Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Реализация мероприятий программы направлена на достижение целей и показателей Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Положение). С 1 сентября 2015 года организации осуществляют деятельность согласно данному Положению.

В Томской области целенаправленно принимаются поэтапные меры, направленные на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Центры помощи), подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент).

Одной из основных задач жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство детей в замещающие семьи.

На территории Томской области в 19 организациях, подведомственных Департаменту, функционируют школы приемных родителей, в 20 организациях - службы по сопровождению замещающих семей. Благодаря развитию данных видов деятельности улучшаются условия пребывания детей в замещающих семьях, развивается система профилактики возвратов детей из замещающих семей в Центры помощи.

Также основными задачами является создание благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Центрах помощи и реализация прав выпускников на профессиональное образование, анализ конкурентоспособности их на рынке труда. Проживание детей организовывается по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных братьев и сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. Дети разного пола старше 4 лет могут совместно проживать и пребывать в группе в дневное время. За группой закреплены три постоянных воспитателя.

В Центрах помощи реализуются авторские и другие образовательные программы, направленные на реабилитацию, социально-трудовую адаптацию, подготовку к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В воспитательной работе с детьми особую значимость приобрела досуговая деятельность, особенно развита система организации мероприятий, направленных на ведение здорового образа жизни, воспитанники регулярно принимают участие во всероссийских, областных и межрегиональных соревнованиях, организовывают самостоятельные спортивные турниры. Практически все воспитанники посещают по 1 и более кружков и секций.

В 2016 году 44 выпускника Центров помощи поступили на обучение в организации начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, планирование собственного бюджета, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другими проблемами. Около 80 процентов выпускников нуждаются в различных видах социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи, организации сопровождения при переходе на независимое проживание.

Таким образом, совершенствование системы социальной адаптации выпускников Центров помощи является актуальной задачей, стоящей перед органами государственной власти.

Одним из важнейших направлений деятельности в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является обеспечение их жилыми помещениями.

Целью настоящей ВЦП является развитие и укрепление системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация выпускников Центров помощи, обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилье.

Результатом реализации ВЦП станет увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровные семьи к общей численности воспитанников подведомственных организаций, сокращение количества возвратов детей из замещающих семей в Центры помощи.

Для достижения цели ВЦП Департаментом разработаны стандарты предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарной форме, утвержденные приказом Департамента от 31.10.2014 N 297-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг получателям социальных услуг из числа несовершеннолетних граждан"(далее - Стандарт). В Стандарте представлено и описано содержание услуги, категории получателей, нормативная правовая база, объемы услуг, организационные вопросы, материально-техническая база и так далее. Для более эффективного предоставления услуги утверждено распоряжение Департамента от 17.09.2015 N 298-р "Об утверждении ведомственного перечня услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, подведомственными Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области". В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов Департамент проводит ежеквартальную оценку качества фактически предоставленных услуг.

Департаментом проведена работа по оценке потребности в предоставлении бюджетной услуги, результатами которой является определение объема бюджетных ассигнований для той или иной организации, формирование предложений для изменения объемов бюджетного финансирования, изменение структуры и численности как штатного расписания самой организации, так и получателей данной услуги.

Ежегодно дети из этих организаций передаются в семьи граждан на различные формы жизнеустройства: усыновление, опека (попечительство), в приемные семьи.

Реализация ВЦП позволит обеспечить в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие различных форм жизнеустройства, эффективное функционирование Центров помощи.

В 2016 году Департаментом предоставлены субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению одеждой, обувью, мягким инвентарем либо выдачи или перечисления в кредитную организацию денежной компенсации 362 выпускникам муниципальных (частных) образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях. Предоставлены субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, на осуществление ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям), приемным семьям на содержание детей, обеспечение денежными средствами лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях, ежемесячные выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям. За 2016 год предоставлены выплаты на 1619 ребенка, находящихся под опекой (попечительством), на 2525 ребенка, находящихся в приемных семьях.