Приложение. Замечания и предложения Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 1107363-6 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 24 ноября 2016 г. N 156

Замечания и предложения
Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 1107363-6 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Проектом закона предполагается расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на их реализацию.

Вместе с тем, в соответствии с принципом самостоятельности бюджетов является недопустимым установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Однако в рассматриваемом проекте закона указанные требования бюджетного законодательства не учтены.

Кроме того, абзац второй статьи 1 проекта закона содержит коррупциогенный фактор, закрепленный в подпункте "а" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", - широта дискреционных полномочий, который выражается в неопределенности условий и оснований принятия решения о направлении бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на ограждение объектов железнодорожного транспорта владельцем инфраструктуры, а также наличие дублирующих полномочий субъектов Российской Федерация, муниципальных образований и организаций.