Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
Администрации ЗАТО Северск
от 24.04.2017 N 651

VI. Управление программой и контроль ее реализации

Текущее управление реализацией Программы, механизм ее реализации, подпрограмм включенных в Программу, осуществляются в порядке, установленном настоящим разделом.

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителем Программы, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в соответствии с их полномочиями.

Механизм реализации Программы представляет собой совокупность отношений, складывающихся между ответственным исполнителем, соисполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в процессе реализации Программы. Отношения между ответственным исполнителем, соисполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в случаях, установленных муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск, оформляются договорами (соглашениями).

Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель - Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск (далее - ответственный исполнитель Программы) совместно с соисполнителем Программы, руководствуясь Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации" (далее - Порядок).

Соисполнителем Программы является Управление образования Администрации ЗАТО Северск (далее - соисполнитель Программы) - ответственный исполнитель подпрограммы 6.

Полномочия ответственного исполнителя Программы и соисполнителя Программы установлены разделом III Порядка.

Соисполнитель Программы является разработчиком Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества (далее - Положение), утверждаемого постановлением Администрации ЗАТО Северск.

Условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

Участниками Программы являются:

Администрация ЗАТО Северск;

Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск;

Управление образования Администрации ЗАТО Северск.

Участниками мероприятий Программы являются:

организации инфраструктуры поддержки предпринимательства: Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск", некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";

Совет по развитию и поддержке предпринимательства;

Общественные объединения предпринимателей ЗАТО Северск;

Субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица.

Программа поддержки предпринимательства, реализуемая на уровне муниципального образования, является логическим продолжением государственной политики, реализуемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области в соответствующей сфере. Поэтому изменения государственной политики поддержки предпринимательства оказывают непосредственное влияние на реализуемость мероприятий Программы и оцениваются как политические и правовые риски реализации Программы.

Факторы риска реализации Программы условно можно разделить на следующие группы:

1) политические;

2) правовые;

3) организационные, в том числе финансовые;

4) психологические.

В современных условиях политические риски реализации Программы приобретают особую актуальность. Введение штрафных санкций в отношении России со стороны стран Европейского Союза, США сужает рынки сбыта товаров, работ и услуг, производимых отечественными предпринимателями, ограничивает приток иностранных инвестиций на территорию России. Возможным следствием указанных действий является изменение государственной политики в части поддержки предпринимательства: изменение ее форм (инструментов), объемов финансирования, приоритетов внутри самой системы поддержки предпринимательства. Указанные изменения окажут определенное влияние на возможность, объемы и условия финансирования мероприятий Программы.

Инструментом реализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства является нормативно-правовое регулирование. Изменение в 2011 году федерального законодательства в части порядка уплаты индивидуальными предпринимателями взносов в государственные внебюджетные фонды привело к ощутимому сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Введение в налоговое законодательство налога с продаж и затем его установление на территории Томской области приведет к двум негативным последствиям: увеличению налогового бремени на субъекты предпринимательской деятельности, реализующие товары, удорожанию товаров народного потребления и как следствие, к снижению покупательной способности населения. Указанные факторы носят, безусловно, негативный характер и могут оказать негативное воздействие на состояние предпринимательской деятельности на территории Томской области и создать определенные риски реализации Программы.

К организационным рискам можно отнести:

1) неэффективное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам поддержки предпринимательства в части оценки состояния сферы реализации Программы;

2) снижение объемов и (или) изменение условий софинансирования мероприятий Программы за счет бюджетов различных уровней, внебюджетных источников;

3) неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя Программы, участников Программы и участников мероприятий Программы, в том числе в части неэффективного расходования денежных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы.

Пассивность предпринимательского сообщества, снижение доверия к органам государственной власти, органам местного самоуправления характеризуют восприимчивость предпринимательской среды к инструментам поддержки предпринимательской деятельности. Отсутствие конструктивного диалога, двусторонней связи между бизнесом и органами местного самоуправления способно привести к нереализуемости мероприятий Программы вследствие их неверной оценки как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны публичной власти.

Контроль реализации Программы, форм и методов контроля реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом V Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614.