Приложение. Замечания Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 14876-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать дополнительные требования к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 22 декабря 2016 г. N 214

Замечания
Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 14876-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать дополнительные требования к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)

Законопроектом предлагается внести изменения в положения Жилищного кодекса Российской Федерации и предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать дополнительные требования к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

При этом в законопроекте отсутствует правовое регулирование случаев, при которых управляющие организации при наличии лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не будут соответствовать дополнительным требованиям к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ранее не установленными.

Установление дополнительных лицензионных требований повлечет увеличение полномочий органов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, определенных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре". Так, согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензионным требованиям не могут быть отнесены, в частности, требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами органы государственного жилищного надзора не уполномочены на проведение проверок в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании, о пожарной безопасности в целях установления фактов, свидетельствующих о нарушении.

Кроме того, предлагаемые изменения законопроекта не учитывают возможность возникновения ограничения конкуренции или создание дискриминирующих условий деятельности отдельных хозяйствующих субъектов.

Необходимо отметить, что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по статье 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере от 250 тысяч до 300 тысяч рублей. Установление дополнительных лицензионных требований на уровне субъектов Российской Федерации может повлечь нарушение законных прав и интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Учитывая изложенное, законопроект не может быть поддержан.