Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27 декабря 2016 г. N 22/2 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы
Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы
Приложение
к решению
Думы городского округа
ЗАТО Северск
от 27 декабря 2016 г. N 22/2
Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы
Паспорт
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы
|
Наименование программы |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск на 2016-2035 годы (далее - Программа) |
|||||
|
Основание для разработки Программы |
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов". 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 1336-р "План мероприятий ( "дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства". 5. Генеральный план городского округа ЗАТО Северск, утвержденный Решением Думы ЗАТО Северск от 30.08.2012 N 29/1 "Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО Северск" |
|||||
|
Заказчик Программы |
Администрация ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 51) |
|||||
|
Разработчик Программы |
1. Администрация ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 51). 2. Управление образования Администрации ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Ленина, д. 38). 3. Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Свердлова, д. 18). 4. Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Лесная, д. 11а). 5. Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск (Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Лесная, д. 11а) |
|||||
|
Цели Программы |
Обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск для населения в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования ЗАТО Северск. |
|||||
|
|
Обеспечение сбалансированного развития систем социальной инфраструктуры ЗАТО Северск до 2035 года в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры. Достижение расчетного уровня обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами объектов социальной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования ЗАТО Северск. Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры ЗАТО Северск |
|||||
|
Задачи Программы |
1. Анализ социально-экономического развития ЗАТО Северск, уровня обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами объектов социальной инфраструктуры. 2. Прогноз потребностей населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры до 2035 года. 3. Формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, Стратегией социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск. 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск. 5. Оценка эффективности реализации мероприятий и соответствия местным нормативам градостроительного проектирования ЗАТО Северск. 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск |
|||||
|
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры |
Развитие сети объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск с увеличением мощностей: 1) в области образования: - дошкольных образовательных организаций - с 7642 до 8402 мест; - общеобразовательных организаций - с 11823 до 13068 мест; 2) в области физической культуры и массового спорта: - физкультурно-спортивных залов - до 16,8 тыс. кв. м площади пола; - плоскостных сооружений - до 126,9 тыс. кв. м; 3) в области культуры и туризма: - учреждений культуры клубного типа - до 900 мест; - туристско-рекреационного кластера - до 6 объектов |
|||||
|
Укрупненное описание запланированных мероприятий |
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов местного значения ЗАТО Северск в областях образования (включая отдых и оздоровление детей), физической культуры и массового спорта, культуры |
|||||
|
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры |
|
|||||
|
Срок и этапы реализации Программы |
2016-2035 годы (этапы не предусмотрены) |
|||||
|
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.) |
Годы |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Источники финансирования |
|||
|
федеральный бюджет (по согласованию) |
областной бюджет (по согласованию) |
местный бюджет |
внебюджетные источники (по согласованию) |
|||
|
Всего, в т.ч. |
9195073,04 |
1030100,00 |
3246325,65 |
2430647,39 |
2488000,00 |
|
|
2016 |
5965,35 |
0,00 |
0,00 |
5965,35 |
0,00 |
|
|
2017 |
261795,63 |
0,00 |
209721,31 |
52074,32 |
0,00 |
|
|
2018 |
1152883,32 |
0,00 |
942500,62 |
210382,70 |
0,00 |
|
|
2019 |
2328390,18 |
330200,00 |
824728,38 |
280461,80 |
893000,00 |
|
|
2020 |
1915076,42 |
362800,00 |
554462,00 |
164014,42 |
833800,00 |
|
|
2021 |
1431297,33 |
337100,00 |
550913,34 |
162683,99 |
380600,00 |
|
|
2022 |
440916,99 |
0,00 |
0,00 |
60316,99 |
380600,00 |
|
|
2023 |
13011,25 |
0,00 |
0,00 |
13011,25 |
0,00 |
|
|
2024 |
440918,60 |
0,00 |
164000,00 |
276918,60 |
0,00 |
|
|
2025 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2026 |
3919,31 |
0,00 |
0,00 |
3919,31 |
0,00 |
|
|
2027 |
190210,71 |
0,00 |
0,00 |
190210,71 |
0,00 |
|
|
2028 |
6236,41 |
0,00 |
0,00 |
6236,41 |
0,00 |
|
|
2029 |
534225,35 |
0,00 |
0,00 |
534225,35 |
0,00 |
|
|
2030 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2031 |
4636,83 |
0,00 |
0,00 |
4636,83 |
0,00 |
|
|
2032 |
223300,68 |
0,00 |
0,00 |
223300,68 |
0,00 |
|
|
2033 |
4928,77 |
0,00 |
0,00 |
4928,77 |
0,00 |
|
|
2034 |
237359,91 |
0,00 |
0,00 |
237359,91 |
0,00 |
|
|
2035 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Сбалансированное развитие сети объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск. 2. Увеличение (либо сохранение) уровня обеспеченности населения ЗАТО Северск объектами социальной инфраструктуры (расчет произведен согласно местным нормативам градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск"): 1) в области образования: - дошкольными образовательными организациями - сохранение уровня обеспеченности населения на 100%; - общеобразовательными организациями - сохранение уровня обеспеченности населения на 100%; 2) в области физической культуры и массового спорта: - физкультурно-спортивными залами - сохранение уровня обеспеченности населения на 100%; - плоскостными сооружениями с 49,9% до 51%; 3) в области культуры: - учреждениями культуры клубного типа с 8,9% до 9%; 3. Создание новых рабочих мест: - в области образования - 203; - в области физической культуры и массового спорта - 38; - в области культуры - более 200. 4. Территориальная доступность объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск |
|||||
I. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
1.1. Социально-экономическое состояние ЗАТО Северск
Уровень социально-экономического развития ЗАТО Северск оценен демографическими показателями, показателями занятости населения и рынка труда, наличием объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.
На 01.01.2016 численность постоянного населения ЗАТО Северск составила 114 557 чел. (98,4% к аналогичному периоду 2011 года), в том числе численность населения внегородских территорий - 6 423 чел. (95,3%). По численности населения ЗАТО Северск занимает второе место в Томской области после г. Томска. Среди 20 муниципальных образований - городов присутствия Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" (городов расположения АЭС и ЗАТО) ЗАТО Северск по численности населения занимает 3-е место после г. Балаково (192,2 тыс. чел.) и г. Волгодонска (170,6 тыс. чел.).
В 2011-2014 годах наблюдалась тенденция превышения числа умерших над числом родившихся (родилось - 6 691 чел., умерло - 7 187 чел.). В 2015 году ситуация изменилась. Число родившихся превысило число умерших (родилось - 1 473 чел., умерло - 1 415 чел.).
Доля детей в возрасте от 0 до 18 лет в общей численности населения ЗАТО Северск на 01.01.2016 составляла 19% (21 799 чел.), из них: от 0 до 7 лет 9,03% (10 345 чел.) в общей численности населения городского округа, от 1 до 6 лет - 6,72% (7 695 чел.), от 7 до 18 лет - 11,05% (12 658 чел.), от 5 до 18 лет - 13,2% (15 112 чел.).
Рынок труда ЗАТО Северск в последние годы характеризуется активным движением работников. Активизация процесса высвобождения работников связана как с реорганизацией АО "СХК", ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и отдельных организаций муниципальной формы собственности, так и с неблагоприятной финансовой ситуацией некоторых организаций (снижение объемов производства, низкий уровень заработной платы и иное). За 2011-2015 годы на работу в организации, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО Северск, было принято 25 637 чел., а выбыло из них - 30 801 чел., в том числе по сокращению численности - 1 716 человек.
Численность занятых в ЗАТО Северск в 2015 году составила 57,2 тыс. человек. Из них более 14 тыс. чел., проживающих в ЗАТО Северск, работает за его пределами (за последние пять лет эта цифра увеличилась в 1,4 раза).
Сорок один процент от общей численности занятых составляют занятые в сфере малого и среднего предпринимательства (17,6 тыс. чел.), из них работников малых и средних организаций (9,6 тыс. чел.), индивидуальных предпринимателей (2,4 тыс. чел.) и работающих у предпринимателей по найму (5,6 тыс. чел.).
В период 2011-2015 годов для регистрируемого рынка труда была характерной тенденция снижения уровня безработицы (с 1,74% на 01.01.2011 до 1,64% на 01.01.2016).
Достаточно сложной остается ситуация на внегородских территориях, где уровень регистрируемой безработицы в 4,3 раза превышает уровень безработицы по г. Северску и составляет на 01.01.2016 - 5,94%.
Среди безработных граждан значительную долю, по-прежнему, составляют женщины - 53,7%, сохраняется высокая доля безработицы среди молодежи в возрасте до 30 лет - 27,1%.
Напряженность на рынке труда ЗАТО Северск, которая характеризуется количеством безработных на одно вакантное рабочее место, снизилась. По данным ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" на 01.01.2016 она составила 1,37 чел. на одно рабочее место (на 01.01.2011 - 1,8 чел.).
Критериями оценки качества жизни населения является наличие и уровень обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания, качество предоставляемых объектами услуг.
Обеспеченность населения объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения приведена в областях (сферах) образования (включая отдых и оздоровление детей), физической культуры и массового спорта, культуры, здравоохранения.
Описание объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с указанием количества объектов и мощностей выполнено по состоянию на конец 2016 года.
1.1.1 Область образования (включая отдых и оздоровление детей)
Система образования в ЗАТО Северск представлена образовательными организациями муниципального, областного и федерального уровня. На начало 2011 года она включала 33 дошкольных образовательных учреждения, 23 общеобразовательных учреждения (в том числе 1 структурное подразделение дошкольного образования), 11 учреждений дополнительного образования детей (спортивной и художественно-эстетической направленности) и 4 учреждения профессионального образования, предоставляющих начальное, среднее и высшее профессиональное образование.
В целях оптимизации бюджетных расходов сеть образовательных учреждений в 2011-2016 годах претерпела изменения в процессе их реорганизации. На конец 2016 года система образования ЗАТО Северск представлена 24 дошкольными образовательными учреждениями, 18 муниципальными общеобразовательными учреждениями (в том числе 3 структурными подразделениями дошкольного образования, структурным подразделением "Вечерняя школа" МБОУ "СОШ N 89" и МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"), 10 учреждениями дополнительного образования детей (включая спортивные школы) и 2 учреждениями профессионального образования, предоставляющих начальное, среднее и высшее профессиональное образование.
За 2011-2016 годы в сфере образования:
- увеличилась обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей с 770 до 1021 мест. Увеличение связано с вводом 1874 дополнительных мест. В 2016 году существующее количество мест в учреждениях дошкольного образования на 100% удовлетворяет потребность населения в данном виде услуг;
- возросла укомплектованность муниципальных дневных общеобразовательных учреждений с 78,4% до 91,1%. В 2016 году 91,85% муниципальных образовательных учреждений соответствует современным требованиям обучения (2011 год - 64,25%);
- ежегодно растет уровень обеспеченности услугами дополнительного образования детей;
- наблюдалась тенденция снижения численности студентов в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории ЗАТО Северск. В 2015 году профессиональное образование получали 1515 чел., что меньше численности обучавшихся в 2011 году на 39,6% (2011 год - 2508 чел.).
По сравнению с 2011 годом повысилась удовлетворенность населения качеством услуг образования. За 2015 год уровень удовлетворенности качеством составил (в процентах от числа опрошенных жителей):
- по услугам дошкольного образования - 22,8% (2011 год - 16,7%);
- по услугам общего образования - 31,6% (2011 год - 21,4%);
- по услугам дополнительного образования детей - 30,3% (2011 год - 18,9%).
Вместе с тем в сфере образования сохраняется необходимость приведения инфраструктуры образовательных учреждений к уровню, соответствующему требованиям Федерального государственного образовательного стандарта. Материально-техническая база образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций. Свыше 70% зданий образовательных учреждений эксплуатируются более 45 лет, порядка 92% зданий - без проведения комплексного капитального ремонта. Значительно превышен нормативный срок эксплуатации внутренних инженерных сетей и систем, конструкций зданий. Требуется устранение предписаний контрольных и надзорных органов в части обеспечения безопасных условий пребывания воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях ЗАТО Северск, проведение капитальных и текущих ремонтов. Требует замены и обновления оборудование прогулочных площадок организаций дошкольного образования. Необходим ремонт асфальтового покрытия территории дошкольных образовательных организаций.
Обеспечение права ребенка на отдых и оздоровление является неотъемлемой приоритетной частью социальной политики, проводимой Администрацией ЗАТО Северск.
Услуги по отдыху и оздоровлению детей в период летних каникул 2016 года предоставляло 27 организаций, в том числе:
- 2 загородных детских оздоровительных лагеря;
- 8 спортивных лагерей на базе учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
- 16 пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений и учреждения дополнительного образования МБУ ДО "Центр "Поиск";
- 1 санаторий-профилакторий.
В 2015 году услуги в сфере отдыха и оздоровления получили 4186 детей (в 2012 году - 4609 детей, в 2013 году - 4 157 детей, в 2014 году - 4 131 детей):
- отдохнули в пришкольных лагерях 36% от общего числа оздоровленных детей;
- в спортивных лагерях - 27% от общего числа оздоровленных детей;
- в загородных оздоровительных лагерях - 37% от общего числа оздоровленных детей.
В лагерях с дневным пребыванием отдохнули 2 637 ребенка, в загородных - 1 549 детей. Доля детей, охваченных организованными формами отдыха, к общей численности детей школьного возраста 2015 года составила 40,5% (в 2012 году - 45,6%, в 2013 году - 41,12%, в 2014 году - 40,5%).
Уменьшение количества оздоровленных детей по сравнению с 2012 годом связано со значительным уменьшением объема финансирования оздоровительной кампании, в том числе за счет средств областного бюджета (в 2012 г. - 13 123,70 тыс. руб., в 2013 г. - 10 996, 50 тыс. руб., 2014 г. - 10 996, тыс. руб., в 2015 г. - 10 088,30 тыс. руб., в 2016 г. - 9 507,80 тыс. руб.).
Традиционно в оздоровительных лагерях ЗАТО Северск стабильно высокие показатели по оздоровлению детей. Оздоровительный эффект в 2015 году зафиксирован у 96%, детей, что выше чем в 2014 году (93%) и выше показателей по Томской области (2015 год - 91%, 2014 год - 89%). Этому способствует ежегодная работа по созданию современных, комфортных условий отдыха детям.
Вместе с тем в сфере отдыха и оздоровления детей сохраняется необходимость решения следующих проблем:
- совершенствование и развитие кадрового потенциала оздоровительных учреждений (работа с педагогическими отрядами, организация работы Школы вожатых);
- укрепление материально-технической базы лагерей (проведение текущих ремонтов в учреждениях).
