Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент) осуществляет деятельность по построению областной системы профилактики социального сиротства. Расширяется нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления института семьи. Согласно распоряжению Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов"ведется работа по межведомственному взаимодействию. В рамках исполнения указанного распоряжения Департаментом издано распоряжение от 01.06.2016 N 201-р "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранении причин нарушения их прав и законных интересов"утвержден Порядок осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов, разработаны необходимые формы документов.

Важную роль в работе с семьями и детьми, нуждающимися в государственной защите, осуществляют учреждения социального обслуживания, подведомственные Департаменту.

Меры поддержки детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до 2016 года, в основном, предоставлялись 16 учреждениями социального обслуживания:

10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

3 центра социальной помощи семье и детям;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и Тунгусовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Социальные услуги в 10 учреждениях предоставлялись в стационарной форме, в 6 учреждениях - в полустационарной форме.

Основные меры поддержки: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические и социально-медицинские услуги.

Деятельность всех учреждений приведена в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Для обеспечения высокой эффективности процесса реабилитации ребенка и семьи в каждом учреждении действуют службы помощи семье и детям, деятельность которых в приоритетном порядке направлена на предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства по технологии работы со "случаем".

В течение 2016 года на обслуживании у специалистов-кураторов "случая"находилось 2171 семья, воспитывающих 4314детей (в 2015 г. - 2179 семей и 4194 детей), в том числе вновь "открыты случаи"в 1174 семьях, воспитывающих 2392детей (2015 г.- 1226семей и 2478 детей). Сняты с обслуживания 1174 семьи, воспитывающих 2392ребенка (2015 г.- 1068 семей и 2078 детей), в том числе 924 семьи с 1947 детьми - в связи с улучшением ситуации в семьях, что составляет 78,7 процентов от общего числа закрытых случаев. В отношении 156 детей из 92 семей родители ограничены в правах или лишены прав, в отношении 44 детей из 24 семей родители ограничены в правах

По состоянию на 01.01.2017 на сопровождении у специалистов - кураторов "случая"находилось 1135 семей, воспитывающих 1854ребенка.

Анализ показателей жизнеустройства свидетельствует о том, что приоритетными направлениями в деятельности учреждений является сохранение для ребенка кровной семьи или передача детей на воспитание в замещающие семьи.

По итогам работы учреждений социального обслуживания семьи и детей кровную семью удалось сохранить 1060 детям, что составляет 80 процентов от общего числа выбывших детей. Переданы на воспитание в замещающие семьи 237 детей (15 процентов от общего числа выбывших детей).

В Томской области действуют 2 реабилитационных учреждения для детей и подростков с ограниченными возможностями и 3 центра социальной помощи семье и детям, которые оказывают детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь, обеспечивают их максимально полную и своевременную социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

За 2016 год учреждениями обслужено 2310 ребенка-инвалида. В условиях стационара обслужено более 720 детей, остальные дети охвачены нестационарными формами (обслуживание на дому, участие в социокультурных мероприятиях, разовые консультации, приемы специалистов).

В учреждениях активно внедряются новые реабилитационные технологии.

С целью создания условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии, разработаны стандарты на услуги "Раннее вмешательство"и "Домашнее визитирование".

В реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов разрабатываются авторские программы и методики, которые помогают в реабилитационном процессе.

Наиболее активно эта работа проводится в областном государственном казенном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск", областном государственном казенном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда", областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого", областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям "Огонек"г. Томска".

В областном государственном казенном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда"действует, востребованное родителями, отделение "Мать и дитя"для детей в возрасте от 1 до 6 лет.

Прочно вошло в традицию проведение интегрированных мероприятий:

Областной фестиваль "Безграничный театр", объединяющий более 20 детских коллективов, в которых участвуют дети-инвалиды;

Областная специальная Олимпиада по лёгкой атлетике;

Областные соревнования по легкой атлетике и снегоступам;

Областной проект "Школа моделей с инвалидностью".

Ежегодно в данных мероприятиях принимают участие более 400 детей-инвалидов.

Для оказания помощи детям-инвалидам посредством специальных программ и адаптированного компьютерного оборудования на базе областного государственного бюджетного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям "Огонек"г. Томска"реализуется проект "Дататека".

В областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого"существует технология работы с детьми раннего возраста "Лекотека", целью которой является повышение эффективности реабилитационных мероприятий, направленных на развитие ребенка-инвалида.

С целью обеспечения отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создано и действует областное государственное бюджетное учреждение "Центр детского и семейного отдыха "Здоровье". Коллектив учреждения имеет большой опыт в работе с данной категорией детей, программы смен отличаются насыщенностью мероприятий, их разносторонней направленностью. Областное государственное бюджетное учреждение "Центр детского и семейного отдыха "Здоровье"на протяжении многих лет имеет звание "Лагерь-мастер"по итогам участия в областном смотре-конкурсе детских загородных оздоровительных лагерей. Услуги по оздоровлению в данном учреждении доступны для детей всех районов области. В 2016 году на базе учреждения отдохнуло более 2 тыс. детей.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов Департамент проводит ежеквартальный мониторинг исполнения государственных заданий и оценивает качество фактически предоставляемых услуг. Для этого Департаментом разработаны методические рекомендации по формированию и анализу государственного задания.

Департаментом проведена работа по оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг, результатами которой является определение объема бюджетных ассигнований для того или иного учреждения, формирование предложений для изменения объемов бюджетного финансирования, изменение структуры и численности штатного расписания учреждения и получателей услуг.

Для повышения эффективности расходов областного бюджета ежегодно прорабатываются вопросы, связанные с оптимизацией сети подведомственных учреждений, внедрением новых форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации.

Работа по построению областной системы профилактики социального сиротства проводится с 2005 года согласно распоряжению Администрации Томской области от 25.11.2005 N 693-р "О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области". В течение 2014 и 2015 годах расширена нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления семьи, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития системы профилактических услуг.

Главным приоритетом ВЦП является сохранение для ребенка семейного окружения - его кровной семьи. Реализация ВЦП позволяет обеспечить в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей, развитие различных форм жизнеустройства, законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям.

Результатом реализации ВЦП является увеличение числа обслуживаемых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям; сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, решение проблем социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Основными задачами Департамента в рамках реализации настоящей ведомственной целевой программы являются:

1. Продолжение работы по внедрению на всей территории Томской области технологии межведомственного взаимодействия при выявлении детей, нуждающихся в государственной защите, на ранней стадии семейного неблагополучия и технологии "работы со случаем".

2. Создание условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии.

3. Повышение эффективности деятельности системы профилактики социального сиротства.

4. В сфере организации работы подведомственных Департаменту учреждений:

продолжение работы по оптимизации подведомственных учреждений;

продолжение политики экономии расходов и энергосбережения;

продолжение работы по привлечению внебюджетных и федеральных средств;

разработка системы основных качественных показателей оценки работы учреждений и их сотрудников, соответствующих новым формам работы в сфере профилактики социального сиротства.

5. Создание условий путем развития материально-технической базы учреждений и совершенствования профессионального уровня кадрового состава для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирования у них опыта социально-положительной деятельности, реализации их творческого потенциала, охраны и укрепления здоровья, закаливания организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирования навыков здорового образа жизни; развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, внедрение организации профильных смен в учреждениях.