличившись в 2 раза за счёт существенного увеличения прибыли АО "СХК" в 2,6 раза, обусловленного получением её от прочих доходов организации. В отличие от 2015 г. в 2016 г. за минусом влияния АО "СХК" прогнозируется получение в целом по ЗАТО Северск положительного сальдированного результата - прибыли до налогообложения.

В обрабатывающих производствах без учёта производства ядерных материалов прогнозируется получение сальдированной прибыли, несмотря на сохранение суммарных убытков в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве транспортных средств и оборудования.

Наряду с обрабатывающими производствами во всех сферах экономической деятельности прогнозируется достижение положительных финансовых результатов, при этом отдельные организации в сферах торговли, деятельности гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставления услуг будут иметь убытки.

Доля прибыльных организаций ЗАТО Северск по оценке увеличится до 66%, удельный вес убыточных организаций составит соответственно 34%.

В сложившихся на начало 2016 г. экономических условиях маловероятно существенное позитивное изменение динамики заработной платы, поскольку организации не располагают достаточными финансовыми ресурсами.

По оценке в 2016 г. средняя начисленная заработная плата работника списочного состава организаций ЗАТО Северск увеличится к уровню 2015 г. на 2,9% и составит 33850 рублей. Но в реальном выражении наблюдается дальнейшее снижение заработной платы (на 3,4% к предыдущему году), ожидаемый размер реальной среднемесячной зарплаты - 31780 руб., что связано с опережающим ростом темпов инфляции (106,5%) над планируемым ростом заработной платы организациями ЗАТО Северск, а также снижением численности работающих в организациях с высоким уровнем оплаты труда (в частности АО "СХК").

Наибольший темп роста начисленной заработной платы ожидается в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (107,9% к 2015 г.) и в обрабатывающих производствах (106,9% к 2015 г.), где средняя заработная плата составит 29215 руб. и 51230 руб. соответственно.

Снижение среднемесячной начисленной заработной платы ожидается только в организациях строительного комплекса (начисленная средняя зарплата составит 30230 руб., 99,8% к 2015 г.; реальная заработная плата - 28385 руб., 93,7% к 2015 г.).

На реализацию всех мер социальной поддержки и помощи гражданам ЗАТО Северск из бюджетов всех уровней в 2016 г. по оценке потребуется порядка 1026,6 млн. руб.

Демографическая ситуация в ЗАТО Северск в текущем году характеризуется незначительным ростом численности постоянного населения. По оценке численность населения ЗАТО Северск с учетом складывающихся тенденций миграционной (+48 человек) и естественной (+40 человек) прибыли к концу 2016 г. составит 114645 человек.

Ухудшение финансовой ситуации в организациях может повлиять на ситуацию на рынке труда и занятости.

С учетом данных, представленных организациями ЗАТО Северск, предполагается снижение среднесписочной численности работников организаций в 2016 г. по сравнению с 2015 г. на 530 человек (на 1,8% к 2015 г.). Наибольшее снижение среднесписочной численности работающих ожидается в организациях обрабатывающих производств (на 390 человек или на 6,5%) и организациях сферы производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 115 человек или на 4,9%).

В 2016 г. согласно результатам обследования рабочей силы Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения (ЭАН) в ЗАТО Северск снизилась относительно 2015 г. на 3200 человек и на 01.01.2016 составила 58200 человек, в том числе по г. Северску - 55000 человек, по внегородским территориям ЗАТО Северск - 3200 человек. Изменение численности экономически активного населения отразится на расчете показателя "Уровень регистрируемой безработицы". К концу 2016 г. уровень регистрируемой безработицы в целом по ЗАТО Северск с учетом ожидаемых данных по численности безработных (1030 человек), представленных ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск, составит 1,77% от ЭАН.

Сложной останется ситуация на рынке занятости внегородских территорий ЗАТО Северск, где уровень регистрируемой безработицы составит по оценке 6,25%.

В 2016 г. увеличится количество предлагаемых организациями вакансий до 222 (в 2015 г. - 180). Вакансии предлагаются такими организациями, как филиал N 12 ФГУП "Атом-охрана", УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ЗАО "МСУ-74", учреждениями здравоохранения и культуры.