Организация каникулярного отдыха позволяет частично решить проблему занятости школьников и молодежи в свободное время от учебы, работы. В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи является одной из приоритетных социальных проблем.
Полноценные отдых и оздоровление невозможны без поддержания на соответствующем уровне материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. Необходимо современное оснащение загородных оздоровительных учреждений комплексными спортивными площадками, уличными тренажерами, оздоровительные лагеря нуждаются в культурных центрах для проведения массовых мероприятий для детей в период оздоровительной кампании.
1.1.2 Область физической культуры и массового спорта
Развитие физической культуры и массового спорта в ЗАТО Северск, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и массового спорта для населения ЗАТО Северск являются приоритетными направлениями в сфере физической культуры и массового спорта.
В последние годы в ЗАТО Северск наблюдается рост численности населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе. В 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 21,85%, увеличившись к уровню 2012 года на 1,32% (в 2012 году - 20,55%, в 2013 году - 21,1%, в 2014 году - 21,6%).
В 2015 году численность жителей ЗАТО Северск, систематически занимающихся физической культурой и спортом в ЗАТО Северск составила 25 072 чел., что составляет 21,85% от общей численности населения (в 2012 году - 24 067 чел., в 2013 году - 24 548 чел., в 2014 году - 24 840 чел.), из них в учреждениях дошкольного, общеобразовательного, начального и высшего профессионального образования занималось более 5 000 чел., по месту жительства - 5 149 чел., адаптивной физической культурой - более 150 чел. Из общего числа на внегородских территориях ЗАТО Северск к занятиям физической культурой и спортом привлечено 984 человека.
В рамках Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий ЗАТО Северск на 2015 год проведено 182 физкультурно-спортивных мероприятия (в 2012 году - 182, в 2013 году - 195, в 2014 году - 176), из них 108 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч горожан, 25 Чемпионатов, Кубков, турниров, первенств ЗАТО Северск с участием 3 200 спортсменов.
Для участия в соревнованиях различного ранга на выезде в 2015 году было направлено более 1 000 спортсменов ЗАТО Северск. Количество спортсменов-разрядников, подготовленных в 2015 году составило - 1 310 чел. (в 2012 году - 485 чел., в 2013 году - 910 чел., в 2014 году - 1 068 чел.).
В муниципальных учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности ЗАТО Северск в 2015 году обучалось 4 036 чел. (в 2012 году - 3 553 чел., в 2013 году - 3 715 чел., в 2014 году - 3 940 чел.) по 27 видам спорта.
Всего на территории ЗАТО Северск располагается 185 различных спортивных сооружений (в 2012 году - 173 ед., в 2013 году - 173 ед., в 2014 году - 176 ед.), в том числе: 2 стадиона, 116 плоскостных спортивных сооружений (в 2012 году - 111 ед., в 2013 году - 111 ед., в 2014 году - 113 ед.), 53 спортивных зала (в 2012 году - 47 ед., в 2013 году - 47 ед., в 2014 году - 48 ед.), включая 25 школьных спортивных залов (в 2012 году - 24 ед., в 2013 году - 24 ед., в 2014 году - 25 ед.), 6 бассейнов (в 2012 году - 5 ед., в 2013 году - 5 ед., в 2014 году - 5 ед.), крытый хоккейный корт с искусственным льдом (ледовый дворец), 2 лыжные базы, 2 стрелковых тира, 2 лыжные трассы, стрелковый стенд.
Единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений в ЗАТО Северск не соответствует нормативу. Несмотря на рост данного показателя в 2011-2014 годах с 409,2 чел. до 422,9 чел. на 10 тыс. населения, его уровень составлял 22,4% от норматива (норматив - 1 900 чел. на 10 тыс. населения).
В 2015 году единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 5 301 чел. (в 2013 году - 4 792 чел., в 2014 году - 4 872 чел.). В муниципальной собственности находятся 184 из 185 объектов спортивной инфраструктуры, спортивный комплекс "Химик" находится в собственности АО "СХК" и используется МБУДО СДЮСШОР "Лидер" в рамках договора аренды.
Для проведения учебной и спортивно-оздоровительной работы в общеобразовательных организациях ЗАТО Северск имеется 106 спортивных сооружений, из них 25 спортивных залов, 2 плавательных (стандартизированных) бассейна, 74 плоскостных спортсооружения.
Для проведения учебной и спортивно-оздоровительной работы в дошкольных образовательных организациях имеется 9 плавательных бассейнов с общей площадью зеркала воды 184 кв. м, 25 спортивных залов общей площадью 1 746 кв. м и 48 спортивных площадок общей площадью 8 530 кв. м.
Техническое состояние некоторых спортивных сооружений не соответствует современным стандартам и требует модернизации.
В целях исполнения требований законодательства Российской Федерации и включения спортивных объектов во Всероссийский реестр объектов спорта на 3 спортивных объекта (футбольное поле стадиона "Янтарь" МБУДО СДЮСШОР "Лидер", ул. Мира, 33, спортивный комплекс гимнастики МБУДО СДЮСШОР гимнастики им. Р. Кузнецова, ул. Ленинградская, 9, спортивный комплекс "Дельфин" МБУДО СДЮСШОР "Янтарь", ул. Ленина, 46) получены сертификаты соответствия объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для приведения в соответствие требованиям техники безопасности, указанным в национальных стандартах и других документах в области стандартизации, действующих на территории Российской Федерации, спортивных сооружений требуется проведение капитального ремонта и реконструкции 8 спортивных объектов.
В соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск спортивными сооружениями в 2015 году составил - 22,4% (в 2012 году - 21,5%, в 2013 году - 21,8%, в 2014 году - 22%) от нормативной потребности в сфере физической культуры и спорта. В том числе:
- уровень обеспеченности населения плоскостными спортивными сооружениями в 2015 году составил 51% (в 2012 году - 49,3%, в 2013 году - 49,5%, в 2014 году - 50,2%) от нормативной потребности;
- уровень обеспеченности населения спортивными залами составил в 2015 году 40,9% (в 2012 году - 35,1%, в 2013 году - 35,3%, в 2014 году - 36,2%) от нормативной потребности.
1.1.3 Область культуры
В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность и развитие гражданского общества.
Сфера культуры отражает качество жизни и оказывает влияние на социально-экономические процессы. Программно-целевой метод позволяет концентрировать финансовые ресурсы на стратегических направлениях социально-культурной политики ЗАТО Северск, определяет комплекс мероприятий, которые обеспечивают развитие творческого потенциала населения, способствуют сохранению и развитию традиций культуры, формируют досуг населения по различным направлениям.
В настоящее время в ЗАТО Северск сформирована развитая сеть муниципальных организаций культуры и искусства, оказывающих услуги населению и обеспечивающих доступ населения к культурным ценностям и информации, в которую входят:
- 9 общедоступных библиотек: Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека" и 2 филиала, Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная детская библиотека" и 4 филиала, библиотека Муниципального бюджетного учреждения "Самусьский дом культуры";
- 2 учреждения культуры клубного типа: Муниципальное автономное учреждение "Городской дом культуры им. Н. Островского", Муниципальное бюджетное учреждение "Самусьский дом культуры";
- Муниципальное автономное учреждение "Северский природный парк", имеющий структурное подразделение - зоопарк;
- 3 профессиональных театра: Муниципальное бюджетное учреждение "Северский музыкальный театр", Муниципальное бюджетное учреждение "Северский театр для детей и юношества", Молодежный театр "Наш мир";
- 2 музея: Муниципальное бюджетное учреждение "Музей г. Северска", музей краеведения Муниципального бюджетного учреждения "Самусьский дом культуры";
- 3 организации дополнительного образования: Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств", Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Художественная школа", Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Самусьская детская школа искусств".
Помимо этого на территории ЗАТО Северск осуществляют деятельность в сфере культуры организации различной направленности, форм собственности и ведомственной принадлежности, включая их филиалы и структурные подразделения. Основные из них:
- библиотеки общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования в сфере культуры;
- музеи и объединения музейного типа общеобразовательных организаций;
- музей ООО "Фауна Сибири";
- музей истории АО "Сибирский химический комбинат";
- музей Северской городской общественной организации военно-патриотического и духовного воспитания молодежи "Возвращение";
- общественный музей Сергея Есенина;
- выставочные залы музеев и учреждений культуры клубного типа;
- социально-ориентированные некоммерческие и общественные организации;
- предприятия малого бизнеса, в том числе 1 организация, предоставляющая услуги по показу кинофильмов.
О доступности услуг в сфере культуры свидетельствует обеспеченность населения организациями, предоставляющими указанные услуги. Уровень фактической обеспеченности населения ЗАТО Северск организациями культуры довольно высокий и соответствует социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах".
Основная проблема муниципальной сферы культуры - создание системы организаций, отвечающих современным требованиям к качеству культурных услуг, за счет реконструкции и модернизации объектов культуры. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составляет 29,5%. Здания учреждений культуры, построенные более 60 лет назад, не соответствуют современным требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к учреждениям культуры и образования. Износ основного оборудования, музыкальных инструментов составляет 85-100%.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния граждан, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала и уникальных природных территорий.
Целью государственной политики в сфере туризма является повышение конкурентоспособности отечественного туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских граждан в качественных туристских услугах. Одним из главных направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма.
Закрытый характер ЗАТО Северск сдерживает развитие туризма на территории. Возможное решение - создание современного туристско-рекреационного кластера "Северск" (с привлечением софинансирования из средств областного и федерального бюджетов).
На территории лесного массива площадью 103 га, доступной для свободного посещения туристов, планируется строительство комплекса объектов туристской инфраструктуры, включающего в себя:
- комплекс зоопарка пропускной способностью 800 тыс. чел. в год;
- торгово-развлекательный центр;
- детский парк развлечений;
- аквапарк (максимальная вместимость 1800 чел.);
- гостиницы (номерной фонд 200 ед.), парковки;
- объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
Одной из актуальных проблем развития внутреннего и въездного туризма на территории ЗАТО Северск является устаревшая материально-техническая база существующих объектов туристской инфраструктуры.
Одним из таких объектов является Северский природный парк. В настоящее время материально-техническая база и инфраструктура парка не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к рекреационным зонам и общественным пространствам. Природный комплекс парка теряет свои эстетические и санитарно-гигиенические свойства, отсутствуют культурные ландшафты, не благоустроены площадки для проведения событийных мероприятий. Требуется комплексная реконструкция и модернизация территории Северского природного парка.
1.1.4 Область здравоохранения
Медико-санитарное обеспечение населения ЗАТО Северск осуществляется медицинскими учреждениями, подведомственными ФМБА России. В ЗАТО Северск Томской области медицинскую помощь населению оказывает Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства России" (далее - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), которая образована 01.04.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2013 N 967 путем слияния медицинских учреждений ЗАТО Северск и г. Томска.
Система здравоохранения ЗАТО Северск сегодня представляет разветвленную многопрофильную структуру, в которую входят:
- Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства России";
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Северский биофизический научный центр" Федерального медико-биологического агентства (основанное на праве хозяйственного ведения);
- Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Медицинский центр им. Г.К. Жерлова";
- Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 81 Федерального медико-биологического агентства";
- Межрегиональное управление N 81 Федерального медико-биологического агентства (Межрегиональное управление N 81 ФМБА России);
- Областное государственное казенное учреждение "Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск".
Численность постоянного населения ЗАТО Северск на 01.01.2016 составила 114 557 чел., в том числе внегородских территорий - 6 423 чел. Численность работников предприятий, прикрепленных к ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, составляет 4 717 чел., в том числе работников АО "СХК" - 3 602 человека.
Уровень и структура общей заболеваемости населения ЗАТО Северск в 2015 году по сравнению с 2014 годом существенных изменений не претерпели. В структуре общей заболеваемости взрослого населения ЗАТО Северск в 2015 году первое место заняли болезни органов дыхания, второе - болезни органов кровообращения.
Впервые выявленная (первичная заболеваемость) заболеваемость в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 3,7% среди всего населения. В структуре первичной заболеваемости (как и в 2014 году) на первом месте болезни органов дыхания, на втором месте - травмы и отравления, на третьем месте - болезни мочеполовой системы. В 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечается увеличение охвата диспансерным наблюдением населения, в том числе взрослых - на 4,5%; подростков - на 3,4%.
В ЗАТО Северск сохраняется увеличение числа лиц старше трудоспособного возраста (за 2015 год рост на 1%), что влечет за собой увеличение числа хронических заболеваний и является причиной высокой смертности.
Особенности в структуре населения закрытого города, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов, влияние природно-климатических факторов риска, социально-экономические условия жизни формируют обращаемость населения в медицинские учреждения, высокий уровень смертности.
В период с 2011 года по 2016 год показатели обеспеченности населения медицинскими ресурсами снизились, а именно:
- обеспеченность населения круглосуточными койками составила в 2016 году - 86,5 на 10 тыс. населения (2011 год - 108,6 на 10 тыс. населения);
- обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью - 224 посещения в смену на 10 тыс. населения (2011 год - 253,7 на 10 тыс. населения);
- обеспеченность врачами (штатными должностями) - 76,0 на 10 тыс. населения (2011 год - 85,3 на 10 тыс. населения);
- обеспеченность средним медицинским персоналом (штатными должностями) - 121,8 на 10 тыс. населения (2011 год - 147,8 на 10 тыс. населения).
1.2. Сведения о градостроительной деятельности
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности согласно части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях;
- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.
Действуя в рамках полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа подготовили и утвердили муниципальные правовые акты в области градостроительных отношений.
На территории ЗАТО Северск действуют следующие градостроительные документы:
- Генеральный план городского округа ЗАТО Северск, утвержденный Решением Думы ЗАТО Северск от 30.08.2012 N 29/1 "Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО Северск";
- Правила землепользования и застройки ЗАТО Северск, утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 18.03.2010 N 94/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки ЗАТО Северск";
- местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск".
1.3. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами в областях социальной сферы
Следует обратить внимание, что при решении проблем совершенствования культурно-бытового обслуживания населения в условиях современного развития необходимо выделять так называемые социально-нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом. К социально-нормируемым областям (сферам) следует отнести области образования (включая отдых и оздоровление детей), физической культуры и массового спорта, культуры, здравоохранения.
