Раздел 1. Характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП

Раздел 1. Характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП

Одной из приоритетных задач демографической политики Томской области является повышение уровня рождаемости, и в первую очередь за счёт рождения в семьях второго, третьего и последующих детей.

В Томской области, как и в целом по России, характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка в семье). Число детей, которые в семье по счету являются третьими, рождается в пределах 6 - 7 процентов от общего количества, а 4 и более детей - чуть больше 3 процентов от общего количества.

Суммарный коэффициент рождаемости (в среднем число детей, рожденных женщиной в течение жизни), необходимый для простого воспроизводства населения, составляет 2,2.

Распространение этой тенденции, невзирая на периодические всплески, стало приводить к общему снижению уровня рождаемости.

Низкий уровень рождаемости обусловлен, главным образом, распространением малодетности и высоким уровнем разводов.

На сегодняшний день создание семьи, тем более семьи с несколькими детьми, является непривлекательным для населения по ряду экономических (материальных) и социальных причин:

рождение ребенка на длительный период сопряжено со значительным снижением совокупного дохода семьи при одновременном увеличении расходов;

высокая доля бесплодных браков (до 18 процентов супружеских пар);

неудовлетворительные жилищные условия являются одним из основных факторов, препятствующих формированию молодой семьи, тем более семьи с ребенком;

формирование "более взрослой" модели рождаемости и распространение юридически неоформленных браков.

Снижение ценности семьи связано с изменением социальных ценностей общества, в том числе:

отсутствием уверенности в будущем как для себя, так и для ребенка в результате социально-экономических кризисов и снижения доверия к государству;

подменой ценностей социального и духовного общения на ценность материального благополучия (откладывание рождения ребенка в результате формирования карьеры).

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) распространяется на граждан, проживающих в Томской области, имеющих несовершеннолетних детей (далее - граждане, имеющие несовершеннолетних детей), в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей".

По данным государств