Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению
Администрации Томской области
от 29.03.2017 N 109а

Приложение N 2.10
к государственной программе
"Обеспечение доступности жилья
и улучшение качества жилищных
условий населения Томской области"

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды территорий городских округов и районных центров Томской области.

2. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Методикой расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Методика), согласно приложению N 2.11 к Государственной программе.

3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. В целях определения размера и срока перечисления Субсидии глава муниципального образования Томской области представляет в Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) заявку о перечислении Субсидии в срок не позднее 1 апреля текущего года с указанием:

1) необходимого размера средств (в пределах размера Субсидии, рассчитанной в соответствии с Методикой);

2) расходного обязательства муниципального образования Томской области, на осуществление которого предоставляется Субсидия;

3) срока возникновения денежного обязательства муниципального образования Томской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидий являются:

1) численность населения городских округов и районных центров Томской области свыше тысячи человек;

2) наличие дворовых территорий многоквартирных жилых домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;

3) наличие не менее одной муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению в 2017 году, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год в населенном пункте;

4) наличие софинансирования в бюджете муниципального образования Томской области на соответствующий финансовый год для выполнения мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,5%.

6. Условиями предоставления Субсидий являются:

1) наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды на территории населенных пунктов Томской области;

2) наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в установленном объеме;

3) заключение между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Томской области Соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Соглашение);

4) наличие и исполнение муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию комплекса мер по информированию населения о сроках и порядке участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству;

5) определение условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), включая следующие положения:

а) благоустройство дворовых территорий, финансируемое за счет субсидии, осуществляется по минимальному и дополнительному перечням видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов (далее - минимальный перечень, дополнительный перечень).

Минимальный перечень включает в себя:

ремонт дворовых проездов;

ремонт элементов освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий;

установку скамеек;

установку урн для мусора.

Дополнительный перечень включает в себя:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильных парковок;

озеленение придомовой территории;

оборудование площадок (установку контейнеров) для сбора коммунальных отходов, включая раздельный сбор отходов;

б) заинтересованные лица при выполнении работ по дополнительному перечню обеспечивают финансовое участие в размере не менее 1% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.

Заинтересованные лица обеспечивают трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по всем муниципальным образованиям Томской области - получателям субсидии.

Трудовое участие заинтересованных лиц, не требующее специальной квалификации, обеспечивается подготовкой дворовой территории к началу работ, уборкой мусора, покраской, посадкой деревьев и т.д.;

в) решение о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по минимальному или дополнительному перечню принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома;

6) выполнение следующих обязательств муниципального образования Томской области - получателя Субсидии:

а) не позднее 1 апреля 2017 года - разработка и опубликование для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, сформированной с учетом требований, установленных методическими рекомендациями Минстроя России, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 N 114, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169), включающего в том числе следующую информацию:

объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной Субсидии), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

минимальный перечень, соответствующий перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

дополнительный перечень, соответствующий перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

информацию о форме и минимальной доле финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня в случае, если муниципальным образованием принято решение о таком участии;

информацию о форме и минимальной доле финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня в размере, установленном муниципальным образованием;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ;

перечень дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета;

порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (трудовое и (или) финансовое) заинтересованных лиц в выполнении указанных работ. При этом указанный порядок должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления муниципального образования Томской области (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование данных на сайте органа местного самоуправления муниципального образования Томской области в информационно-телекомуникационной# сети "Интернет"и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с подпунктом в) подпункта 6) пункта 6 настоящего Порядка;

порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год (далее - Предложения) исходя из даты предоставления таких предложений при условии их соответствия установленным требованиям;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта благоустройства, перечень (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественного пространства с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) не позднее 1 апреля 2017 года - разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки Предложений, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с Предложением;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форму участия (финансовую и (или) трудовую) и долю участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

сведения о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление Предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) не позднее 1 апреля 2017 года - разработка, утверждение и опубликование порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) не позднее 1 апреля 2017 года - разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году (далее - предложения по наиболее посещаемой территории);

д) не позднее 25 мая 2017 года - с учетом результатов общественного обсуждения утверждение муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, разработанной с учетом краткосрочных планов и региональных программ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, и включающей в себя:

не менее одной муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению в 2017 году, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год;

адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с положениями настоящего Порядка и которые подлежат благоустройству в 2017 году;

объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной Субсидии), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

минимальный перечень, соответствующий перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

дополнительный перечень, соответствующий перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