1.3.1. Область образования (включая отдых и оздоровление детей)
В ЗАТО Северск по состоянию на IV квартал 2016 года функционируют 24 дошкольные образовательные организации, также в 3 общеобразовательных организациях функционируют группы дошкольного образования: в МАОУ "СОШ N 76" структурное подразделение "Детский сад "Березка", в МБОУ "СОШ N 87" группа кратковременного пребывания "Колокольчики", в МБОУ "Орловская СОШ" структурное подразделение "Детский сад".
В 2016 году существующее количество мест в учреждениях дошкольного образования на 100% удовлетворяет потребность населения в данном виде услуг. Данные по дошкольным образовательным организациям ЗАТО Северск представлены в таблице 1.
Технико-экономические параметры существующих объектов дошкольного образования, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами дошкольных образовательных организаций
Таблица 1
|
N |
Наименование организации |
Место нахождения |
Физический износ, % |
Суммарная площадь помещений зданий, м2 |
Предельная вместимость зданий учреждений, мест |
Проектное количество групп |
Численность воспитанников (фактически на 01.01.2016) |
Численность педагогов, чел. |
Численность воспитателей, чел. |
|
|
группы |
чел. |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
МАДОУ "Детский сад N 7" |
ул. Калинина, д. 47 (корпус 1) |
37 |
3016 |
270 |
15 |
15 |
245 |
39 |
31 |
|
ул. Калинина, д. 47а (корпус 2) |
25 |
|||||||||
|
ул. Калинина, д. 2а (корпус 3) |
34 |
|||||||||
|
2 |
МБДОУ "Детский сад N 11" |
ул. Калинина, д. 4а (корпус 1) |
37 |
2815,5 |
417 |
16 |
16 |
282 |
41 |
32 |
|
ул. Советская, д. 24 (корпус 2) |
36 |
|||||||||
|
ул. Строителей, д. 24 (корпус 3) |
36 |
|||||||||
|
3 |
МБДОУ "Детский сад N 17" |
ул. Калинина, д. 34 (корпус 1) |
38 |
2059,6 |
302 |
14 |
14 |
262 |
36 |
29 |
|
ул. Калинина, д. 30 (корпус 2) |
38 |
|||||||||
|
ул. Калинина, д. 26 (корпус 3) |
38 |
|||||||||
|
4 |
МБДОУ "Детский сад N 20" |
ул. Комсомольская, д. 14а |
38 |
1236 |
145 |
6 |
6 |
113 |
16 |
13 |
|
5 |
МБДОУ "Детский сад N 25" |
ул. Куйбышева, д. 13а (корпус 1) |
36 |
2295 |
375 |
13 |
13 |
250 |
32 |
26 |
|
ул. Ленина, д. 56 (корпус 2) |
37 |
|||||||||
|
ул. Куйбышева,д.17а (корпус 3) |
34 |
1242 |
104 |
7 |
7 |
104 |
26 |
15 |
||
|
6 |
МБДОУ "Детский сад N 27" |
ул. Крупской, д. 30 |
34 |
1192 |
105 |
7 |
7 |
105 |
26 |
16 |
|
7 |
МБДОУ "Детский сад N 34" |
пос. Самусь, ул. Советская, д. 5 (корпус 1) |
25 |
6290 |
350 |
20 |
18 |
318 |
42 |
36 |
|
пос. Самусь, ул. Судостроителей, д. 10 (корпус 2) |
6 |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
8 |
МБДОУ "Детский сад N 35" |
ул. Ленина, д. 70 |
37 |
1513 |
132 |
6 |
6 |
132 |
17 |
13 |
|
9 |
МБДОУ "Детский сад N 37" |
ул. Ленина, д. 82 (корпус 1) |
37 |
4444 |
476 |
22 |
22 |
401 |
50 |
44 |
|
ул. Ленина, д. 76 (корпус 2) |
36 |
|||||||||
|
просп. Коммунистический, д. 80а (корпус 3) |
8 |
|||||||||
|
10 |
МБДОУ "Детский сад N 40" |
просп. Коммунистический, д. 34а (корпус 1) |
37 |
3111 |
318 |
17 |
17 |
229 |
53 |
35 |
|
ул. Парковая, д. 5 (корпус 2) |
35 |
|||||||||
|
ул. Советская, д. 20 (корпус 3) |
37 |
|||||||||
|
11 |
МБДОУ "Детский сад N 44" |
ул. Царевского, д. 14а (корпус 1) |
36 |
3313 |
541 |
22 |
22 |
437 |
52 |
43 |
|
ул. Царевского, д. 16а (корпус 2) |
35 |
|||||||||
|
12 |
МБДОУ "ЦРР - детский сад N 45" |
просп. Коммунистический, д. 113 |
37 |
1616 |
175 |
10 |
10 |
110 |
21 |
16 |
|
13 |
МБДОУ "Детский сад N 47" |
ул. Калинина, д. 28 (корпус 1) |
38 |
3758 |
246 |
16 |
16 |
242 |
50 |
37 |
|
ул. Куйбышева, д. 15а (корпус 2) |
34 |
|||||||||
|
ул. Строителей, д. 18 (корпус 3) |
36 |
|||||||||
|
14 |
МАДОУ "Детский сад N 48" |
ул. Горького, д. 15а (корпус 1) |
33 |
11705 |
566 |
27 |
27 |
548 |
69 |
56 |
|
просп. Коммунистический, д. 13а (корпус 2) |
15 |
|||||||||
|
ул. Победы, д. 13а (корпус 3) |
5 |
|||||||||
|
15 |
МБДОУ "Детский сад N 50" |
ул. Северная, д. 12 (корпус 1) |
24 |
4390 |
370 |
17 |
17 |
361 |
38 |
34 |
|
ул. Северная, д. 32 (корпус 2) |
5 |
|||||||||
|
16 |
МБДОУ "Детский сад N 52" |
просп. Коммунистический, д. 102 |
27 |
2432 |
266 |
12 |
12 |
260 |
31 |
24 |
|
17 |
МБДОУ "Детский сад N 53" |
просп. Коммунистический, д. 110 |
26 |
1995 |
268 |
12 |
12 |
265 |
29 |
24 |
|
18 |
МБДОУ "Детский сад N 54" |
просп. Коммунистический, д. 139 |
30 |
2440 |
268 |
12 |
12 |
247 |
31 |
24 |
|
19 |
МБДОУ "Детский сад N 55" |
ул. Калинина, д. 107 (корпус 1) |
31 |
3099 |
322 |
16 |
16 |
313 |
42 |
33 |
|
ул. Калинина, д. 141 (корпус 2) |
37 |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
20 |
МБДОУ "ЦРР - детский сад N 56" |
просп. Коммунистический, д. 104 |
26 |
2556 |
294 |
13 |
13 |
261 |
31 |
26 |
|
21 |
МБДОУ "ЦРР - детский сад N 57" |
ул. Лесная, д. 9в |
29 |
2573 |
296 |
13 |
13 |
249 |
33 |
27 |
|
22 |
МБДОУ "ЦРР - детский сад N 58" |
проезд Южный, д. 4 |
23 |
2576 |
284 |
13 |
13 |
279 |
32 |
26 |
|
23 |
МБДОУ "ЦРР- детский сад N 59" |
ул. Победы, д. 8а |
24 |
2616 |
283 |
13 |
13 |
283 |
34 |
27 |
|
24 |
МБДОУ "ЦРР - детский сад N 60" |
просп. Коммунистический, д. 155 |
22 |
4361 |
290 |
13 |
13 |
264 |
34 |
27 |
|
25 |
МАОУ "СОШ N 76" структурное подразделение "Детский сад "Березка" |
ул. Парковая, д. 2а (строение N 2) |
14 |
0 |
94 |
5 |
5 |
87 |
14 |
10 |
|
26 |
МБОУ "Орловская СОШ" структурное подразделение "Детский сад" |
пос. Орловка, пер. Школьный, д. 4 |
14 |
0 |
45 |
3 |
3 |
41 |
6 |
5 |
|
27 |
МБОУ "СОШ N 87" группа кратковременного пребывания "Колокольчики" |
ул. Курчатова, д. 14 |
33 |
0 |
40 |
2 |
2 |
37 |
4 |
2 |
|
Итого |
29,8 |
78644,1 |
7642 |
362 |
360 |
6725 |
929 |
731 |
||
По состоянию на IV квартал 2016 года в ЗАТО Северск функционируют 18 муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурное подразделение "Вечерняя школа" МБОУ "СОШ N 89" и МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Укомплектованность муниципальных общеобразовательных организаций составляет в 2016 году 91,1%. Соответствуют современным требованиям обучения 91,85% муниципальных общеобразовательных организаций.
Вместе с тем в сфере образования сохраняется необходимость приведения инфраструктуры образовательных учреждений к уровню, соответствующему требованиям Федерального государственного образовательного стандарта. Материально-техническая база образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций.
В ЗАТО Северск функционирует 10 организаций дополнительного образования детей, из них: 6 спортивных школ, 3 организации художественно-эстетической направленности, 1 организация, предоставляющая образовательные услуги различных направленностей (МБУ ДО "Центр "Поиск").
Ежегодно в ЗАТО Северск растет уровень обеспеченности услугами дополнительного образования детей. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет в 2015 году составила 52% (в 2014 году - 51,9%, в 2013 году - 45,8%).
Также в ЗАТО Северск все общеобразовательные организации предоставляют образовательные услуги дополнительного образования обучающимся. Число занимающихся в объединениях (в кружках и других формах дополнительного образования), организованных на базе общеобразовательных организаций, в 2015 году составило 8 160 чел. (78,5%), что на 60,8% больше чем в 2011 году (в 2011 году 3 200 чел.).
Данные по общеобразовательным организациям ЗАТО Северск представлены в таблице 2.
Сведения о спортивных школах представлены в подразделе 1.3.2 "Область физической культуры и массового спорта" раздела 1.3 "Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами в областях социальной сферы" Программы. Сведения об организациях дополнительного образования художественно-эстетической направленностей и МБУ ДО "Центр "Поиск" представлены в таблицах 3 и 4.
Технико-экономические параметры существующих объектов общеобразовательных организаций, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами общеобразовательных организаций
Таблица 2
|
N |
Наименование организации |
Место нахождения |
Физический износ, % |
Общая площадь всех помещений, м2 |
Предельная вместимость зданий, мест |
Вместимость зданий согласно СанПиН, мест |
Кол-во классов на 05.09. 2016 |
Кол-во учащихся на 05.09.2016 |
Численность учащихся, занимающихся во вторую смену, на 05.09.2016 |
Средняя наполняемость классов |
Численность педагогических работников |
Численность учителей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
МАОУ "СОШ N 76" |
ул. Парковая, д. 2а (строение 1) |
37 |
7055 |
730 |
659 |
25 |
626 |
0 |
25,0 |
53 |
36 |
|
2 |
МБОУ "Северская гимназия" |
ул. Калинина, д. 88 |
37 |
11589 |
1266 |
1086 |
35 |
914 |
0 |
26,1 |
60 |
56 |
|
3 |
МБОУ "СОШ N 78" |
ул. Чапаева, д. 22 |
20 |
4657 |
500 |
594 |
21 |
507 |
0 |
24,1 |
37 |
36 |
|
4 |
МАОУ "СОШ N 80" |
ул. Северная, д. 18 |
38 |
5237 |
600 |
590 |
22 |
533 |
0 |
24,2 |
35 |
32 |
|
5 |
МБОУ "СОШ N 83" |
ул. Калинина, д. 72 |
27 |
5991 |
720 |
870 |
33 |
756 |
0 |
22,9 |
54 |
49 |
|
6 |
МБОУ "СОШ N 84" |
просп. Коммунистический, д. 101 |
30 |
4204 |
630 |
681 |
28 |
656 |
0 |
23,4 |
55 |
50 |
|
7 |
МБОУ "СОШ N 87" |
ул. Курчатова, д. 14 |
33 |
5073 |
668 |
828 |
29 |
668 |
0 |
23,0 |
60 |
47 |
|
8 |
МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева" |
просп. Коммунистический, д. 141 |
34 |
5494 |
819 |
803 |
31 |
796 |
0 |
25,7 |
56 |
50 |
|
9 |
МБОУ "СОШ N 89" |
ул. Строителей, д. 38 |
38 |
6269 |
651 |
702 |
28 |
681 |
0 |
24,3 |
42 |
39 |
|
ул. Строителей, д. 27 (структурное подразделение "Вечерняя школа") |
38 |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
10 |
МБОУ "СОШ N 90" |
ул. Горького, д. 32 |
32 |
13562 |
900 |
848 |
32 |
665 |
0 |
20,8 |
51 |
46 |
|
11 |
МАОУ СФМЛ |
просп. Коммунистический, д. 56 |
22 |
5717 |
562 |
616 |
19 |
480 |
0 |
25,3 |
32 |
29 |
|
12 |
МБОУ "СОШ N 196" |
ул. Калинина, д. 46а |
33 |
4860 |
541 |
677 |
20 |
495 |
0 |
24,8 |
38 |
34 |
|
13 |
МБОУ "СОШ N 197" |
ул. Крупской, д. 14 |
35 |
4525 |
507 |
570 |
18 |
457 |
0 |
25,4 |
35 |
31 |
|
14 |
МБОУ "СОШ N 198" |
ул. Победы, д. 12а |
26 |
13867 |
1152 |
1103 |
43 |
1087 |
0 |
25,3 |
62 |
58 |
|
15 |
МБОУ "Северский лицей" |
ул. Свердлова, д. 9 |
45 |
4620 |
475 |
486 |
20 |
507 |
0 |
25,4 |
33 |
28 |
|
16 |
МБОУ "Орловская СОШ" |
пос. Орловка, пер. Школьный, д. 4 |
14 |
5008 |
112 |
132 |
11 |
84 |
0 |
7,6 |
18 |
11 |
|
17 |
МБОУ "Самусьский лицей" |
пос. Самусь, ул. Пекарского, д. 30 |
30 |
4450 |
578 |
578 |
29 |
590 |
105 |
20,3 |
43 |
40 |
|
18 |
МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" |
ул. Калинина, д. 104 |
34 |
5507 |
232 |
232 |
13 |
104 |
0 |
8,0 |
29 |
20 |
|
Итого |
31,7 |
117685 |
11643 |
12055 |
457 |
10606 |
105 |
23,2 |
793 |
692 |
||
Технико-экономические параметры существующих объектов дополнительного образования, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами организаций дополнительного образования, подведомственных Управлению образования Администрации ЗАТО Северск
Таблица 3
|
N |
Наименование организации |
Место нахождения |
Физический износ, % |
Суммарная площадь помещений зданий, м2 |
Проектная вместимость, мест |
Фактическое количество учащихся на 01.01.2016 |
Численность педагогических работников |
|
1 |
МБУ ДО "Центр "Поиск" |
ул. Крупской, д. 16а |
33 |
5115 |
1065 |
1065 |
26 |
Технико-экономические параметры существующих объектов дополнительного образования, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами организаций дополнительного образования, подведомственных Управлению молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск
Таблица 4
|
N п/п |
Наименование организации |
Место нахождения |
Площадь (кв. м) |
Физический износ, % |
Количество учащихся, чел. |
Вместимость зданий, чел. /мест (зал) |
Год постройки |
|
1 |
МАУДО ДШИ: |
||||||
|
1.1 |
корпус N 1 |
ул. Курчатова, д. 7 |
3 527 |
35 |
750 |
710 чел./ 460 мест |
1971 |
|
1.2 |
корпус N 2 |
ул. 40 лет Октября, д. 4 |
2 568 |
45 |
1030 |
650 чел./ 230 мест |
1961 |
|
1.3 |
корпус N 3 ( "Теремок") |
просп. Коммунистический, д. 137 |
379 |
30 |
60 |
50 чел. |
1989 |
|
1.4 |
корпус N 4 ( "Радуга") |
ул. Победы, д. 29 |
120 |
20 |
30 |
30 чел. |
2000 |
|
2 |
МБУДО "Художественная школа": |
||||||
|
2.1 |
здание основное |
ул. Куйбышева, д. 12 |
750 |
31 |
241 |
118 чел. |
1958 |
|
2.2 |
филиал |
просп. Коммунистический, д. 122 |
692 |
27 |
253 |
53 чел. |
1984 |
|
3 |
МБУДО "Самусьская ДШИ": |
||||||
|
3.1 |
здание школы |
пос. Самусь, ул. Гагарина, д. 4 |
1 511 |
33 |
220 |
180 чел. |
1967 |
В настоящее время в муниципальной собственности ЗАТО Северск находятся 2 загородные оздоровительные организации, которые являются юридическими лицами, в них входят 4 детских оздоровительных лагеря, а именно:
- МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход":
ДОЛ "Восход" (Томский район, дер. Большое Протопопово);
спортивный лагерь "Юность" (Томский район, дер. Большое Протопопово).
- МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс":
ДОЛ "Зеленый мыс" (Томский район, с. Ярское);
ДОЛ "Березка" (г. Северск).
Детский оздоровительный лагерь "Зеленый мыс" располагается в живописном экологически чистом районе Томской области, на правом берегу реки Томи недалеко от села Ярское, в 42 километрах к югу от г. Томска и занимает территорию 23 га. Детский оздоровительный лагерь "Березка" находится непосредственно на территории ЗАТО Северск и принимает на отдых и оздоровление детей младшего школьного возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Детский оздоровительный лагерь "Восход" находится в живописной зоне Томского района около деревни Большое Протопопово и располагается на двух площадках - детский оздоровительный лагерь "Восход" и спортивный лагерь "Юность", предназначенный для проведения летнего интенсивного тренировочного процесса воспитанников спортивных школ ЗАТО Северск.
Услуги по санаторно-курортному лечению, отдыху и оздоровлению детей и взрослого населения ЗАТО Северск оказывают санатории:
- ООО "Санаторий "Синий утес" (Томская область, Томский район, пос. Синий утес, ул. Парковая, д. 1);
- АНКО "Санаторий-профилакторий N 2" (Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Славского, д. 9).
Информация по учреждениям отдыха и оздоровления детей ЗАТО Северск представлена в таблице 5.
Технико-экономические параметры существующих объектов отдыха и оздоровления детей, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами учреждений отдыха и оздоровления детей
Таблица 5
|
N п/п |
Наименование организации |
Вместимость |
Количество сотрудников |
Площадь |
Техническое состояние |
|
1 |
МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" |
560 |
30 |
54 га |
Удовлетворительное |
|
2 |
МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс" |
296 |
37 |
23 га |
Удовлетворительное |
|
3 |
АНКО "Санаторий- профилакторий N 2" |
160 |
58 |
1,35 га |
Удовлетворительное |
|
4 |
ООО "Санаторий "Синий утес" |
240 |
157 |
27,2 га |
Удовлетворительное |
1.3.2. Область физической культуры и массового спорта
В оперативном управлении муниципальных бюджетных и автономных учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности находятся 72 спортивных объекта, из них: 42 - плоскостных спортивных сооружения открытого и закрытого типов, 1 - ледовый дворец, 3 - плавательных бассейна, 23 - спортивных зала, 2 - лыжные базы, 1 - стрелковый тир.
Спортивные объекты используются по их прямому функциональному назначению, а также предоставляются на платной и безвозмездной основе для проведения систематических занятий физической культурой и спортом населения ЗАТО Северск.
Плоскостные спортивные сооружения открытого и закрытого типа (42 шт.), большая часть которых расположена на внутриквартальных территориях, используются для организации и проведения занятий физической культурой и спортом населения по месту жительства.
На базе 3 плавательных бассейнов организованы тренировочные занятия отделений плавания, подводного плавания, а также занятия населения оздоровительным плаванием.
В 2016 году все спортивные объекты задействованы для развития 28 видов спорта на территории ЗАТО Северск, получающих прямую муниципальную поддержку (в виде бюджетных обязательств) и культивируемых в шести муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
По состоянию на 01.01.2016 в ЗАТО Северск организацией физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы занималось 297 штатных работников физической культуры и спорта, из них 238 чел. с высшим и 34 со средним специальным образованием. Специалистов, впервые приступивших к работе - 31 чел., из них 9 специалистов приступили к работе в дошкольных образовательных учреждениях, 5 специалистов в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.
Осуществляют работу по физической культуре и спорту 297 штатных работников физической культуры и спорта, из них: 41 чел. в дошкольных образовательных учреждениях, 55 чел. в общеобразовательных учреждениях, 2 чел. в учреждениях среднего профессионального образования, 1 чел. в учреждениях высшего профессионального образования, 167 чел. в учреждениях дополнительного образования детей, 12 чел. на спортивных сооружениях, 7 чел. по месту жительства, 8 чел. в аппаратах физкультурно-спортивных организаций всех уровней, 4 чел. в органах управления физической культуры и спорта, в том числе начальник Управления молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск.
Характеризуя существующую сферу физической культуры и спорта, состояние материально-технической базы, можно выделить ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта и требующих решения: уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск спортивными сооружениями по состоянию на 01.01.2016 - 22,4% от нормативной единовременной пропускной способности. Требуется строительство конькобежной дорожки для скоростного бега на роликовых коньках, реконструкция спортивного комплекса "Молодость" и специализированного зала бокса "Авангард", капитальный ремонт стадиона "Юпитер", текущие и капитальные ремонты спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении в учреждениях физкультурно-спортивной направленности. Не удовлетворены потребности населения в современных плоскостных спортивных сооружениях, в том числе для лиц пенсионного возраста (число которых с учетом демографической ситуации будет расти), отсутствуют места для занятий различными видами спорта в парковых зонах.
Детальный перечень спортивных объектов представлен в таблице 6.
Технико-экономические параметры существующих объектов физической культуры и массового спорта, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами объектов физической культуры и массового спорта
Таблица 6
|
N |
Наименование объекта |
Тип объекта спорта |
Место нахождения |
Единовременная пропускная способность |
Техническое состояние |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Спортивный комплекс "Янтарь": |
Спортивное сооружение |
ул. Мира, д. 28 |
|
|
|
1.1 |
спортивный зал N 1 |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
1.2 |
спортивный зал N 2 |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
2 |
Футбольное поле "Лидер" |
Плоскостное сооружение |
ул. Мира, д. 33 (строение 2) |
45 |
Неудовлетворительное |
|
3 |
Стадион "Янтарь" (с трибунами на 3500 мест): |
Плоскостное сооружение |
ул. Мира, д. 33 |
|
|
|
3.1 |
футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
45 |
Хорошее |
|
|
3.2 |
площадка для пляжного волейбола |
Плоскостное сооружение |
16 |
Удовлетворительное |
|
|
4 |
Многофункциональная спортивная площадка: |
Плоскостное сооружение |
ул. Мира, д. 28/4 |
|
|
|
4.1 |
баскетбольная площадка |
16 |
Неудовлетворительное |
||
|
4.2 |
теннисный корт N 1 |
5 |
Неудовлетворительное |
||
|
4.3 |
теннисный корт N 2 |
5 |
Неудовлетворительное |
||
|
5 |
Стрелковый тир "Лидер" |
Спортивное сооружение |
ул. Первомайская, д. 1 |
30 |
Удовлетворительное |
|
6 |
Стадион "Юпитер" |
Спортивное сооружение |
ул. Ленинградская, д. 9 |
45 |
Удовлетворительное |
|
6.1 |
футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
|||
|
7 |
Спортивные залы спортивного комплекса "Юпитер" МБУДО СДЮСШОР гимнастики им. Р. Кузнецова: |
Спортивное сооружение |
ул. Ленинградская, д. 9 |
|
|
|
7.1 |
спортивный зал N 1 |
Спортивный зал |
|
30 |
Удовлетворительное |
|
7.2 |
спортивный зал N 2 |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
7.3 |
спортивный зал N 3 |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
8 |
Стритбольная площадка |
Плоскостное сооружение |
ул. Ленинградская, д. 9 |
6 |
Неудовлетворительное |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
9 |
Спортивный комплекс "Юность": |
Спортивное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
|
|
|
9.1 |
бассейн |
Бассейн |
25 |
Удовлетворительное |
|
|
9.2 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
9.3 |
теннисный корт N 1 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
9.4 |
теннисный корт N 2 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
9.5 |
теннисный корт N 3 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
9.6 |
теннисный корт N 4 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
9.7 |
теннисный корт N 5 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
9.8 |
теннисный корт N 6 |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
5 |
Удовлетворительное |
|
10 |
Комплексная спортивная площадка |
Плоскостное сооружение |
ул. Курчатова, д. 13а |
25 |
Удовлетворительное |
|
11 |
Спортивный комплекс "Молодость": |
Спортивное сооружение |
ул. Мира, д. 27 |
|
|
|
11.1 |
спортивный зал N 1 |
Спортивный зал |
45 |
Удовлетворительное |
|
|
11.2 |
спортивный зал N 2 |
Спортивный зал |
20 |
Удовлетворительное |
|
|
11.3 |
спортивный зал N 3 |
Спортивный зал |
20 |
Удовлетворительное |
|
|
11.4 |
спортивный зал N 4 |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
12 |
Лыжная база пос. Самусь |
Лыжная база |
пос. Самусь, ул. Лесная, д. 7а |
45 |
Удовлетворительное |
|
13 |
Лыжная база "Янтарь" |
Лыжная база |
ул. Сосновая, д. 20 |
200 |
Удовлетворительное |
|
14 |
Спортивный комплекс "Кристалл": |
Спортивное сооружение |
ул. Лесная, д. 11а |
|
|
|
14.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
35 |
Удовлетворительное |
|
|
15 |
Спортивный комплекс "Борец": |
Спортивное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 8/1 |
|
|
|
15.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
20 |
Удовлетворительное |
|
|
15.2 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
20 |
Удовлетворительное |
|
|
16 |
Городошная площадка |
Плоскостное сооружение |
ул. Ленинградская, д. 11/4 |
5 |
Удовлетворительное |
|
17 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Парковая, д. 22а |
25 |
Удовлетворительное |
|
18 |
Площадка для лапты |
Плоскостное сооружение |
ул. Калинина, д. 32/4 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
19 |
Спортивный зал "Авангард": |
Спортивное сооружение |
ул. Мира, д. 29 |
|
|
|
19.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
30 |
Удовлетворительное |
|
|
20 |
Спортивный комплекс "Дельфин": |
Спортивное сооружение |
ул. Ленина, д. 46 |
|
|
|
20.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
45 |
Хорошее |
|
|
20.2 |
бассейн |
Бассейн |
50 |
Хорошее |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
21 |
Административное здание МБУДО СДЮСШОР "Янтарь" |
Административное здание |
ул. Куйбышева, д. 11а |
20 |
Удовлетворительное |
|
22 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Крупской, д. 11/4 |
45 |
Удовлетворительное |
|
23 |
Спортивная площадка |
Плоскостное сооружение |
ул. Ленина, д. 46а |
20 |
Удовлетворительное |
|
24 |
Спортивный зал "Кедр": |
Спортивное сооружение |
ул. Сосновая, д. 8/4 |
30 |
|
|
24.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
|
Удовлетворительное |
|
|
25 |
ЗХК "СеверСК" |
Ледовый дворец |
ул. Калинина, д. 157 |
|
Удовлетворительное |
|
26 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Советская, д. 21 |
25 |
Удовлетворительное |
|
27 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Леонтичука, д. 8а |
25 |
Неудовлетворительное |
|
28 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 57/8 |
25 |
Удовлетворительное |
|
29 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
пос. Самусь, ул. Пекарского, д. 30а |
25 |
Удовлетворительное |
|
30 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Крупской, д. 21 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
31 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Советская, д. 30аб |
25 |
Неудовлетворительное |
|
32 |
Хоккейный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Ленина, д. 104б |
25 |
Хорошее |
|
33 |
Футбольной поле |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 161 |
25 |
Удовлетворительное |
|
34 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 91 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
35 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 115 |
25 |
Удовлетворительное |
|
36 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 116 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
37 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
просп. Коммунистический, д. 120 |
25 |
Удовлетворительное |
|
38 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Победы, д. 2 |
25 |
Удовлетворительное |
|
39 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Пушкина, д. 4 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
40 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Ленина, д. 80 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
41 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Славского, д. 10 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
42 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Царевского, д. 20 |
25 |
Удовлетворительное |
|
43 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Кирова, д. 4 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
44 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Калинина, д. 91а/4 |
25 |
Неудовлетворительное |
|
45 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Лесная, д. 2а |
25 |
Удовлетворительное |
|
46 |
Футбольное поле |
Плоскостное сооружение |
ул. Калинина, д. 100 |
25 |
Удовлетворительное |
|
47 |
Спортивный комплекс "Химик": |
Спортивное сооружение |
ул. Мира, д. 27а |
|
|
|
47.1 |
спортивный зал |
Спортивный зал |
45 |
Удовлетворительное |
|
|
48 |
Многопрофильный спортивный комплекс "Олимпия": |
Спортивное сооружение |
ул. Калинина, д. 66/1 |
|
|
|
48.1 |
универсальный спортивный зал |
Спортивный зал |
50 |
Хорошее |
|
|
48.2 |
спортивный зал N 1 |
Спортивный зал |
25 |
Хорошее |
|
|
48.3 |
спортивный зал N 2 |
Спортивный зал |
25 |
Хорошее |
|
|
48.4 |
спортивный зал N 3 |
Спортивный зал |
25 |
Хорошее |
|
|
48.5 |
спортивный зал N 4 |
Спортивный зал |
25 |
Хорошее |
|
|
48.6 |
бассейн |
Бассейн |
35 |
Хорошее |
|
|
49 |
Закрытый городошный корт |
Плоскостное сооружение |
ул. Куйбышева, д. 3 |
5 |
Удовлетворительное |
1.3.3. Область культуры
Инфраструктура сферы культуры ЗАТО Северск представлена сетью муниципальных учреждений, оказывающих услуги населению в сфере культуры и искусства, по видам:
- библиотеки: 4 общедоступных и 5 детских;
- учреждения культуры клубного типа - 2 дома культуры;
- музыкальный театр - 1;
- театр юного зрителя (театр кукол) - 1;
- музеи - 2;
- парк культуры и отдыха (зоопарк) - 1;
- детские школы искусств - 3.
