Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Для устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности сельского хозяйства, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, одним из приоритетов аграрной политики Томской области является обеспечение агропромышленного комплекса и сельских территорий качественными трудовыми ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и доступными информационными ресурсами.

По состоянию на 01.01.2016 года в Томской области числилось 1609 работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 835 из которых имеют высшее профессиональное образование (52% от общего числа), 590 - среднее профессиональное образование. По отношению к 2014 году, количество руководителей, не имеющих высшего или среднего профессионального образования, снизилось на 14%, но по-прежнему остается высоким.

В сельскохозяйственных организациях Томской области работает 19 главных зоотехников, 12 из которых (63,2 %) с высшим образованием; 125 ветеринарных врачей и фельдшеров, 66 из которых (53%) с высшим образованием; зоотехников всех специальностей, в том числе селекционеров - 76, 35 из которых (46%) с высшим образованием. Низкая квалификация приводит к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании крупного рогатого скота, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.

Для достижения высоких производственных показателей необходимы повышение профессионального уровня кадров агропромышленного комплекса, организация трудового соперничества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий необходимо также повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для проведения ими эффективной работы по социально-экономическому развитию территорий, поощрение муниципальных образований, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности.

В целях повышения качества подготовки кадров необходимо укреплять научную, учебную, производственную и опытную базу подготовки кадров, проводить мероприятия, конференции, семинары, способствующие доведению инновационных разработок в аграрном секторе до сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов и работников массовых профессий, в том числе проводить областные конкурсы с премированием победителей, показавших наилучшие результаты деятельности.

В сфере сельского хозяйства наблюдается процесс оттока работников массовых профессий из организаций. На 132 человека снизилась общая численность постоянного состава работников в сельском хозяйстве, что составило 97,5% к показателю 2015 года. В 2015 году принято на работу в сельскохозяйственные организации 2154 человека, что на 25% больше, чем в предыдущем году, при этом доля выпускников незначительно повысилась и составила 2,9%. Доля принятых на работу по рабочим специальностям увеличилась на 21% и составила в 2015 году 23,1% от общего числа работающих. Возросла доля уволенных в связи с ликвидацией (сокращением) сельскохозяйственных организаций с 2,2% до 4,6% от общего числа уволенных в отчетном периоде. На 35 человек уменьшилась численность штатных механизаторов.

Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.

В целях совершенствования условий получения и содержания профессионального образования необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов в отраслевых образовательных организациях, реализовывать в сельских школах профориентационные проекты в области сельскохозяйственного производства, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2016 г., животноводством в области занималось 36 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 12 хозяйств (33,3%), 5 хозяйств (14%) не имеют в штате специалистов, в 19-и хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник, либо ветврач).

Для роста обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечения и закрепления молодежи в сельской местности необходимо проводить мероприятия по информационному обеспечению, направленные на создание положительного образа сельских территорий и АПК, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации молодежи и предпринимателей.

Эффективное использование научно-технических достижений в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от механизма доведения знаний до товаропроизводителей.

В целях повышения эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения важными задачами являются расширение доступа к консультационным и методическим услугам, совершенствование форм и методов консультационной деятельности.

В 2016 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению было оказано почти 3000 консультационных услуг. При этом 60 процентов консультаций по разным направлениям получили фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств.

Переход сельских территорий к устойчивому развитию тормозится отсутствием эффективной системы информационного взаимодействия с органами местного самоуправления, являющихся важным звеном в реализации государственной политики.

В этой связи необходимо продолжить работу по формированию единой системы информационного обеспечения, расширения доступа сельхозтоваропроизводителей и муниципальных органов управления АПК к государственным информационным ресурсам и базам данных, обеспечение их информационными продуктами, содержащими актуальную научную, экономическую, технологическую, техническую и иную информацию по направлениям сельского хозяйства и развития сельских территорий. Создание информационных ресурсов и баз данных должно быть направлено как на информирование широкого круга потребителей о производителях и ассортименте сельскохозяйственной продукции, так и на практическое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 1. Целевые индикаторы Программы

Показатели	Ед. изм.	2017 г	2018 г	2019 г
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса	Чел.	35	35	35
Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым предоставлена консультационная помощь	Шт.	110	110	110

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели Программы по всем индикаторам.

