Приложение. Порядок предоставления субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск", в 2017 году

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 16 января 2017 г. N 13

Порядок
предоставления субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск", в 2017 году

1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 16 приложения 4 к решению Думы Города Томска от 06.12.2016 N 422 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов" и определяет критерии отбора, конкретные условия, порядок предоставления субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" в 2017 году (далее по тексту - субсидия), порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и порядок возврата получателем субсидии в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.

2. Предоставление субсидии осуществляет управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска от 06.12.2016 N 422 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.

3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск", и может быть направлена по следующим направлениям:

- расходы на заработную плату и налог на доходы физических лиц сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажиров городским электрическим транспортом;

- расходы по страховым взносам сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажиров городским электрическим транспортом;

- расходы, связанные с содержанием путей и контактных сетей;

- расходы по оплате коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение).

4. Для получения права на предоставление субсидии заявитель должен документально подтвердить соответствие следующим критериям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

1) отсутствие в отношении заявителя процедуры реорганизации, ликвидации, и/или отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства и иных ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

2) отсутствие задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации (отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск");

3) заявители не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) заявители не получают средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии заявитель представляет в управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска (далее - Управление) следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем юридического лица или физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем), с просьбой предоставить субсидию с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств и объема требуемых средств;

2) копии учредительных документов, заверенные руководителем юридического лица (при обращении заявителя - юридического лица), или копию документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;

3) копию документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве юридического лица (при обращении заявителя - юридического лица) или в качестве индивидуального предпринимателя (при обращении заявителя - индивидуального предпринимателя);

4) копии документов, подтверждающие право владения и (или) пользования электрическим транспортом;

5) документы, обосновывающие размер требуемых средств и подтверждающие необходимость финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" (смету расходов в разрезе планируемых затрат), при этом документы должны отражать следующие показатели:

а) количество перевезенных пассажиров в год (тыс. чел.);

б) количество машино-часов работы подвижного состава на линии в год (час.);

в) общий пробег городского электрического транспорта в год (тыс. км);

6) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации:

а) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом об отсутствии задолженности на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, и прилагаемых документов в Управление.

В случае если справка содержит сведения о наличии неисполненной задолженности, дополнительно представляются платежные документы, подтверждающие уплату такой задолженности;

б) письмо департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска об отсутствии задолженности на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

7) письменное заявление об отсутствии решения о реорганизации, ликвидации заявителя - юридического лица (при обращении заявителя - юридического лица) либо об отсутствии решения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (при обращении заявителя - индивидуального предпринимателя), об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства. Проверка достоверности указанных в заявлении сведений осуществляется Управлением в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, размещаемой в сети "Интернет".

При подаче заявления и прилагаемых документов лично заявитель представляет сотруднику Управления, осуществляющему прием документов, оригиналы документов, представляемых в виде копий в соответствии с настоящим пунктом, для сверки. Копии документов, предоставляемых заявителем посредством почтового отправления, должны быть удостоверены в соответствии с действующим законодательством. При получении заявления и прилагаемых документов сотрудник Управления регистрирует его в книге входящей корреспонденции с внесением номера регистрации, даты поступления.

6. Прием документов от заявителей осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня опубликования настоящего Порядка. В случае несоблюдения указанного срока сотрудник Управления возвращает заявителю представленные документы, в устной форме в течение 15 минут с момента регистрации заявления с указанием на причины отказа в приеме представленных документов либо при отсутствии заявителя письменно в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

В течение 1 рабочего дня со дня регистрации принятые документы передаются секретарю комиссии по оценке и распределению средств субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом начальника Управления.

В срок не более 3 рабочих дней со дня окончания приема документов Комиссия рассматривает на заседании представленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка документы на предмет соответствия (несоответствия) требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

По результатам рассмотрения документов Комиссия рекомендует принять руководителю Управления одно из следующих решений:

1) решение о соответствии заявителя и представленных им документов требованиям настоящего Порядка и об определении размера субсидии;

2) решение о несоответствии заявителя и (или) представленных им документов требованиям настоящего Порядка и об отказе в предоставлении субсидии;

3) решение об отказе в предоставлении субсидии в случае отсутствия в бюджете муниципального образования "Город Томск" бюджетных ассигнований для предоставления субсидии.

Основанием для принятия Комиссия решения с рекомендациями руководителю Управления принять решение о несоответствии заявителя и (или) представленных им документов требованиям настоящего Порядка и об отказе в предоставлении субсидии является несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным настоящим порядком, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; недостоверность представленной заявителем информации.

Принятые решения Комиссии с рекомендациями принять одно из соответствующих решений оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии, и в день проведения заседания Комиссии направляется на рассмотрение руководителю Управления вместе с представленными на рассмотрение Комиссии документами.