По состоянию на 01.01.2016 на территории ЗАТО Северск осуществляют деятельность 8 муниципальных организаций культуры, 3 муниципальных организации дополнительного образования художественно-эстетической направленности (сведения по ним представлены, в подразделе 1.3.1 "Область образования (включая отдых и оздоровление детей)" раздела 1.3 "Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами в областях социальной сферы" Программы).
На 01.01.2016 в сфере культуры ЗАТО Северск заняты 883 человека. Педагогический состав в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры составляет 135 человек.
Технико-экономические параметры существующих объектов области культуры ЗАТО Северск представлены в таблице 7.
Технико-экономические параметры существующих объектов области культуры, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами области культуры
Таблица 7
|
N п/п |
Наименование объектов |
Место нахождения |
Площадь (кв. м) |
Техническое состояние |
Пропускная способность зданий учреждений культуры, мест/чел. |
Год постройки |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
МБУ СМТ: |
|||||
|
1.1 |
здание театра |
просп. Коммунистический, д. 119 |
7940 |
Удовлетворительное |
860 мест |
1979 |
|
1.2 |
здание мастерских, гаража, складов |
просп. Коммунистический, д. 39/1 |
857 |
Удовлетворительное |
х |
1959 - 1975 |
|
2 |
Детский театр: |
|||||
|
2.1 |
здание театра |
просп. Коммунистический, д. 48 |
3126 |
Удовлетворительное |
200 мест |
1990 |
|
3 |
МАУ "ГДК": |
|||||
|
3.1 |
здание дома культуры |
просп. Коммунистический, д. 39 |
6387 |
Удовлетворительное |
504 места |
1956 |
|
3.2 |
здание в Иглаково |
Иглаково, ул. Чайковского, д. 15 |
715 |
Неудовлетворительное |
х |
1959 |
|
4 |
МАУ СПП: |
|||||
|
4.1 |
административное здание |
просп. Коммунистический, д. 45а |
922 |
Удовлетворительное |
х |
1973 |
|
4.2 |
здание зоопарка |
ул. Мира, д. 26 |
1176 |
Удовлетворительное |
30 чел. |
1986 |
|
4.3 |
территория Природного парка |
просп. Коммунистический, д. 45а |
220000 |
х |
х |
1953 |
|
5 |
МБУ ЦГБ: |
|||||
|
5.1 |
здание библиотеки |
ул. Курчатова, д. 16 |
4 172 |
Удовлетворительное |
280 чел. |
1975 |
|
5.2 |
филиал "Победа" |
ул. Победы, д. 21 |
377 |
Удовлетворительное |
30 чел. |
1997 |
|
5.3 |
филиал "Мир семьи" |
ул. Ленина, д. 38 |
342 |
Удовлетворительное |
30 чел. |
1956 |
|
6 |
МБУ ЦДБ: |
|||||
|
6.1 |
здание детской библиотеки |
ул. 40 лет Октября, д. 15 |
1014 |
Удовлетворительное |
108 чел. |
1956 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
6.2 |
филиал "Родник" |
ул. Ленинградская, д. 6 |
127 |
Удовлетворительное |
30 чел. |
1989 |
|
6.3 |
филиал "Северный" |
ул. Северная , д. 8 |
69 |
Удовлетворительное |
26 чел. |
1967 |
|
6.4 |
филиал "Малышок" |
просп. Коммунистический, д. 78 |
53 |
Удовлетворительное |
23 чел. |
1966 |
|
6.5 |
филиал "Огонек" |
ул. Первомайская, д. 22 |
143 |
Удовлетворительное |
50 чел. |
1951 |
|
7 |
МБУ "Самусьский ДК": |
|||||
|
7.1 |
здание дома культуры |
пос. Самусь, ул. Ленина, д. 28 |
1579 |
Неудовлетворительное |
315 мест |
1961 |
|
8 |
МБУ "Музей г. Северска": |
|||||
|
8.1 |
здание музея |
просп. Коммунистический, д. 117а |
2192 |
Удовлетворительное |
80 чел. |
1987 |
1.3.4. Область здравоохранения
В ЗАТО Северск медицинскую помощь населению оказывает СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России.
Круглосуточный стационар СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России развернут на 992 койки, в том числе Перинатальный центр - на 89 коек; Медицинский центр N 1 (терапевтического профиля) - на 430 коек; Медицинский центр N 2 (хирургического профиля) - на 378 коек; Медицинский центр N 3 (для детей) - на 60 коек; Самусьская больница для обслуживания населения внегородских территорий ЗАТО Северск - на 35 коек. Обеспеченность населения круглосуточными койками уменьшилась на 4,9% и составила в 2015 году 86,9 на 10 тыс. населения. В структуре коек круглосуточного пребывания 68,5% приходится на койки 5 профилей: хирургические - 21,8%, терапевтические - 18,6%, психиатрические - 11,4%, акушерско-гинекологические - 10,1%, педиатрические - 6,7%.
В 2015 году основные показатели деятельности стационара улучшились по сравнению с 2014 годом. Так, уровень госпитализации составил 207,9 на 1 000 населения (в 2014 году - 211,7); средняя продолжительность пребывания больного в стационаре - 13,6 дня (так же, как в 2014 году); больничная летальность - 2,2 на 100 выбывших из стационара (в 2014 году - 2,4), число дней работы койки в году - 325 (в 2014 году - 327).
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению ЗАТО Северск оказывается в Консультативно-диагностическом центре N 1, мощностью на 845 посещений в смену; в Консультативно-диагностическом центре N 2 (для обслуживания заводского населения), мощностью на 405 посещений в смену; в Консультативно-диагностической поликлинике (для детей), мощностью - на 605 посещений в смену; в Женской консультации, мощностью на 105 посещений в смену; в психоневрологическом диспансере, мощностью на 95 посещений в смену; в противотуберкулезном диспансерном отделении, мощностью на 60 посещений в смену; в Стоматологической поликлинике, мощностью на 205 посещений в смену; в поликлиническом отделении Самусьской больницы, мощностью на 100 посещений в смену. В 2015 году общее число врачебных посещений, по сравнению с 2014 годом, включая профилактические и к зубным врачам, увеличилось на 1,1% и составило 1 191,7 тыс. Большая доля посещений среди всех лечебно-профилактических подразделений - 30,5% приходилась на Консультативно-диагностический центр N 1.
В 2015 году внебольничная помощь населению также оказывалась станцией скорой медицинской помощи. В 2015 году по сравнению с 2014 годом, число вызовов скорой медицинской помощи на 1 000 населения вновь уменьшилось на 11,4% , число посещений на дому врачами поликлиник по сравнению с 2014 годом увеличилось на 6,0% в связи с организацией оказания неотложной помощи на дому в условиях поликлиник.
В СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России трудится 3 344 работника здравоохранения, из них:
- 626 врачей, или 54,5 (физических лиц) на 10 тыс. населения. Укомплектованность врачебными кадрами 91,7%, при коэффициенте совместительства 1,3;
- 1212 работников среднего медицинского персонала, или 105,4 (физических лиц) на 10 тыс. населения. Укомплектованность кадрами составляет 94,5%, при коэффициенте совместительства 1,1;
- 549 работников младшего медицинского персонала. Укомплектованность кадрами составляет 96,6%, при коэффициенте совместительства 1,1;
- 957 человек - прочий персонал.
Подразделения СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в которых оказывается медицинская помощь в амбулаторных и стационарных условиях, располагаются в 22 зданиях, из них 6 имеют неудовлетворительное техническое состояние.
Данные по учреждениям здравоохранения представлены в таблице 8.
Технико-экономические параметры существующих объектов области здравоохранения, сложившийся уровень обеспеченности населения ЗАТО Северск услугами области здравоохранения
Таблица 8
|
N |
Наименование |
Место нахождения |
Мощность |
Этажность |
Техническое состояние |
|
|
койко-место |
посещение в смену |
|||||
|
1 |
Медицинский центр N 1, психиатрическое отделение |
ул. Ленина, д. 5 |
80 |
Х |
2 |
Неудовлетворительное |
|
2 |
Медицинский центр N 1, психиатрическое отделение, наркологическое отделение |
ул. Братьев Иглаковых, д. 40 |
58 |
Х |
2 |
Неудовлетворительное |
|
3 |
Медицинский центр N 1, терапевтическое отделение N 3, отделение сестринского ухода |
ул. Первомайская, д. 30/5 |
65 |
Х |
3 |
Удовлетворительное |
|
4 |
Медицинский центр N 1, инфекционное отделение |
ул. Первомайская, д. 30/4 |
51 |
Х |
2 |
Неудовлетворительное |
|
5 |
Медицинский центр N 1, реанимационное отделение, кардиологическое отделение |
ул. Первомайская, д. 30/8 |
56 |
Х |
3 |
Неудовлетворительное |
|
6 |
Медицинский центр N 1, пульмонологическое отделение, терапевтическое отделение N 1, терапевтическое отделение N 2 |
ул. Первомайская, д. 30/17 |
90 |
Х |
4 |
Удовлетворительное |
|
7 |
Медицинский центр N 1, отделение паллиативной помощи |
ул. Первомайская, д. 30/18 |
30 |
Х |
1 |
Удовлетворительное |
|
8 |
Медицинский центр N 2 (блоки А, Б, В) |
пер. Чекист, д. 3 |
378 |
Х |
7 |
Удовлетворительное |
|
9 |
Медицинский центр N 3 (педиатрический) |
просп. Коммунистический, д. 62 |
60 |
Х |
3 |
Удовлетворительное |
|
10 |
Перинатальный центр |
пер. Чекист, д. 1 |
89 |
Х |
4 |
Удовлетворительное |
|
11 |
Самусьская больница, терапевтическое отделение |
пос. Самусь, ул. Пекарского, д. 22/2 |
21 |
Х |
1 |
Удовлетворительное |
|
12 |
Самусьская больница, хирургическое отделение |
пос. Самусь, ул. Пекарского, д. 22/3 |
14 |
Х |
1 |
Неудовлетворительное |
|
13 |
Консультативно-диагностическая поликлиника для детей |
ул. Первомайская, д. 30/6 |
Х |
605 |
3 |
Удовлетворительное |
|
14 |
Филиал консультативно-диагностической поликлиники для детей |
просп. Коммунистический, д. 25 |
3 |
|||
|
15 |
Медицинский центр N 1, психоневрологический диспансер |
ул. 40 лет Октября, д. 12 |
Х |
95 |
2 |
Неудовлетворительное |
|
16 |
Женская консультация |
просп. Коммунистический, д. 25 |
Х |
105 |
3 |
Удовлетворительное |
|
17 |
Консультативно-диагностический центр N 1 |
ул. Царевского, д. 1а |
Х |
845 |
8 |
Удовлетворительное |
|
18 |
Консультативно-диагностический центр N 1, кабинет общей врачебной практики (ОВП) |
ул. Сосновая, д. 16/1 |
1 |
Удовлетворительное |
||
|
19 |
Стоматологическая поликлиника |
ул. Царевского, д. 1а |
Х |
205 |
1 |
Удовлетворительное |
|
20 |
Консультативно-диагностический центр N 2 |
ул. Курчатова, д. 10 |
Х |
405 |
4 |
Удовлетворительное |
|
21 |
Медицинский центр N 1, противотуберкулезное диспансерное отделение |
ул. Ленина, д. 3 |
Х |
60 |
3 |
Удовлетворительное |
|
22 |
Самусьская больница, поликлиническое отделение |
пос. Самусь, ул. Пекарского, д. 22/1 |
Х |
100 |
2 |
Удовлетворительное |
1.4. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры ЗАТО Северск
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2015 N 3000 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск", прогнозируется 2 сценария развития ЗАТО Северск:
сценарий 1 - "Промышленная диверсификация и инновационное развитие", при котором ожидается сохранение существующей демографической ситуации на территории ЗАТО Северск;
сценарий 2 - "Центр ядерных технологий", при котором ожидается переход к положительному демографическому росту ЗАТО Северск главным образом за счет стабилизации естественного прироста и положительного притока (за счет привлечения новых молодых высококвалифицированных кадров в формирующийся инновационный сектор).
Согласно Генеральному плану городского округа ЗАТО Северск объем жилищного фонда муниципального образования к 2035 году должен составить 3 522,69 тыс. кв. м общей площади, объем нового жилищного строительства - 940,4 тыс. кв. м общей площади. Развитие жилой застройки ЗАТО Северск планируется как за счет завершения строительства существующих микрорайонов, так и за счет создания новых. Освоение новых территорий предполагает строительство сопутствующих объектов первичного обслуживания населения в радиусе нормативной доступности.
Прогнозируемый спрос на услуги объектов социальной инфраструктуры учитывает мероприятия по выбытию из эксплуатации объектов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии или расположенных в приспособленных помещениях.
Потребность в объектах социальной инфраструктуры до 2035 года определена согласно местным нормативам градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск" (далее - МНГП ЗАТО Северск), а также согласно прогнозируемым данным изменения численности населения ЗАТО Северск.
Расчет потребности населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры в период 2016-2035 годов представлен в таблице 9.