Таблица 2. Кадровый состав работников, замещающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по состоянию на 01.01.2016 года

N п/п	Наименование должностей	Количество штатных единиц	Фактически работает, чел.		Из числа фактически работающих (гр.4):							Принято на работу		Уволено с работы
					имеют профессиональное образование		не имеют высшего или среднего профессионального образования		лица в возрасте		Повысили квалификацию в отчетном году в системе дополнительного профессионального образования
			Всего	в том числе женщин	высшее	среднее	всего	в т.ч. обучается по заочной или вечерней формам	до 30 лет	старше: 55 л.-жен. 60 л.-муж.		Всего	из них молодых специалистов выпуска отчетного года	Всего	в т.ч. по инициативе администрации как несправившиеся с работой или скомпрометировавшие себя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Всего работников, занимающих, должности руководителей и специалистов	1664,5	1609	951	835	590	186	52	398	232	134	294	32	154	19
2	Руководители сельскохозяйственных организаций	93	93	7	57	35	1	1	4	36	6	6	0	3	0
3	Освобождённые заместители руководителей	39	37	12	29	5	3	0	1	8	2	3	0	2	0
4	Главные специалисты - всего	214	180	91	129	43	8	3	16	34	25	32	0	19	1
5	Главные агрономы	23	16	2	14	1	1	1	3	2	4	1	0	3	1
6	Главные зоотехники, в т.ч. гл. селекционеры	21	19	14	12	5	2	1	0	2	3	8	0	5	0
7	Главные ветеринарные врачи	20	15	9	13	2	0	0	2	1	2	2	0	1	0
8	Главные инженеры всех специальностей	43	41	1	27	11	3	1	6	7	3	6	0	2	0
9	Главные энергетики и электрики	16	12	0	6	6	0	0	0	3	3	1	0	2	0
10	Главные гидротехники и мелиораторы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Главные экономисты	14	11	11	11	0	0	0	2	3	3	0	0	1	0
12	Главные бухгалтеры	63	52	51	35	16	1	0	3	10	5	10	0	4	0
13	Другие должности главных специалистов	14	14	3	11	2	1	0	0	6	2	4	0	1	0
14	Руководители среднего звена	274	266	125	90	103	73	10	26	45	24	46	0	24	1
15	Работники служб управления персоналом всех уровней без совместителей, всего	47	42	42	20	20	2	0	8	7	4	11	2	5	0
16	Другие работники, занимающие должности руководителей	47	47	28	25	17	7	0	5	8	3	10	0	2	1
17	Специалисты по охране труда и технике безопасности	22,5	22	13	14	7	1	0	3	3	6	4	0	3	0
18	Специалисты юридической службы всех уровней	16	18	15	18	0	0	0	9	0	2	7	0	0	0
19	Работники маркетинговых, коммерческих и снабженческих служб всех уровней	78	87	70	51	23	13	2	10	2	1	17	0	11	0
20	Специалисты-строители всех уровней	17	16	7	12	4	0	1	4	2	0	3	1	2	0
21	Специалисты службы землеустройства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
22	Специалисты по информационным технологиям	14,5	15	1	12	2	1	0	6	0	2	5	0	1	0
23	Специалисты, всего (кроме главных)	802,5	786	540	378	331	77	35	183	87	59	150	29	82	16
24	Агрономы всех специальностей	29	27	9	16	10	1	4	14	1	1	6	1	4	0
25	Зоотехники всех специальностей	63	76	54	35	27	14	12	23	17	22	25	18	24	16
26	Ветеринарные врачи, ветфельдшеры, ветинспекторы, ветсанитары	115	110	86	53	49	8	5	37	4	10	23	6	9	0
27	Специалисты по воспроизводству стада	31	24	26	3	13	8	2	3	3	7	3	0	2	0
28	Инженеры и техники всех специальностей	119	111	18	70	33	8	3	24	16	4	16	0	9	0
29	Энергетики и электрики	70	57	0	7	36	14	1	9	8	1	9	0	7	0
30	Инженеры мелиораторы и техники-гидротехники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31	Экономисты всех специальностей	30,5	30	29	27	3	0	0	6	0	2	6	1	3	0
32	Бухгалтеры всех специальностей	190	197	196	106	85	6	7	40	18	11	31	2	13	0
33	Специалисты по охране окружающей среды (экологи)	8	9	8	7	2	0	0	2	2	0	4	0	1	0
34	Другие работники, занимающие должности специалистов	147	145	114	54	73	18	1	25	18	1	27	1	10	0

Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области - проведению эффективной аграрной политики и решению задачи содействия устойчивому развитию сельских территорий на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения доступными информационными ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и качественными трудовыми ресурсами, что позволит сохранить кадровый, социальный и экономический потенциал сельских территорий и агропромышленного комплекса и обеспечит повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.

ВЦП принимает во внимание приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, Сибири и Томской области, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 и N 597 и направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение положительной динамики экономических показателей сельскохозяйственного производства Томской области.

В целях реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий региона и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Томской области и муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.

В результате реализации мероприятий ВЦП улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы.

Достижение цели ВЦП будет осуществляться за счет предоставления государственной поддержки по следующим направлениям:

1. Предоставление государственных услуг и (или) выполнение работ в сфере сельского хозяйства областным государственным бюджетным учреждением "Аграрный центр Томской области"в соответствии с государственным заданием, в том числе:

1.1. Информационное обеспечение в рамках государственной аграрной политики;

1.2. Освещение деятельности органов государственной власти;

1.3. Предоставление консультационной помощи в рамках государственной аграрной политики;

1.4. Предоставление услуг в области животноводства (методическое, технологическое, сервисное и информационное сопровождение селекционно-племенной работы);

2. Привлечение и закрепление молодых квалифицированных кадров в АПК, в том числе:

2.1 Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по строительству (приобретению) жилья;

2.2 Поддержка студентов и молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса:

- ежемесячная социальная выплата молодым специалистам, впервые принятым на работу к сельскохозяйственным товаропроизводителям

- ежегодная социальная выплата (стипендия) студентам в сфере агропромышленного комплекса),

- социальная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение специалистам, прибывшим на работу к сельскохозяйственным товаропроизводителям и в областные государственные учреждения ветеринарии.

3. Стимулирование организаций и работников агропромышленного комплекса к достижению высоких результатов деятельности, в том числе:

3.1 Организация мероприятий, способствующих инновационному развитию аграрного сектора;

3.2 Организация и проведение областных конкурсов в агропромышленном комплексе Томской области:

- премирование муниципальных образований Томской области - победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области,

- предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе,

- премирование победителей областного конкурса среди работников агропромышленного комплекса Томской области;

3.3. Предоставление премии Губернатора Томской области имени Героя Социалистического труда Белозерцевой Екатерины Наумовны.

4. Подготовка квалифицированных кадров для АПК, в том числе:

4.1 Создание, развитие и обеспечение деятельности научной, учебной, производственной и опытной базы подготовки кадров;

4.2 Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса;

4.3 Предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства;

4.4 Развитие и обеспечение деятельности НП "Центр инновационного развития АПК Томской области".

5. Информационное обеспечение в области сельскохозяйственного производства, в том числе:

5.1. Организация внедрения программных продуктов в целях создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, представляющей собой совокупность информации о состоянии сельского хозяйства и информационных технологий, технических средств, обеспечивающих ее обработку, а также обеспечение информационными материалами в области сельскохозяйственного производства.

5.2. Выпуск и распространение ежеквартального информационного бюллетеня "Томский агровестник", иных изданий и размещение материалов по агропромышленному комплексу в средствах массовой информации за счет средств субсидии на иные цели ОГБУ "Аграрный центр Томской области"