информацию о форме и минимальной доле финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня в случае, если заинтересованными лицами принято решение о таком участии в соответствии с подпунктом 5) пункта 6 настоящего Порядка;

информацию о форме и минимальной доле финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня в размере, установленном подпунктом 5) пункта 6 настоящего Порядка;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

перечень дополнительных работ по благоустройству дворовых территорий, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета, ориентировочную стоимость указанных работ, долю софинансирования из местного бюджета;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия муниципальным образованием решения о таком участии);

порядок включения Предложений исходя из даты представления таких Предложений при условии их соответствия установленным требованиям;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, перечень (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

условие о выполнении работ по благоустройству дворовых территорий студенческими строительными отрядами;

е) не позднее 1 июля 2017 года - подготовка и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проекта благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, а также дизайн-проекта благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта.

В дизайн-проект входит текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории, проверка достоверности определения сметной стоимости;

ж) завершить реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год до конца 2017 года;

з) утвердить (скорректировать) по результатам общественных обсуждений правила благоустройства городских округов, районных центров с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не позднее 1 сентября 2017 года;

и) в целях утверждения муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов, не позднее 1 июля 2017 года:

проведение анализа текущего состояния территории муниципальных образований: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также объектов благоустройства (по видам собственности);

проведение описания существующих проблем на основании проведенного анализа, сформулировать предложения по их решению;

к) в целях утверждения муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов, формирование не позднее 1 августа 2017 года:

адресного перечня всех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ);

адресного перечня всех муниципальных территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

адресного перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

мероприятий по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

перечня подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованного питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов (определяемых уполномоченным органом местного самоуправления);

л) утверждение муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 N 114, не позднее 1 ноября 2017 года;

м) представление в Департамент сведений о реализованном в 2017 году дизайн-проекте по благоустройству общественной территории.

7. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области на основании Соглашения.

8. Соглашение заключается между главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области.

9. В Соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Томской области обеспечить исполнение обязательств в соответствии с подпунктом 6) пункта 6 настоящего Порядка;

2) целевое назначение Субсидии;

3) условия предоставления и расходования Субсидии;

4) сведения о размере Субсидии;

5) сведения о наличии правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

6) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

7) представление муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность в средствах Субсидии;

8) возможность перечисления Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления таких муниципальных образований;

9) обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществления закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг после заключения Соглашения;

10) рекомендации главам местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

11) установление целевого значения показателей результативности предоставления Субсидии в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

12) последствия недостижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;

13) сроки и порядок представления отчетности;

14) положения, регулирующие порядок предоставления Субсидии;

15) порядок осуществления Департаментом контроля за выполнением муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных Соглашением;

16) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

17) условия о вступлении в силу Соглашения;

18) условия возврата неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет.

10. Внесение в Соглашения изменений, предусматривающих ухудшение показателей результативности использования Субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

11. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

12. Муниципальное образование Томской области - получатель Субсидии ежеквартально представляет в Департамент не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, а также об эффективности ее расходования и исполнении обязательства по формам, утвержденным Департаментом.

13. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.

14. Условиями расходования Субсидии являются:

1) целевое использование Субсидии;

2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидии;

3) достижение целевого значения показателей результативности предоставления Субсидии.

15. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Томской области условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Томской области средств в областной бюджет в соответствии с подпунктом 5) пункта 6 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) Субсидии бюджету муниципального образования Томской области не принимаются в случае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

16. В случае отказа муниципального образования Томской области от получения Субсидии они перераспределяются пропорционально между бюджетами муниципальных образований Томской области - получателей Субсидии.

17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством.

В случае, если не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток Субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета".

18. Средства экономии, сложившейся по результатам реализации проекта по благоустройству, распределяются пропорционально между областным и местным бюджетами.

Приложение
к Порядку
предоставления субсидий
бюджетам муниципальных
образований Томской области
на поддержку муниципальных
программ формирования
современной городской среды

Показатели
результативности использования субсидии бюджетами муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

N п/п	Наименование показателя	Срок исполнения	Плановое значение показателя результативности
1.	Доля реализованных мероприятий по обустройству дворовых территорий, включенных в муниципальные программы, %	до конца октября 2017 года	100
2.	Доля реализованных мероприятий по обустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования, %	до конца октября 2017 года	100
3.	Количество реализованных дизайн-проектов по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальные программы, ед.	до конца октября 2017 года	1
4.	Количество реализованных дизайн-проектов по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования, ед.	до конца октября 2017 года	1