Расчет потребности населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры местного значения в период 2016-2035 годов
Таблица 9
|
Наименование показателя |
Норматив |
Проектная мощность действующих объектов (с учетом СанПиН) |
Сохраняемая мощность действующих объектов (с учетом СанПиН) |
Годы |
Дефицит (-), излишек (+) на 2035 год |
||||||||||||||||||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
2035 |
||||||
|
Прогнозная численность постоянного населения ЗАТО Северск на конец года, тыс. чел. |
без учета строительства и реконструкции |
с учетом строительства и реконструкции |
|||||||||||||||||||||||
|
114,8 |
114,9 |
115,0 |
115,2 |
115,4 |
115,8 |
116,3 |
116,7 |
117,2 |
117,6 |
118,3 |
118,9 |
119,6 |
120,3 |
121,0 |
121,7 |
122,4 |
123,0 |
123,7 |
124,4 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
Расчет потребности населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры местного значения в период 2016-2035 годов: | |||||||||||||||||||||||||
|
в области образования (включая отдых и оздоровление детей) | |||||||||||||||||||||||||
|
Дошкольные образовательные организации, мест |
В пределах 85% |
7642 |
7642 |
6841 |
6979 |
7075 |
7148 |
7270 |
7378 |
7478 |
7582 |
7656 |
7721 |
7790 |
7868 |
7963 |
8059 |
8150 |
8228 |
8302 |
8371 |
8436 |
8497 |
-688 мест |
72 места |
|
Общеобразовательные организации, мест <*> |
100% охват детей неполным средним образованием (1-9 классы) и до 75% охвата детей средним образованием (10-11 классы) при обучении в одну смену |
11823 <**> |
11823 <**> |
10470 |
10535 |
10907 |
11027 |
11245 |
11365 |
11482 |
11595 |
11803 |
11920 |
12042 |
12172 |
12316 |
12444 |
12547 |
12650 |
12753 |
12856 |
12959 |
13062 |
-1239 мест |
6 мест |
|
Организации дополнительного образования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
физкультурно-спортивной направленности, мест |
2,3% от общего числа школьников |
3619 |
3619 |
181 |
185 |
188 |
190 |
193 |
196 |
198 |
201 |
203 |
205 |
207 |
209 |
211 |
214 |
216 |
218 |
220 |
222 |
224 |
225 |
3394 места |
3394 места |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
детские школы искусств, мест |
2,7% от общего числа школьников |
2797 |
2797 |
286 |
288 |
298 |
302 |
307 |
311 |
314 |
317 |
323 |
326 |
329 |
333 |
337 |
340 |
343 |
346 |
349 |
352 |
355 |
357 |
2440 мест |
2440 мест |
|
МБУ ДО "Центр "Поиск", мест |
7,75% общего числа школьников |
1065 |
1065 |
822 |
827 |
856 |
866 |
883 |
892 |
901 |
910 |
926 |
936 |
945 |
955 |
967 |
977 |
985 |
993 |
1001 |
1009 |
1018 |
1026 |
39 мест |
39 мест |
|
Оздоровительные лагеря, в том числе загородные детские лагеря, санатории, мест |
В местных нормативах градостроительного проектирования ЗАТО Северск (далее - МНГП ЗАТО Северск) норматив не установлен |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
1016 |
0 мест |
0 мест |
|
в области физической культуры и массового спорта |
|
||||||||||||||||||||||||
|
Физкультурно-спортивные залы, тыс. кв. м площади пола |
80 кв. м на 1000 чел. |
16,436 |
16,436 |
9,18 |
9,19 |
9,2 |
9,21 |
9,23 |
9,26 |
9,30 |
9,34 |
9,38 |
9,41 |
9,46 |
9,51 |
9,57 |
9,62 |
9,7 |
9,74 |
9,79 |
9,84 |
9,89 |
9,95 |
6,48 тыс. кв. м |
6,86 тыс. кв. м |
|
Плавательные бассейны, тыс. кв. м зеркала воды |
25 кв. м зеркала воды на 1000 чел. |
1,478 |
1,478 |
2,87 |
2,872 |
2,875 |
2,879 |
2,884 |
2,895 |
2,908 |
2,918 |
2,930 |
2,940 |
2,958 |
2,973 |
2,990 |
3,008 |
3,025 |
3,043 |
3,060 |
3,075 |
3,093 |
3,110 |
-1,63 тыс. кв. м |
-1,63 тыс. кв. м |
|
Плоскостные сооружения, тыс. кв. м |
2 кв. м на 1 чел. |
114,51 |
114,51 |
229,6 |
229,8 |
230,0 |
230,3 |
230,7 |
231,6 |
232,6 |
233,4 |
234,4 |
235,2 |
236,6 |
237,8 |
239,2 |
240,6 |
242,0 |
243,4 |
244,8 |
246,0 |
247,4 |
248,8 |
-134,3 тыс. кв. м |
-121,9 тыс. кв. м |
|
в области культуры |
|
||||||||||||||||||||||||
|
Общедоступные библиотеки, объектов |
В МНГП ЗАТО Северск норматив установлен для городских массовых библиотек при населении города 500 тыс. человек и более |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
0 объектов |
0 объектов |
|
Клубы, мест |
80 мест на 1 тыс. жителей |
819 |
819 |
9184 |
9191 |
9200 |
9212 |
9228 |
9264 |
9304 |
9336 |
9376 |
9408 |
9464 |
9512 |
9568 |
9624 |
9680 |
9736 |
9792 |
9840 |
9896 |
9952 |
-9133 места |
-9052 места |
|
Музеи, объект |
В МНГП ЗАТО Северск норматив не установлен |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
0 объектов |
0 объектов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
Выставочные залы, картинные галереи, объект |
В МНГП ЗАТО Северск норматив не установлен |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 объектов |
0 объектов |
|
Парки культуры и отдыха, объект |
В МНГП ЗАТО Северск норматив отсутствует |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 объектов |
0 объектов |
|
Театры, мест |
5-8 мест на 1 тыс. жителей |
1060 |
1060 |
746 |
747 |
748 |
748 |
750 |
753 |
756 |
759 |
762 |
764 |
769 |
773 |
777 |
782 |
787 |
791 |
796 |
800 |
804 |
809 |
251 место |
251 место |
|
Кинотеатры, мест |
25-35 мест на 1 тыс. жителей |
290 |
290 |
3444 |
3447 |
3450 |
3455 |
3461 |
3474 |
3489 |
3501 |
3516 |
3528 |
3549 |
3567 |
3588 |
3609 |
3630 |
3651 |
3672 |
3690 |
3711 |
3732 |
-3442 места |
-3442 места |
|
Концертные залы, мест |
3,5-5 мест на 1 тыс. жителей |
0 |
0 |
488 |
488 |
489 |
489 |
490 |
492 |
494 |
496 |
498 |
500 |
503 |
505 |
508 |
511 |
514 |
517 |
520 |
523 |
526 |
529 |
-529 мест |
-529 мест |
|
Цирк, мест |
3,5-5 мест на 1 тыс. жителей |
0 |
0 |
488 |
488 |
489 |
489 |
490 |
492 |
494 |
496 |
498 |
500 |
503 |
505 |
508 |
511 |
514 |
517 |
520 |
523 |
526 |
529 |
-529 мест |
-529 мест |
------------------------------
<*> С произведенной корректировкой на численность обучающихся МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" и ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус".
<**> С произведенной корректировкой на проектную мощность (с учетом СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях") МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
<***> С учетом планируемого капитального ремонта бывших зданий МБОУ "СОШ N 86" (46 мест) и МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева" (599 мест).
<****> При формировании расчета потребности населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры местного значения в период с 2016 по 2035 год выявлено, что местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск", не учитывают нормативы по объектам социальной сферы, которые установлены нормативными правовыми актами федерального уровня. В местных нормативах градостроительного проектирования ЗАТО Северск расчетные показатели по социальной сфере установлены без учета особенностей и специфики территории, а именно: не учитывают природно-климатические условия, социально-возрастной состав населения, образ жизни и культуру населения, систему расселения и иное.
Таким образом, необходимо внести изменения в местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск на предмет учета нормативных значений минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения при планировании развития сети объектов капитального строительства согласно нормативным значениям, установленным нормативными правовыми актами федерального уровня, а также с учетом особенностей и специфики территории, а именно, с учетом природно-климатических условий, социально-возрастного состава населения ЗАТО Северск, образа жизни и культуры населения, системы расселения и так далее.
1.5. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры
Основы правового регулирования отношений по обеспечению граждан медицинской помощью, образованием, социальной защитой закреплены в Конституции Российской Федерации. В Основном законе страны содержится комплекс социальных норм и гарантий, определяющих в первую очередь базовые принципы формирования социальной инфраструктуры. Предусмотренные статьей 8 Конституции Российской Федерации поддержка конкуренции, признание и равная защита государственной, муниципальной и частной собственности являются конституционной основой для создания и нормального функционирования государственного, муниципального и частного секторов социальной отрасли, конкуренции и свободы выбора при оказании и при получении различного спектра социальных услуг, что создает реальную основу для повышения качества социальной инфраструктуры. Конституция Российской Федерации содержит иные важнейшие положения, составляющие основу регулирования правоотношений социальной сферы. Так, в статье 41 закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, статья 43 закрепляет право каждого на образование.
Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всех сфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причине высшей юридической силы Конституции Российской Федерации и ее непосредственного действия на территории всей страны не допускается принятие органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, полностью или частично ей противоречащих.
Принятые в развитие Конституции Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) и Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) разграничивают полномочия в области функционирования и развития социальной инфраструктуры между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Так, согласно статье 26.3 Закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение следующих вопросов в социальной сфере:
- в области образования: организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам; организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
- в области здравоохранения: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
- в области социальной защиты: социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан;
- в области культуры: организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев, организация и поддержка учреждений культуры и искусства;
- в области физической культуры и спорта: осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.
Значительное число вопросов по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормами Закона N 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения городских округов. В частности, к вопросам местного значения городских округов в социальной сфере относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Решение вопросов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории городского округа отнесено Законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, так же как и создание условий для оказания медицинской помощи населению.
В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует ряд профильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулирование общественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Указанные нормативные правовые акты регулируют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав на образование, на медицинскую помощь, культурную деятельность, а также устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам и основы деятельности в области физической культуры и спорта.
Развитие социальной сферы невозможно без инвестиций. Правовые акты российского законодательства, регулирующие инвестиции и инвестиционный процесс, направлены на создание благоприятного режима инвестиционной деятельности, в том числе в социальной сфере.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что при участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, они участвуют в таких отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К участию же названных субъектов в обороте, как правило, применяются нормы, применимые к участию в обороте юридических лиц (статья 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Система нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в России, включает в себя документы, ряд из которых принят еще в 90-х годах. Это, в частности, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" является основополагающим законодательным актом в инвестиционной сфере, который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
Анализ нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в социальной сфере Российской Федерации, показывает, что к настоящему времени сложилась определенная система правовых актов, регулирующих общие проблемы (гражданские, бюджетные, таможенные и другие отношения), которые в той или иной мере относятся и к социальной сфере.
На региональном и местном уровнях в целях создания благоприятных условий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особую роль играют документы территориального планирования и нормативы градостроительного проектирования.
Местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск", содержат совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, в том числе в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и в иных областях, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения ЗАТО Северск, а также содержат предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципальных образований и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.
Мероприятия по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры в ЗАТО Северск, включая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения ЗАТО Северск, утверждаются Генеральным планом городского округа ЗАТО Северск и должны также отражать решения по размещению объектов социальной инфраструктуры.
Таким образом, регулирование вопросов развития и функционирования социальной инфраструктуры осуществляется системой нормативных правовых актов, принятых на федеральном, региональном и местном уровнях в различных областях общественных отношений.
II. Мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана городского округа осуществляется (в том числе) путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития социальной инфраструктуры.
Таким образом, перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского округа в программе комплексного развития социальной инфраструктуры должен базироваться на решениях генерального плана городского округа в части планируемых к строительству объектов местного значения поселения.
Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления соответственно. На основании установленных полномочий и вопросов местного значения на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств бюджетов соответствующих уровней должна быть создана сеть объектов социальной сферы в различных областях (таблица 10).
Распределение полномочий по созданию и содержанию объектов социальной инфраструктуры органами исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления
Таблица 10
|
N |
Наименование социальной области |
Полномочия по созданию и содержанию объектов социальной инфраструктуры (наличие полномочий +, отсутствие полномочий -) |
|
|
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
муниципальное образование |
||
|
1 |
Образование |
+ |
+ |
|
2 |
Культура и искусство |
+ |
+ |
|
3 |
Физическая культура и спорт |
+ |
+ |
|
4 |
Здравоохранение |
+ |
- |
|
5 |
Социальное обслуживание |
+ |
- |
|
6 |
Молодежная политика |
- |
+ |
Согласно требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050, определены состав, содержание программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов, а также закреплены области, в которых должен быть установлен перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов местного значения городского округа (образование, здравоохранение, физическая культура и массовый спорт, культура).
Таблица 10 отражает тот факт, что области, в которых указаны обязательства по созданию и содержанию объектов социальной инфраструктуры органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, не соответствуют областям, относительно которых в программе комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа должен быть установлен перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 21 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
К объектам регионального значения в соответствии с федеральным законодательством относятся также объекты социальной инфраструктуры в области социального обслуживания. Мероприятия относительно строительства (реконструкции) объектов регионального значения (в том числе в области здравоохранения и социального обслуживания) в соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны содержать в своем составе документы территориального планирования субъектов Российской Федерации.
В Требованиях к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов отсутствует упоминание об объектах в области молодежной политики. Такие объекты в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к объектам местного значения городского округа и, соответственно, должны быть отображены в генеральном плане, а в последующем в программе комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.
В соответствии со статьей 14, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, городского округа должны содержать в своем составе положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, местного значения городского округа.
Таким образом, на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в областях образования (образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации), здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта (как правило, спортивные объекты в области спорта высших достижений и для инвалидов), культуры и искусства.
На схеме территориального планирования городского округа в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в области образования (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования), культуры и искусства (районные музеи, дома культуры, выставочные залы, библиотеки), физической культуры и спорта (муниципальные спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения и иные), молодежной политики (учреждения по работе с детьми и молодежью).
На схеме генерального плана городского округа в сфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства в области культуры и искусства (музеи, библиотеки), физической культуры и спорта (спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения).
Анализ градостроительной документации, используемой для разработки Программы, позволил сделать следующие выводы: утверждаемая часть Генерального плана городского округа ЗАТО Северск (положение о территориальном планировании, Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа) содержит перечень мероприятий по строительству (реконструкции) объектов различных значений, в том числе федерального, регионального и местного.