Для решения вопросов кадровой обеспеченности экономики ЗАТО Северск, снижения напряженности на рынке труда, повышения конкурентоспособности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, поддержки предпринимательских инициатив, содействия трудоустройству граждан ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г. Северск" в рамках ведомственных и областных целевых программ будут реализовываться следующие мероприятия, представленные в таблице:

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты в 2016 году
1	2	3
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	Будут трудоустроены порядка 2040 чел.; 300 работодателей обратятся за подбором работников
2.	Организация и проведение оплачиваемых общественных работ	300 чел.
3.	Организация временного трудоустройства отдельных категорий граждан (несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и иных)	1200 чел.
4.	Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда	4700 чел.
5.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (обучение навыкам активного поиска работы и самопрезентации)	200 чел.
1	2	3
6.	Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	1700 чел.
7.	Психологическая поддержка безработных граждан	190 чел.
8.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных, ищущих работу, находящихся под риском увольнения граждан в образовательных учреждениях г. Томска и г. Северска с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда	200 чел.
9.	Содействие самозанятости безработных граждан (консультирование, финансовая помощь при организации самозанятости)	80 чел.
10.	Содействие безработным гражданам в переезде или переселении (в т.ч. членам семей безработного) в другую местность для трудоустройства по направлению ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск	4 чел.
11.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	4000 чел.
12.	Проведение предувольнительных консультаций для высвобождаемых работников, функционирование мобильного офиса центра занятости, организация городских мероприятий, содействующих занятости населения, проведение совещаний и семинаров с работодателями и иные мероприятия.	700 чел.

Всего на реализацию программ содействия занятости населения в 2016 г. ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск предусмотрено 12,0 млн. руб., на социальную поддержку граждан в период безработицы - 46,0 млн. руб. из областного бюджета.

Ситуация в социальной сфере в текущем году характеризуется следующими показателями.

В целях дальнейшей оптимизации бюджетных расходов в 2016 г. прорабатывается вопрос по реорганизации дошкольных образовательных учреждений в форме слияния:

- МБДОУ "Детский сад N 19" с МАДОУ "Детский сад N 20";

- МБДОУ "Детский сад N 30" с МБДОУ "Детский сад N 25".

На конец 2016 года будут функционировать по оценке 24 дошкольных образовательных учреждения. Предельная вместимость зданий образовательных учреждений ЗАТО Северск, оказывающих дошкольные образовательные услуги, сохранится на уровне 2015 г. - 7825 мест.

Так как проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях решена полностью, все дети в возрасте от 1 до 6 лет, из числа состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, будут обеспечены местами.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями ЗАТО Северск составит 113,5 места на 100 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

На 01.01.2017 (по оценке) укомплектованность детских учреждений детьми в целом по ЗАТО Северск составит 97,2%.

Показатель обеспеченности детей ЗАТО Северск в возрасте от 1 до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составит по оценке 995 мест на 1000 детей.

Вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск в 2016 г. сохранится на уровне 2015 г. и составит 11904 места, в том числе муниципальных - 11643 места.

Укомплектованность муниципальных дневных общеобразовательных учреждений составит 92,6% (2015 г. - 90,3%). Средняя наполняемость классов обучащимися в дневных общеобразовательных учреждениях увеличится по оценке и составит порядка 23,6 человека.

Укомплектованность учащимися МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" в текущем году по-прежнему будет низкой и по итогам года составит порядка 40,5% от предельной вместимости здания (232 места).

Численность учащихся и показатель укомплектованности ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус" по оценке сохранятся практически на уровне 2015 г. (170 человек; 65,1%).

В муниципальных учреждениях дополнительного образования в 2016 г. по оценке численность учащихся незначительно увеличится (на 0,2%). Численность учащихся в 3 школах искусств составит 35,9% от численности учащихся 1 - 8-х классов общеобразовательных учреждений г. Северска, при нормативе - 12% учащихся 1 - 8-х классов. Обеспеченность ЗАТО Северск детскими школами искусств будет превышать норматив.

Ожидается уменьшение численности обучающихся в учебных учреждениях среднего специального образование ЗАТО Северск на 16,2% к предыдущему году, в высших учебных заведениях г. Северска - на 5,2%.

В сфере физической культуры и спорта в 2016 г. планируется строительство двух спортивных сооружений: комплексной спортивной площадки МБОУ "СОШ N 89" и хоккейной коробки в районе МБОУ "СОШ N 198".

Доля населения, систематически занимающегося спортом и физической культурой, возрастет по оценке до 22,1% от общей численности населения.

Обеспеченность спортивными сооружениями по-прежнему останется ниже нормативной. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составит 24,6% от норматива (468 человек на 10 тыс. населения при нормативе 1900 человек).

В 2016 г. показатели обеспеченности учреждениями культуры сохранятся на уровне 2015 г. Показатели обеспеченности библиотеками и учреждениями клубного типа составят 61,5% и 66,7% от норматива соответственно.

Медицинская помощь жителям ЗАТО Северск в 2016 г. оказывается лечебными подразделения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Коечный фонд стационаров на территории ЗАТО Северск останется на уровне 2015 г. - 1112 ед. Фактическая пропускная способность амбулаторно-поликлинических отделений не изменится - 2570 посещений в смену.

Муниципальный сектор экономики ЗАТО Северск в текущем году в основном сохранит свои позиции по основным показателям. Не планируется принятие решений о ликвидации действующих предприятий. Будет завершена процедура и исключение из ЕГРЮЛ ликвидированного в 2015 г. Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск и рассматривается вопрос о реорганизации (присоединении) МБДОУ.