По результатам рассмотрения протокола заседания Комиссии и документов, представленных Комиссией, руководитель Управления в срок не позднее 2 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии принимает в отношении каждого заявителя одно из решений, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 6 настоящего Порядка, в форме муниципального правового акта начальника Управления с учетом запрашиваемого объема требуемых средств и очередности подачи документов в Управление, устанавливаемой по номеру и дате входящей корреспонденции в Управление.

7. Соответствующие решения Управления доводятся до сведения заявителя в течение 3 рабочих дней после их принятия путем направления в адрес заявителя (вручения) соответствующего письменного ответа за подписью руководителя Управления почтовой связью или, при выражении заявителем в заявлении соответствующего волеизъявления, путем вручения письменного ответа под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю заявителя.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Управлением вместе с письменным ответом возвращаются представленные им документы, предусмотренные пунктами 4,5 настоящего Порядка.

Допускается повторное обращение заявителя в Управление после вынесения Управлением решения об отказе в предоставлении субсидии в связи с несоответствием представленных заявителем документов требованиям, определенным настоящим Порядком или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов требованиям настоящего Порядка, а также в связи с недостоверностью представленной заявителем информации требованиям настоящего Порядка при условии устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для принятия Управлением соответствующего решения.

Повторное обращение осуществляется заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

8. В случае соответствия заявителя требованиям настоящего Порядка и представления всех документов, предусмотренных в пункте 5 настоящего Порядка, Управление в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования "Город Томск" для соответствующего вида субсидии.

Управление обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком.

Управление обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии обязанности заявителя возвратить не использованные в отчетном финансовом году средства субсидии в течение 15 рабочих дней с даты окончания отчетного финансового года.

Перечисление средств заявителю субсидии осуществляется Управлением ежемесячно в срок до 10 числа на расчетный счет, открытый получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, - для индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

9. Размер субсидии определяется Управлением на основании рекомендаций Комиссии, указанных в пункте 6 настоящего Порядка исходя из:

1) планового количества перевезенных пассажиров на текущий финансовый год;

2) выпадающих доходов заявителя, обусловленных установлением ему тарифов на перевозку пассажиров и багажа городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в случае если в соответствии с действующим законодательством тарифы и цены на соответствующие работы (услуги) заявителя являются регулируемыми (при наличии выпадающих доходов);

3) значения показателей, предусмотренных подпунктом 5 пункта 5 настоящего Порядка.

10. Заявитель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления Управления в случае выявления факта нарушения установленных настоящим Порядком условий предоставления субсидии.

11. Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

12. В случае невыполнения заявителем требования о возврате средств предоставленной субсидии она подлежит взысканию Управлением в судебном порядке.

13. В случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, заявитель возвращает остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, путем перечисления средств на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в сроки, определенные договором о предоставлении субсидии.

14. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке Управлением, а также органом муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии, о чем указывается в договоре о предоставлении субсидии.

15. Отчет об использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих использование субсидии, предоставляется получателем субсидии в Управление ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Управление предоставляет отчет об использовании субсидии в департамент финансов администрации Города Томска ежемесячно в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Получатель субсидии предоставляет комплект документов, подтверждающий:

1) факт начисления в соответствии с действующим законодательством заработной платы и налога на доходы физических лиц сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажирским городским электрическим транспортом, а именно трудовые договоры, табеля учёта рабочего времени, расчётные ведомости, расчётно-платёжные ведомости.

2) факт уплаты (перечисления) в соответствии с действующим законодательством заработной платы и налога на доходы физических лиц сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажирским городским электрическим транспортом, а именно платёжные ведомости, банковские платежные документы, кассовые платёжные документы.

3) факт начисления в соответствии с действующим законодательством страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажирским городским электрическим транспортом, а именно документы по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное медицинское страхование.

4) факт уплаты (перечисления) в соответствии с действующим законодательством страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сотрудников, связанных с осуществлением перевозок пассажирским городским электрическим транспортом, а именно документы по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное медицинское страхование, банковские платежные документы.

5) стоимость работ (услуг), связанных с содержанием путей и контактных сетей, стоимость коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение), а именно банковские платежные документы, кассовые чеки; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники); счета, заключенные договоры;

6) факт оплаты работ (услуг), связанных с содержанием путей и контактных сетей, коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение) получателем субсидии, а именно банковские платежные документы, кассовые чеки; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники). При приобретении работ (услуг) у физического лица расписка не принимается в качестве документа, подтверждающего факт оплаты работ (услуг); в данном случае необходимо предоставить банковский документ, свидетельствующий о перечислении денежных средств с расчетного счета получателя субсидии на лицевой счет физического лица;

7) факт выполнения работ (оказания услуг), а именно счета-фактуры; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники), заключенные договоры и акты приемки-передачи (сдачи-приемки); техническая документация, предусмотренная действующим законодательством.

Заявитель несет ответственность за недостоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии положений настоящего пункта.

16. Заявитель вправе обжаловать решения Управления в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.