Учитывая вышеперечисленное, в целях сбалансированного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Северск в Программе с учетом документов стратегического социально-экономического развития и документов территориального планирования (таблица 11) сформирован перечень мероприятий по развитию сети объектов социальной инфраструктуры как регионального, так и местного значения ЗАТО Северск, а значения объектов, запланированных к размещению, определены на основании полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, закрепленных законодательно.
Перечень документов территориального планирования и документов стратегического социально-экономического развития ЗАТО Северск, предусматривающий мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Таблица 11
|
N |
Наименование документа |
Нормативный правовой акт |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
Решение Думы ЗАТО Северск от 30.08.2012 N 29/1 "Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО Северск" |
|
2 |
Местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск |
Решение Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск" |
|
3 |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года |
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2015 N 3000 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск" |
|
4 |
Муниципальная программа "Развитие образования в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3542 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы" |
|
5 |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3508 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы" |
|
6 |
Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3543 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы" |
|
7 |
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3532 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы" |
Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск представлен в таблице 12.
Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск
Таблица 12
|
N |
Технико-экономические параметры |
Мероприятие |
Сроки реализации мероприятия (годы) |
Ответственный исполнитель/ соисполнитель |
Источник мероприятия |
||
|
Наименование объекта (вид, назначение) |
Местоположение объекта |
Параметры объекта (мощность, площадь) |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
I. Дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (область образования) | |||||||
|
1.1 |
Дошкольная образовательная организация |
г. Северск, микрорайон N 12 |
130 мест |
Строительство |
2023 - 2024 |
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1.2 |
Дошкольная образовательная организация |
г. Северск, микрорайон N 10 |
130 мест |
Строительство |
2026 - 2027 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1.3 |
Дошкольная образовательная организация |
г. Северск, ул. Ленина, 120 |
220 мест |
Строительство |
2028 - 2029 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1.4 |
Дошкольная образовательная организация |
г. Северск, микрорайон "Сосновка" |
130 мест |
Строительство |
2031 - 2032 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1.5 |
Дошкольная образовательная организация |
г. Северск, Иглаково |
150 мест |
Строительство |
2033 - 2034 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1.6 |
МБОУ "СОШ N 78" (пристройка начальной школы) |
г. Северск, ул. Чапаева, 22 |
300 мест |
Реконструкция |
2016 - 2018 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие образования в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
1.7 |
МБОУ "Самусьский лицей" (пристройка к спортивному залу) |
ЗАТО Северск, пос. Самусь, ул. Пекарского, 30 |
100 мест |
Реконструкция |
2016, 2019 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Муниципальная программа "Развитие образования в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
1.8 |
Общеобразовательная организация (здание начальной школы) |
г. Северск, микрорайон N 12а |
200 мест |
Строительство |
2023 - 2024 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление образования |
Генеральный план городского округа ЗАТО Северск |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
II. Спортивные сооружения (область физической культуры и массового спорта, область образования) | |||||||
|
2.1 |
Комплексная спортивная площадка на территории ЗАТО Северск |
г. Северск, МБОУ "СОШ N 89" |
1 объект - 589,6 кв. м |
Строительство |
2016 - 2017 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года |
|
2.2 |
Лыжная база "Янтарь" МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой |
г. Северск, ул. Сосновая, 20 |
1 объект |
Реконструкция |
2017 - 2019 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
2.3 |
Специализированный зал бокса "Авангард" МБУДО СДЮСШОР "Янтарь" |
г. Северск, ул. Мира, 29 |
1 объект |
Реконструкция |
2016, 2019 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
2.4 |
Круговая дорожка для скоростного бега на роликовых коньках МБУДО СДЮСШОР "Янтарь" |
г. Северск, ул. Калинина |
7200 кв. м |
Строительство |
2016, 2018 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
2.5 |
Спортивный комплекс "Молодость" МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой |
г. Северск, ул. Мира, 27 |
1 объект |
Реконструкция |
2017 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
2.6 |
Многопрофильная спортивная площадка МБУДО СДЮСШОР "Лидер" |
г. Северск, ул. Мира, 28/4 |
4600 кв. м - 4 объекта |
Строительство |
2019 - 2020 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
2.7 |
Стрелковый тир "Янтарь" МБУДО СДЮСШОР "Лидер" |
г. Северск, ул. Первомайская, 1 |
1 объект |
Реконструкция |
2021 - 2022 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года |
|
2.8 |
Учебно-тренировочный тир МАУДО СДЮСШОР им. Л. Егоровой |
г. Северск |
1 объект |
Строительство |
2023 - 2024 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года |
|
III. Учреждения культуры и искусства (область культуры, область образования) | |||||||
|
3.1 |
МАУДО ДШИ (корпус N 2) |
г. Северск, ул. 40 лет Октября, 4 |
1 объект |
Реконструкция |
2018 - 2020 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
на 2015-2020 годы |
|
3.2 |
МАУ "ГДК" |
г. Северск, просп. Коммунистический, 39 |
1 объект |
Реконструкция |
2018 - 2020 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
3.3 |
МБУ "Самусьский ДК" |
ЗАТО Северск, пос. Самусь, ул. Ленина, 28 |
1 объект |
Реконструкция |
2017 - 2018 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
3.4 |
Территория Северского природного парка |
г. Северск, просп. Коммунистический, 45а |
22 га |
Реконструкция |
2017 - 2021 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
3.5 |
Создание туристско-рекреационного кластера "Северск" |
ЗАТО Северск |
103 га |
Строительство |
2018 - 2022 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года, Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
IV. Загородные оздоровительные лагеря (область образования (включая отдых и оздоровление детей) | |||||||
|
4.1 |
Ограждение МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс" |
Томская область, Томский район, с. Ярское |
1 объект |
Строительство |
2019 |
УКС Администрации ЗАТО Северск/ УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск |
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы |
При проектировании, строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры необходимо предусматривать универсальную безбарьерную среду для беспрепятственного доступа к объектам и услугам всех категорий граждан, в том числе инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (к которым могут быть отнесены люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие).
Для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения требования к проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры определяются следующими нормативными документами:
- СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001";
- СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";
- СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам";
- СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей";
- СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям";
- РДС 35-201-99 "Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".
Здания и сооружения объектов социальной инфраструктуры рекомендуется проектировать с учетом критериев доступности, безопасности, удобства и информативности:
- возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием;
- возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;
- возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания;
- возможности избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости из-за свойств архитектурной среды зданий;
- возможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска;
- возможности предупреждения потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность;
- возможности своевременного распознавания ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;
- возможности точной идентификации своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;
- возможности использования средств информирования, соответствующих особенностям различных групп потребителей;
- возможности эффективной ориентации посетителя как в светлое, так и в темное время суток;
- возможности сокращения времени и усилий на получение необходимой информации;
- возможности иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию.
Универсальная безбарьерная среда для беспрепятственного доступа к объектам и услугам всех категорий граждан, в том числе инвалидов и граждан других маломобильных групп населения, на территории ЗАТО Северск обеспечивается согласно следующим нормативным правовым документам:
- Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов";
- распоряжение Губернатора Томской области от 30.01.2013 N 22-р "О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
- распоряжение Губернатора Томской области от 13.01.2016 N 4-р "Об организации работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и осуществлению мероприятий по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг";
- постановление Администрации ЗАТО Северск от 27.05.2013 N 1335 "О проведении в ЗАТО Северск паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
- постановление Администрации ЗАТО Северск от 20.10.2015 N 2328 "Об утверждении плана мероприятий сводной дорожной карты ЗАТО Северск, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры".
С целью создания в ЗАТО Северск инклюзивного образования с 2011 года была начата работа по созданию инфраструктуры для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для маломобильных групп.
Создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья было обеспечено за счет участия муниципалитета в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", а также грантовой поддержки социально-ориентированных фондов. Всего за 4 года (2011-2015 годы) было привлечено более 19 миллионов рублей консолидированного бюджета.
В рамках программных мероприятий беспрепятственный доступ и перемещение детей-инвалидов внутри зданий организован в 11 образовательных организациях: МБОУ "СОШ N 83", МБОУ "СОШ N 84", МБОУ "СОШ N 87", МБОУ "СОШ N 89", МБОУ "СОШ N 90", МБОУ "СОШ N 198", МБОУ "СОШ N 196", МБОУ "Северская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", МБДОУ "Детский сад N 11", МБДОУ "Детский сад N 47", МБУ ДО "Центр "Поиск".
Во всех образовательных организациях, участвующих в программах, указанных выше:
- установлены пандусы для подъема инвалидов-колясочников, поручни;
- для подъема детей на второй этаж зданий приобретены специализированные подъемники;
- расширены дверные проемы на первых этажах;
- созданы специальные условия для нахождения в санитарных комнатах.
В части материально-технического сопровождения образовательного процесса приобретены коррекционно-диагностические комплексы, интерактивные доски, спортивные тренажеры, сенсорная комната, сухие бассейны, организована комната психологической разгрузки, приобретен специализированный автомобиль для подвоза детей-колясочников.
Помимо этого выполнены необходимые нормативные требования по созданию безбарьерной среды при строительстве зданий новых корпусов МАДОУ "Детский сад N 48" и МБДОУ "Детский сад N 50". А также проведен текущий ремонт крыльца с устройством пандуса для детей-инвалидов в Детском театре.
В ЗАТО Северск реализуется муниципальная программа "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы", утвержденная постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3509 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы", в рамках подпрограммы 3 "Доступная среда", помимо перечисленных выше мероприятий, в 2016 году реализованы следующие мероприятия:
- подготовлена проектная документация по устройству лифта для подъема детей с ограниченными возможностями здоровья в МБОУ "СОШ N 84";
- изготовлены и установлены пандусы в 6 жилых домах.
На период 2017-2020 годов планируется реализация следующих мероприятий по повышению доступности среды для маломобильных групп населения:
- установка поручней на лестничных маршах летней эстрады МАУ СПП и аллее от входа в МАУ СПП с ул. Свердлова;
- установка поручней в санитарных узлах МБУ "Музей г. Северска";
- приобретение мобильной системы перемещения инвалида-колясочника в комплекте с беспроводной системой вызова помощника "Пульсар - 3" для Детского театра;
- установка поручней в санитарных узлах Детского театра;
- приобретение санитарно-технического оборудования для инвалидов в Детский театр;
- приобретение наклейки "контактная полоса" (цвет - желтый) для слабовидящих в Детский театр;
- приобретение противоскользящих самоклеящихся углов для ступеней в Детский театр;
- текущий ремонт с переоборудованием помещений МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" для создания условий беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья (корпус N 6, здание столовой);
- установка лестничной подъемной платформы поворотной траектории в здании столовой МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход";
- приобретение для МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" лестничных гусеничных мобильных подъемников;
- изготовление и установка пандусов в жилых домах и административных зданиях;
- выполнение работ по устройству тактильной плитки во дворе жилого дома, расположенного по ул. Советской, д. 23;
- текущий ремонт входной группы и санузла 1-го этажа в здании МБУ ЦГБ;
- обустройство входа в здание МАУ "ГДК" и устройство пандуса в вестибюле здания;
- изготовление и монтаж пандуса на лестничном марше от МАУ "ГДК" к зоопарку;
- установка лестничной подъемной платформы поворотной траектории в здании МАУ "ГДК" и МБУ "Музей г. Северска";
- приобретение лестничных гусечных мобильных подъемников в МБУ ЦДБ и МАУДО ДШИ;
- приобретение адаптивного и спортивного оборудования в МБУДО ДЮСШ "Смена" для организации спортивных мероприятий для всех категорий инвалидов;
- оборудование системой для слабослышащих (радиоклассом) МБУ "Музей г. Северска";
- устройство лифта для подъема детей с ограниченными возможностями здоровья в МБОУ "СОШ N 84";
- оборудование МБУ ЦДБ, МАУДО ДШИ, МАУ "ГДК", МБУ СМТ, МБУ "Музей г. Северска" и МАУ СПП мобильными (переносными) пандусами, системами вызова помощника "Пульсар - 3";
- оборудование зрительных залов стационарными системами для слабослышащих в Детском театре, МАУ "ГДК", МАУДО ДШИ и МБУ СМТ;
- приобретение тифлоплееров и видеоувеличителей для МБУ ЦГБ и МБУ ЦДБ;
- приобретение уличного оборудования для детей с ограниченными возможностями здоровья (горки, качели, карусели) для детской площадки в МАУ СПП;
- создание в образовательных организациях МАОУ "СОШ N 76", МБОУ "Самусьский лицей", МАОУ "СОШ N 80", МБОУ "СОШ N 78", МБОУ "Северская гимназия", МБДОУ "Детский сад N 47", МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева", МБОУ "СОШ N 197", МБДОУ "ЦРР - детский сад N 60", МБОУ "Орловская СОШ", МАОУ СФМЛ, МБОУ "Северский лицей" условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.
III. Объемы и источники финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры направлены на реализацию целей и задач Программы, а также на достижение целевых показателей (индикаторов) обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск представлена в приложении к Программе и включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.
Методика определения стоимости реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагает несколько вариантов:
- расчет по сборникам Государственные сметные нормативы. Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве в соответствии с назначением мероприятия;
- расчет по сборнику Государственные сметные нормативы. Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-01-2014;
- определение стоимости реализации мероприятий в соответствии с данными программ социально-экономического развития регионального и/или местного уровней;
- определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- расчет на основе аналогов ранее выполненных мероприятий с учетом применения Методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований на проектно-изыскательские работы, капитальные ремонты при планировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, утвержденных приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области от 29.12.2015 N 35-п "Об утверждении методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и бюджетных ассигнований на проектно-изыскательские работы, капитальные ремонты при планировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов".
Для мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития ЗАТО Северск, стоимость их реализации определена в соответствии с данными Стратегии социально-экономического развития ЗАТО Северск. Для иных мероприятий стоимость их реализации определена либо на основании расчетов, либо установлена с использованием данных по объектам-аналогам.
Определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основано на выполнении анализа рынка строящихся объектов социальной сферы на территории Российской Федерации, имеющих сходные характеристики, с планируемыми к строительству объектами на территории ЗАТО Северск.
IV. Эффективность мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Реализация мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск позволит достичь определенных социальных эффектов:
- сформировать сбалансированный рынок труда и занятости населения за счет увеличения количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для привлечения на территорию ЗАТО Северск квалифицированных кадров;
- создать условия для развития областей образования, физической культуры и массового спорта, культуры;
- улучшить качество жизни населения ЗАТО Северск за счет увеличения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
Показатели социальной эффективности мероприятий по развитию сети объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск (рассчитанные согласно местным нормативам градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск") приведены в таблице 13.