По оценке объём отгруженной продукции, работ, услуг собственного производства организаций муниципального сектора экономики в 2016 г. составит 2,8 млрд. руб. (увеличение к 2015 г. в действующих ценах на 8,7%).

Структуру промышленного производства по-прежнему будут определять виды экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (доля в объеме промышленного производства муниципального сектора экономики - 99,9%) и "обрабатывающие производства" (0,1%).

В сфере оказания платных услуг населению муниципальным сектором в 2016 г. планируется предоставить услуг на сумму 1,69 млрд. руб. (107,4% в действующих ценах к 2015 г.). Оборот розничной торговли муниципальных предприятий в 2016 г. увеличится на 2,1% в действующих ценах и составит по оценке 268,5 млн. руб.

Инвестиционная деятельность организаций муниципального сектора в текущем году характеризуется следующими данными.

Предполагается снижение инвестиционных расходов в муниципальном секторе. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников по оценке уменьшится на 27,1%, их сумма оценивается на уровне 386,7 млн. руб., в том числе бюджетные инвестиции - 282,5 млн. руб., что меньше 2015 г. на 28%. Сокращение в 2016 г. бюджетных инвестиций связано с наличием в предшествующем году поддержки из средств Государственной корпорации "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Основной объём бюджетных инвестиций в 2016 г. будет направлен в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

Уменьшение инвестиций в основной капитал также будет вызвано снижением на 20,6% собственных средств организаций муниципального сектора, направленных на реализацию инвестиционных программ, что будет обусловлено их низкими финансовыми возможностями.

По оценке 2016 г. будет характеризоваться отрицательным финансовым результатом деятельности организаций муниципального сектора экономики в связи с убыточной деятельностью МП "УК КБУ" и его банкротством. Ожидаемая прибыль прибыльных организаций, которая снизится относительно предыдущего года на 39,5%, не перекроет убытки убыточного предприятия. По оценке в 2016 г. сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципального сектора экономики - убыток в сумме 3,1 млн. руб.

От использования муниципального имущества в 2016 г. ожидается получить 138,9 млн. руб. (что на 41 млн. руб. меньше, чем в 2015 г.). В соответствии с утверждённым прогнозным Планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2016 г. планируемые поступления в бюджет от приватизации составят около 49 млн. руб. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, оцениваются в 92,5 млн. руб. (87,1% к 2015 г.), в том числе от аренды недвижимого имущества - 27,4 млн. руб. (72% к 2015 г.), аренды земельных участков - 64,3 млн. руб. (95,5% к 2015 г.).

Уменьшение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества учитывает выпадающие и недополученные доходы по следующим причинам:

1) плановая приватизация - уменьшение доходов от аренды на 2,9 млн. руб.;

2) внеплановая приватизация (здание по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Пионерская, 8, и помещения по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 40, д. 69 приватизированы ранее прогнозного срока) - уменьшение доходов на 630,85 тыс. руб.;

3) сокращение по инициативе арендатора (ОАО "Ростелеком") арендуемых площадей по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 116, и передача помещений в оперативное управление МКУ ЕДДС ЗАТО Северск - уменьшение доходов на 1,2 млн. руб.;

4) принятие решения об отказе от увеличения с 01.01.2016 базовой ставки арендной платы - уменьшение доходов на 3,7 млн. руб.;

5) планируемое завершение процесса передачи имущества в концессию ОАО ГЭС, соответственно договор аренды будет расторгнут.

Оценка доходов от сдачи в аренду земельных участков учитывает то, что на 2016 г. не планируется проведение аукционов для жилищного строительства. Также учтены выпадающие доходы при снижении на 30% ставок арендной платы за земельные участки, арендуемые субъектами предпринимательской деятельности на внегородских территориях ЗАТО Северск.

В сфере охраны окружающей среды в текущем году реализация мероприятий осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы. Природоохранная деятельность в рамках указанной программы сориентирована на реализацию следующих основных мероприятий:

- ликвидация несанкционированных свалок;

- ликвидация несанкционированных мест хранения отходов;

- строительство водозабора N 3 в г. Северске (в т.ч. ПИР);

- подготовка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений г. Северска;

- строительство 6 скважин на существующих подземных водозаборах (3 очередь) в г. Северске;

- уход за деревьями, кустарниками и прочие работы по озеленению;

- санитарная уборка зон отдыха (пляжей) особо охраняемой природной территории местного значения "Озерный комплекс пос. Самусь ЗАТО Северск" (ООПТ) в летний период;

- проведение гидрологических исследований водной экосистемы ООПТ;

- продолжение работ по внедрению системы непрерывного экологического воспитания, формированию экологической культуры населения ЗАТО Северск.

Согласован и утвержден план природоохранных мероприятий на 2016 г. с объёмом финансирования 67 млн. руб., который будет уточняться в течение года.