Приложение. Положение о мероприятиях по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет на территории муниципального образования "Томский район"

Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 28.04.2017 N 89

Положение
о мероприятиях по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет на территории муниципального образования "Томский район"

Положение о мероприятиях по организации отдыха и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Положение) регламентирует основные принципы деятельности органов Администрации Томского района по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет на территории муниципального образования "Томский район".

Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (в ред. от 28.12.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 N 58н (в ред. от 07.09.2015);

- Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 12.12.2013 N 168 (в ред. от 19.05.2016);

- Законом Томской области от 09.02.2012 N 6-ОЗ "О материальной поддержке граждан в период участия в общественных работах и временного трудоустройства" (в ред. от 13.04.2015);

- постановлением Администрации Томской области от 02.03.2012 N 77а (в ред. от 11.12.2014) "Об утверждении Порядка, размеров и условий предоставления материальной поддержки гражданам в период участия в общественных работах и временного трудоустройства";

- муниципальными правовыми актами Томского района.

1. Общие положения

1. Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости является осуществление мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Реализация данного мероприятия дает возможность решать вопросы приобщения к труду, получения профессиональных навыков и адаптация к трудовой деятельности, содействия процессу социализации, решения проблемы занятости и трудоустройства в свободное от учебы время, предотвращения формирования у несовершеннолетних модели социально опасного поведения.

1.1. Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется муниципальными образовательными организациями (далее - организации-работодатели), подведомственными Управлению образования Администрации Томского района и подавшими заявку в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

1.2. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются следующие категории несовершеннолетних:

- несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, или лиц, их заменяющих;

- несовершеннолетние из семей безработных граждан, малообеспеченных, многодетных, неполных и неблагополучных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- несовершеннолетние, состоящие на всех видах учета;

- несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

2. Порядок и условия временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 14-18 лет

2. Количество временных рабочих мест, на которых возможно использование труда несовершеннолетних, определяется на основе заявок, поступающих от организаций - работодателей в Управление образования Администрации Томского района при формировании бюджета Томского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.1. В рамках мероприятий по организации отдыха и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет на территории муниципального образования "Томский район":

- Управление образования Администрации Томского района оказывает методическую и консультационную помощь в организации трудоустройства несовершеннолетних;

- Управление образования распределяет между подведомственными муниципальными образовательными организациями в установленном порядке средства бюджета Томского района, предусмотренные на организацию трудоустройства несовершеннолетних;

- организация - работодатель заключает трудовой договор с несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет и получающим общее образование, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)). Работодатель вправе заключить трудовой договор с указанной категорией лиц при условии, что работа выполняется в свободное от получения образования время без ущерба для освоения образовательной программы, здоровью и нравственному развитию несовершеннолетнего. Обязательными условиями для заключения такого договора являются согласие одного из родителей (попечителя) и разрешение органа опеки и попечительства.

При заключении трудового договора лицами, достигшими 14 лет, необходимы следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);

- медицинская справка о состоянии здоровья;

- документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора;

- документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ).

При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 15 до 16 лет представляются (ст. 65 ТК РФ):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);

- медицинская справка о состоянии здоровья.

При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 16 до 18 лет необходимы следующие документы (ст. 65 ТК РФ):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);

- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);

- медицинская справка о состоянии здоровья.

В трудовом договоре должны быть отражены обязательные сведения и условия, предусмотренные статьями 57, 136 ТК РФ. После заключения трудового договора оформляется приказ (распоряжение) о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ). Содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (приложение 1).

2.2. В ТК РФ предусмотрен перечень работ, на которых запрещается использовать труд лиц, не достигших 18 лет (ст. 265 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет"). К ним относятся:

- работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы;

- работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работы в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания);

- переноска и передвижение тяжестей.

Согласно ст. 268 ТК РФ несовершеннолетних работников запрещено:

- направлять в служебные командировки;

- привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Лица до достижения ими возраста 18 лет не могут привлекаться к работам:

- по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);

- вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

- в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК РФ).

2.3. В соответствии со статьей 92 ТК РФ несовершеннолетние относятся к категории работников, которым гарантировано сокращенное рабочее время. Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной вследствие вредных и (или) опасных условий труда, иных особенностей трудовой деятельности, а также в связи с необходимостью специальной охраны труда отдельных категорий работников.

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего зависит от его возраста и составляет (ч. 1 ст. 92 ТК РФ):

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних составляет (абзац 2 ч. 1 ст. 94 ТК РФ):

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов.

2.4. Особенности оплаты труда несовершеннолетних работников предусмотрены ст. 271 ТК РФ и зависят от системы оплаты труда, принятой в организации.

2.5. На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ.

Статьей 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. В частности, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Данное правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.

При расторжении трудового договора с несовершеннолетними работодатель должен соблюдать общий порядок, предусмотренный ст. 84.1 ТК РФ.

2.6. Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателя (ст. 212 ТК РФ), который должен обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке. Порядок и нормы выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н.

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. 225 ТК РФ), провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда.

Работодателю запрещается допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Инструктаж проводится со всеми вновь принятыми в организацию сотрудниками (ч. 1 ст. 225 ТК РФ). Это правило в обязательном порядке распространяется и на сотрудников с временным и сезонным характером работ.

После проведения каждого из инструктажей делается запись в соответствующих журналах с пометкой о дате проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

3. Порядок финансирования расходов организаций-работодателей по оплате труда несовершеннолетних

3.1. Финансирование расходов организаций-работодателей по оплате труда несовершеннолетних осуществляется за счет средств субсидий на иные цели, предоставляемых муниципальным образовательным организациям Управлением образования на основании соглашений. Финансирование расходов организаций-работодателей по оплате труда несовершеннолетних осуществляется за весь период фактически отработанного несовершеннолетними времени, но не более срока, на который заключен трудовой договор.