Показатели социальной эффективности мероприятий по развитию сети объектов социальной инфраструктуры
Таблица 13
|
N |
Наименование объекта |
Количество создаваемых рабочих мест |
Уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, % |
|
|
2015 год |
2035 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Объекты области образования |
203 |
100 |
100 |
|
1.1 |
Дошкольные образовательные организации |
165 |
100 |
100 |
|
1.2 |
Общеобразовательные организации |
38 |
100 |
100 |
|
1.3 |
Организации дополнительного образования, из них: |
0 |
100 |
100 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
физкультурно-спортивной направленности |
0 |
100 |
100 |
|
детские школы искусств |
0 |
100 |
100 |
|
|
МБУ ДО "Центр "Поиск" |
0 |
100 |
100 |
|
|
2 |
Объекты области физической культуры и массового спорта |
38 |
Х |
Х |
|
2.1 |
Физкультурно-спортивные залы |
|
100 |
100 |
|
2.2 |
Плоскостные сооружения |
49,9 |
51,0 |
|
|
3 |
Объекты области культуры |
Более 200 |
Х |
Х |
|
3.1 |
Библиотеки |
100 |
100 |
|
|
3.2 |
Клубы |
8,9 |
9 |
|
|
3.3 |
Театры |
100 |
100 |
|
|
3.4 |
Парки культуры и отдыха |
100 |
100 |
|
|
3.5 |
Музеи |
100 |
100 |
|
Создание новых рабочих мест, которые предусматриваются мероприятиями Программы, приведет к увеличению налоговых доходов за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет ЗАТО Северск.
К законодательным нормативным правовым актам, регулирующим нормативы распределения налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, относятся:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (статьи 56, 58, 61.2);
- Закон Томской области от 09.02.2012 N 7-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области";
- Законы Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от налога на доходы физических лиц подлежат к зачислению в бюджеты городских округов по нормативу 15 процентов.
В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 09.02.2012 N 7-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области" установлен единый норматив отчисления от налога на доходы физических лиц, поступающего в консолидированный бюджет Томской области, в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области, в размере 10%.
При формировании бюджета на очередной финансовый год ежегодно устанавливаются дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц законом о бюджете субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Так, для ЗАТО Северск:
- на 2016 год Законом Томской области от 28.12.2015 N 198-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" установлен дополнительный норматив зачисления от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в размере 8,39%;
- проектом Закона Томской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" дополнительный норматив зачисления от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлен: на 2017 год - 8,79%, на 2018 год - 10,51%, на 2019 год - 12,14%.
На основании вышеизложенного зачисление налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в бюджет ЗАТО Северск установлено по следующим нормативам, представленным в таблице 14.
Нормативы зачисления налога на доходы физических лиц
Таблица 14
|
Наименование бюджета |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020-2034 годы <*> |
|
ЗАТО Северск, % |
33,39 |
33,79 |
35,51 |
37,14 |
37,14 |
------------------------------
<*> Размер нормативов зачисления НДФЛ определен на уровне 2019 года.
Средняя номинальная начисленная за январь-декабрь 2015 года заработная плата работников социальной сферы ЗАТО Северск составила:
- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 23220,0 руб.;
- в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 31738,7 руб.;
- в муниципальных учреждениях культуры и искусства - 21561,9 руб.;
- в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта - 20003,5 руб.;
- в организациях, осуществляющих деятельность в области здравоохранения - 28646,5 руб.;
- в организациях, осуществляющих деятельность в области предоставления социальных услуг - 19664,5 руб.
В соответствии с прогнозной информацией, полученной от организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, учтенной при разработке прогноза социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, одобренного распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 07.07.2016 N 1102-р, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника списочного состава социальной сферы отображена в таблице 15.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника списочного состава социальной сферы
Таблица 15
|
Показатель |
Ед. изм. |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника списочного состава организаций ЗАТО Северск, в том числе по видам экономической деятельности: |
руб. |
35600 |
37520 |
39460 |
|
1. "Образование", в том числе: |
руб. |
28555 |
30265 |
31985 |
|
муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
руб. |
24725 |
26085 |
27390 |
|
муниципальных общеобразовательных учреждений |
руб. |
33530 |
35580 |
37795 |
|
муниципальных учреждений культуры и искусства |
руб. |
28350 |
30390 |
32545 |
|
муниципальных учреждений физической культуры и спорта |
руб. |
28728 |
31170 |
33542 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2. "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", в том числе: |
руб. |
28130 |
29250 |
30400 |
|
организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения |
руб. |
28765 |
29912 |
31108 |
|
организаций, осуществляющих деятельность в области предоставления социальных услуг |
руб. |
21800 |
22300 |
23000 |
Стратегией социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2030 года установлены следующие прогнозные значения роста реальной среднемесячной заработной платы, представленные в таблице 16.
Прогнозные значения роста реальной среднемесячной заработной платы
Таблица 16
|
Показатель |
2020 год |
2025 год |
2030 год |
|
Реальная среднемесячная заработная плата, в % к предыдущему году |
102,3 |
103,5 |
104,1 |
Информация о поступлении НДФЛ в бюджет ЗАТО Северск от дополнительно вводимых новых рабочих мест (планируемых до 2035 года) в социальной сфере приведена в таблице 17.
Информация о поступлении НДФЛ в бюджет ЗАТО Северск от дополнительно вводимых новых рабочих мест (планируемых до 2035 года) в социальной сфере
Таблица 17
|
Год |
Количество дополнительно вводимых новых рабочих мест в социальной сфере, планируемых до 2035 года (ед.) |
Расчетный налог на доходы физических лиц от дополнительно вводимых новых рабочих мест в социальной сфере, зачисляемый в бюджет ЗАТО Северск (тыс. руб.) |
||||||
|
всего |
из них (по сферам): |
всего |
из них (по сферам): |
|||||
|
образование |
культура |
физическая культура и спорт |
образование |
культура |
физическая культура и спорт |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
2016 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2017 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2018 |
21 |
13 |
0 |
8 |
319,1 |
218,0 |
Х |
101,1 |
|
2019 |
21 |
0 |
0 |
21 |
292,1 |
Х |
Х |
292,1 |
|
2020 |
1 |
0 |
0 |
1 |
14,2 |
Х |
Х |
14,2 |
|
2021 |
50 |
0 |
50 |
0 |
767,0 |
Х |
767,0 |
Х |
|
2022 |
50 |
0 |
50 |
0 |
767,0 |
Х |
767,0 |
Х |
|
2023 |
102 |
0 |
100 |
2 |
1562,4 |
Х |
1534,0 |
28,4 |
|
2024 |
61 |
55 |
0 |
6 |
1128,1 |
1042,7 |
Х |
85,4 |
|
2025 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
2026 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2027 |
30 |
30 |
0 |
0 |
588,6 |
588,6 |
Х |
Х |
|
2028 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2029 |
42 |
42 |
0 |
0 |
824,1 |
824,1 |
Х |
Х |
|
2030 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2031 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2032 |
30 |
30 |
0 |
0 |
612,8 |
612,8 |
Х |
Х |
|
2033 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
2034 |
33 |
33 |
0 |
0 |
674,1 |
674,1 |
Х |
Х |
|
2035 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
Итого |
441 |
203 |
200 |
38 |
7549,5 |
3960,2 |
3067,9 |
521,3 |
V. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры
В качестве предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск в целях достижения целевых показателей Программы сформированы следующие рекомендации:
1) в результате анализа Генерального плана городского округа ЗАТО Северск, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 30.08.2012 N 29/1 "Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО Северск", установлено, что необходима корректировка сроков реализации планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры (в частности сферы образования).
Рекомендуется внести изменения в Генеральный план городского округа ЗАТО Северск в части уточнения сроков реализации планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры;
2) при формировании расчета потребности населения ЗАТО Северск в объектах социальной инфраструктуры местного значения в период с 2016 по 2035 год выявлено, что местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск", не учитывают нормативы по объектам социальной сферы, которые установлены нормативными правовыми актами федерального уровня. В местных нормативах градостроительного проектирования ЗАТО Северск расчетные показатели по социальной сфере установлены без учета особенностей и специфики территории, а именно: не учитывают природно-климатические условия, социально-возрастной состав населения, образ жизни и культуру населения, систему расселения и иное.
На примере расчета потребного количества некоторых показателей объектов социальной сферы можно проследить, какая разница в количестве и мощности объектов социальной инфраструктуры выявлена в результате применения нормативных значений согласно:
- социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р;
- местным нормативам градостроительного проектирования ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2014 N 60/9.
Данные расчеты представлены в таблице 18.
Сравнение расчета потребности населения ЗАТО Северск в объектах области культуры и области физической культуры и массового спорта с учетом использования различных нормативных значений (при прогнозной численности населения к 2035 году 124,4 тыс. чел.)
Таблица 18
|
N |
Наименование показателя |
Мощность действующих объектов |
Местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск |
Социальные нормативы и нормы |
||||
|
норматив |
потребность к 2035 году |
дефицит (-), излишек (+) на 2035 год |
норматив |
потребность к 2035 году |
дефицит (-), излишек (+) на 2035 год |
|||
|
1 |
В области образования (организации дополнительного образования детей) |
|||||||
|
1.1 |
Организации физкультурно-спортивной направленности |
3619 мест |
2,3% от общего числа школьников |
225 |
3394 |
20% от числа детей и подростков в возрасте 6-15 лет |
1960 |
1659 |
|
1.2 |
Детские школы искусств |
2797 мест |
2,7% от общего числа школьников |
357 |
2440 |
12% учащихся 1-8-х классов общеобразовательных школ, мест |
1920 |
754 |
|
2 |
В области физической культуры и массового спорта |
|||||||
|
2.1 |
Плоскостные сооружения |
114,51 кв. м |
2 кв. м на 1 чел. |
248,8 |
-134,3 |
19000 кв. м на 10000 чел. |
236,4 |
-121,9 |
|
3 |
В области культуры и искусства |
|||||||
|
3.1 |
Учреждения культуры клубного типа (клубы) |
819 мест |
80 мест на 1 тыс. жителей |
9952 |
-9133 |
25 мест на 1 тыс. жителей |
3110 |
-2291 |
|
3.2 |
Музеи |
5 объектов |
Норматив не установлен |
Х |
Х |
4-5 на городской округ |
5 |
0 |
|
3.3 |
Выставочные залы, картинные галереи |
1 объект |
Норматив не установлен |
Х |
Х |
1 на городской округ |
1 |
0 |
|
3.4 |
Парки культуры и отдыха |
1 объект |
Норматив не установлен |
Х |
Х |
1 на городской округ |
1 |
0 |
|
3.5 |
Кинотеатры |
290 мест |
25-35 мест на 1 тыс. жителей |
3732 |
-3442 |
1 на городской округ |
1 |
0 |
При анализе таблицы 18 становится очевидным, что расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами в областях социальной сферы в местных нормативах градостроительного проектирования ЗАТО Северск по показателям "Плоскостные сооружения", "Учреждения культуры клубного типа (клубы), "Кинотеатры" завышены, а по показателям организаций дополнительного образования ( "Физкультурно-спортивной направленности", "Детские школы искусств") занижены. Также в местных нормативах градостроительного проектирования ЗАТО Северск отсутствуют нормативы по показателям: "Музеи", "Выставочные залы, картинные галереи", "Парки культуры и отдыха".
Корректировка вышеперечисленных показателей позволит сократить расходы бюджета на строительство и содержание объектов социальной инфраструктуры.
Таким образом, рекомендуется внести изменения в местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Северск на предмет учета нормативных значений минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения при планировании развития сети объектов капитального строительства согласно нормативным значениям, установленным нормативными правовыми актами федерального уровня, а также с учетом особенностей и специфики территории, а именно, с учетом природно-климатических условий, социально-возрастного состава населения ЗАТО Северск, образа жизни и культуры населения, системы расселения и так далее;
3) при увеличении срока реализации действующих муниципальных программ ЗАТО Северск, а также при разработке новых муниципальных программ, учитывать мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Северск, которые включены в Программу.
Помимо перечисленного выше совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры предусматривает мероприятия по внесению изменений в Генеральный план городского округа ЗАТО Северск:
- при появлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;
- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии ЗАТО Северск, а также вызывающих потерю значимости отдельных мероприятий Программы.
VI. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Развитие информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры связано, в первую очередь, с необходимостью оперативного обеспечения граждан и организаций достоверной, актуальной, юридически значимой информацией о современном и планируемом состоянии территории ЗАТО Северск в электронном виде, реализацией возможности получить в электронном виде ключевые документы, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности по реализации социальных проектов, от разработки градостроительной документации и предоставления земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, автоматизация процессов предоставления муниципальных слуг в сфере строительства позволит сократить сроки инвестиционного цикла в строительстве от этапа предоставления земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию, улучшить функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления не только между собой, но и с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности и предоставлении муниципальных услуг.
Таким образом, в качестве предложений по совершенствованию информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры в ЗАТО Северск рекомендуется:
1) внедрение автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности в ЗАТО Северск, обеспечение актуализации базы пространственных данных о современном и планируемом состоянии территории в векторном электронном виде во взаимосвязи с документами и процессами предоставления муниципальных услуг. Внедрение стандартов контроля качества и взаимосвязанности решений градостроительной документации. Организация двустороннего электронного информационного взаимодействия с информационными ресурсами Росреестра и иными информационными ресурсами.
На уровне ЗАТО Северск необходимо:
- создание муниципальной публичной интерактивной градостроительной карты;
- создание веб-сервисов, обеспечивающих предоставление юридически значимых, актуальных и достоверных пространственных данных и сведений о территории для граждан и организаций в режиме онлайн доступа;
- интеграция с федеральной государственной информационной системой территориального планирования и иными системами;
- публикация информации в форматах открытых данных;
2) автоматизация предоставления следующих муниципальных услуг и функций:
- подготовка предоставления земельного участка, подготовка схемы расположения земельного участка;
- подготовка выдачи градостроительного плана земельного участка;
- выдача разрешения на строительство;
- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию;
- предоставление сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- организация разработки и утверждения документов территориального планирования в электронном виде;
- организация разработки и утверждения документации по планировке территорий в электронном виде;
- организация разработки, утверждения и внесения изменений в документацию градостроительного зонирования в электронном виде;
- иных.