Приложение 3

Приложение 3
к приказу
Департамента финансов
Томской области
от 30.12.2016 г. N 63

"Приложение 3
к приказу
Департамента финансов
Томской области
от 09.02.2016 N 5

Ведомственная целевая программа
Томской области "Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения"

Паспорт
ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП	Департамент финансов Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	ВЦП 1-го типа
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области
Цель СБП (согласно Положению об СБП и разделу II Доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП)	Эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области
Цель ВЦП (Задача СБП)	Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))	Единица измерения	2016 г.		2017 г.		2018 г.
Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности при распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	в % от утвержденного критерия	не <90		не <90		не <90
Срок реализации ВЦП*	Постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов				Сумма (тыс. руб.)
	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов
2016 г.	1401	21 2 65 40М30	510		2 017 943,4
	1401	21 2 65 40М40	510		841 939,2
	1402	21 2 65 40М50	510		406 012,5
	1403	21 2 65 40М70	530		370 096,8
Всего	х	х	х		3 635 991,9
2017 г.	1401	21 2 65 40М30	510		2 129 730,4
	1401	21 2 65 40М40	510		861 718,9
	1402	21 2 65 40М50	510		280 969,3
	1403	21 2 65 40М70	530		378 792,0
Всего	х	х	х		3 651 210,6
2018 г.	1401	21 2 65 40М30	510		2 129 730,4
	1401	21 2 65 40М40	510		831 116,5
	1402	21 2 65 40М50	510		0,0
	1403	21 2 65 40М70	530		365 339,9
Всего	х	х	х		3 326 186,8

*Для ВЦП первого типа в таблице указывается: "ВЦП носит постоянный характер"

Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

Настоящая ВЦП направлена на решение задачи обеспечения равного доступа граждан к муниципальным услугам, оказываемым на территориях различных муниципальных образований Томской области, и тем самым обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Муниципальные образования Томской области имеют различный уровень доходов в зависимости от географических, демографических и иных особенностей, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне за счет средств местных бюджетов. В целях решения данной задачи необходимо обеспечить равные финансовые возможности муниципальных образований по решению вопросов местного значения и мониторинг исполнения местных бюджетов.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

В рамках ВЦП в целях обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения предоставляются межбюджетные трансферты местным бюджетам, а именно:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;

- субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области;

- дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

С целью более эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определены исходя из необходимости достижения установленных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период критериев:

- критерия выравнивания финансовых возможностей поселений - по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемых исходя из численности населения городских округов в расчете на 1 жителя;

- критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), гарантирующих поддержание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не менее 90% от бюджетной обеспеченности муниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности будет осуществляться:

1) между муниципальными образованиями, которым недостаточно средств на осуществление первоочередных расходов, выравнивание бюджетной обеспеченности которых не может быть осуществлено по методике,

2) на компенсацию выпадающих доходов местных бюджетов в связи с разграничением полномочий по дошкольному образованию,

3) по итогам выполнения Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и Соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя	Единица изменения показателя	Положительная динамика (рост/снижение/ стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
Количество муниципальных образований, участвующих в распределении фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов	Единиц (ед.)	стабильность	В соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), утвержденной Приложением 2 к Закону Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области"	Статистическая и ведомственная информация
Количество муниципальных образований, участвующих в расчете и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений	Единиц (ед.)	стабильность	В соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной Приложением 1 к Закону Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области"	Статистическая и ведомственная информация
Количество муниципальных образований, участвующих в расчете и распределении субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений	Единиц (ед.)	стабильность	В соответствии с Методикой расчета и распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, утвержденной Приложением 1 к Закону Томской области от 14 октября 2005 года N 191-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средств областного бюджета"	Статистическая и ведомственная информация
Количество муниципальных образований, участвующих в распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Единиц (ед.)	стабильность	Методика расчета не требуется в соответствии с федеральным законодательством	Статистическая и ведомственная информация

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)	Плиева Вера Ивановна - первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа по реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области", от 14 октября 2005 года N 191-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средств областного бюджета"и от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области"
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)	Фролова Юлия Вадимовна - председатель бюджетного комитета Департамента финансов Томской области Сергейчик Михаил Сергеевич - заместитель начальника - председатель комитета экономического анализа и развития финансового рынка Департамента финансов Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП	Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП*	В соответствии с распоряжением Департамента финансов Томской области от 01.11.2012 N 16/54-р

* Указывается правовой акт СБП, которым утвержден порядок и формы текущего мониторинга (для СБП, являющимся исполнительным органом государственной власти Томской области), либо указывается ссылка на пункт 26 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области (если СБП является структурным подразделением Администрации Томской области)

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
Изменение федерального законодательства, регулирующего межбюджетные отношения, в том числе распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы	Необходимость пересмотра объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ВЦП, невыполнение мероприятий либо показателей реализации мероприятий ВЦП
ухудшение экономической ситуации в регионе	невыполнение мероприятий либо показателей реализации мероприятий ВЦП
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Не выявлено

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия		Исполнитель мероприятия	Код Классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)			Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
			с (месяц/ год)	по (месяц/ год)			2016 год	2017 год	2018 год	Наименование показателя	единица измерения показателя	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	1. Определение объема дотаций на очередной финансовый год и плановый период исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. Распределение дотаций с учетом поддержания гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не менее 90% от бюджетной обеспеченности муниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности	01.2016	12.2018	Департамент финансов Томской области	1401 2126540М30 510	2017943,4	2129730,4	2129730,4	Показатель объема: количество муниципальных образований, участвующих в распределении фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов	единиц	19	19	19
2.	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений	1. Определение объема дотации исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, установленного в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. 2. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности населения городских округов в расчете на 1 жителя	01.2016	12.2018	Департамент финансов Томской области	1401 2126540М40 510	841 939,2	861 718,9	831 116,5	Показатель объема: количество муниципальных образований, участвующих в расчете и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений	единиц	4	4	4
3.	Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений	Предоставление субвенции производится с учетом критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, входящих в состав муниципальных районов, имеющих право на получение субвенций из областного бюджета на исполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений	01.2016	12.2018	Департамент финансов Томской области	1403 2126540М70 530	370 096,8	378 792,0	365 339,9	Показатель объема: количество муниципальных образований, участвующих в расчете и распределении субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений	единиц	16	16	16
4.	Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Определение объема дотаций на сбалансированность и распределение их между муниципальными образованиями, которым недостаточно средств на осуществление первоочередных и текущих расходов бюджетных учреждений, выравнивание бюджетной обеспеченности которых не может быть осуществлено по методике, а также по итогам выполнения Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования и Соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов	01.2016	12.2018	Департамент финансов Томской области	1402 2126540М50 510	406 012,5	280 969,3	0,0	Показатель объема: количество муниципальных образований, участвующих в распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	единиц	20	20	0
	Итого по ВЦП						3635991,9	3651210,6	3326186,8"