Приложение. Отчет об итогах реализации Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества за 2016 год

Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 23.05.2017 N 537

Отчет
об итогах реализации Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества за 2016 год

Приватизация муниципального имущества в 2016 году осуществлялась в соответствии с:

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Федеральный закон N 178-ФЗ);

- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ);

- Положением о порядке приватизации имущества муниципального образования "Город Томск", утвержденным решением Думы Города Томска от 11.12.2012 N 562;

- Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества на 2016 год, утвержденным решением Думы Города Томска от 03.11.2015 N 32 (далее по тексту - Программа приватизации).

В Программу приватизации в течение года 6 раз вносились изменения (решения Думы Города Томска от 02.02.2016 N 132, от 05.04.2016 N 185, от 05.07.2016 N 277, от 02.08.2016 N 299, от 04.10.2016 N 364, от 01.11.2016 N 399). Перечень объектов, подлежащих приватизации, первоначально включавший 5 объектов, в течение года был дополнен 28 объектами. На конец отчетного периода Программа приватизации содержала 33 объекта: 30 объектов недвижимости (из них 10 - отдельно стоящие объекты недвижимости, подлежащие продаже одновременно с земельными участками), 2 объекта движимого имущества и 1 унитарное муниципальное предприятие.

Исполнение Программы приватизации

В 2016 году на приватизацию выставлено 30 объектов (27 объектов недвижимости и 3 объекта движимого имущества, в том числе доля муниципального образования в обществе с ограниченной ответственностью) общей начальной стоимостью 135 851,7 тыс. руб. (здесь и далее начальная цена указана без учета стоимости земельных участков и без учета переоценки объектов в течение года), из них 2 - в рамках реализации Программы приватизации 2015 года.

Из общего количества 24 объекта (80 %) с начальной ценой 126 585,2 тыс. руб. выставлялись на продажу с начала года неоднократно, 21 объект (70 %) - выставлялся на приватизацию также в предыдущие годы.

Для сравнения: за 2015 год на продажу был выставлен 51 объект общей начальной ценой 128 369,0 тыс. руб., в том числе 45 объектов недвижимости площадью 12 262,6 кв. м и начальной ценой 120 370,2 тыс. руб.

Несмотря на то, что количество выставленных на приватизацию объектов составляет 52 % от уровня прошлого года, их начальная стоимость на 15 481,5 тыс. руб. или на 12,9 % превышает начальную стоимость объектов 2015 года. Это связано с подготовкой к приватизации достаточно крупных и дорогостоящих объектов, не выставлявшихся на приватизацию в 2015 году, таких как комплекс зданий по ул. Шевченко, 60 (начальная цена 56 892,4 тыс. руб. без учета НДС и стоимости земельного участка); нежилое здание по ул. Пушкина, 50 (16 446,1 тыс. руб.); объект незавершенного строительства по Иркутскому тракту, 91/4 (8 212,8 тыс. руб.). Стоимость трех названных объектов недвижимости составляет 60% от общей начальной цены всех выставленных на продажу объектов.

Из 10 включенных в Программу приватизации объектов недвижимости, подлежащих продаже одновременно с земельными участками, на продажу было выставлено 9 (90 %), площадь земельных участков составляет 24 260,0 кв. м, начальная цена - 90 660,8 тыс. руб.

Таблица 1

Информация о продаже муниципального имущества за 2016 год

N п/п	Приватизация муниципального имущества	Выставлено на продажу*			Продано			Средняя стоимость за 1 кв. м, руб.
		Кол-во	Площадь, кв. м	Начальная цена, тыс .руб.	Кол-во	Площадь, кв. м	Стоимость, тыс. руб.
1	Объекты продажи, в т.ч.	30	11 123,7	135 851,7	4	761,9	8 122,7
1.1	недвижимое имущество	27	11 123,7	132 136,5	3	761,9	5 321,0	6 984
1.2	движимое имущество (в т.ч. доля в уставном капитале ООО)	3	0,0	3 715,2	1	0,0	2 801,7
2	Продажа земельных участков в порядке приватизации	9	24 260,0	90 660,8	1	4 181,0	7 984,9	1 910

*- без учета повторных продаж

За 2016 год было подготовлено и объявлено 18 аукционов (в том числе 5 - в электронной форме), без учета повторных продаж на аукцион выставлено 28 объектов общей начальной ценой 134 423,2 тыс. руб. в том числе 26 объектов недвижимости площадью 11 105,1 кв. м и 2 единицы движимого имущества.

Помимо этого были направлены уведомление участнику ООО "МаякЪ" о приобретении муниципальной доли в уставном капитале общества в соответствии с п. 11 ст. 43 Федерального закона N 178-ФЗ и предложение арендатору о приобретении объекта недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Всего за год продано 4 объекта на общую сумму 8 122,7 тыс. руб., из них:

- на аукционе: 3 объекта на сумму 7 700,1 тыс. руб., в том числе 2 объекта недвижимости площадью 743,3 кв. м. Все объекты проданы с одним "шагом", цена продажи превысила начальную стоимость на 364,6 тыс. руб. или на 5,0 %, в 2015 году этот показатель составил 5,6 %.

- в порядке реализации преимущественного права субъекта малого предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества - 1 объект площадью 18,6 кв. м на сумму 422,6 тыс. руб. с рассрочкой оплаты на 5 лет.

Перечень объектов, приватизированных в 2016 году, отражен в Приложении 1 к Отчету.

Продажа доли в уставном капитале ООО "МаякЪ" не состоялась в связи с отказом участника общества и самого общества от ее приобретения, аукцион 21.07.2016 также не состоялся в связи с отсутствием заявок.

Следует отметить, что в 2016 году впервые были объявлены аукционы в электронной форме по продаже 2 объектов недвижимости: нежилых помещений по пр. Ленина, 70 и нежилого здания с земельным участком по ул. Пушкина, 50. Аукционы проходили на электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки" (с 19.01.2017 новое название - Национальная электронная площадка), поддерживаемой АО "Электронные торговые системы", которое распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р включено в перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме. С учетом неоднократных продаж в течение года было объявлено 5 электронных аукционов (и еще 2 - на январь 2017 года), все они признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Одновременно с земельными участками в порядке приватизации реализован 1 объект недвижимости: комплекс нежилых зданий с земельным участком по ул. Мельничной, 15 (площадь земельного участка составляет 4 181 кв. м, начальная цена - 7 604,7 тыс. руб., цена продажи - 7 984,9 тыс. руб., цена за 1 кв. м - 1 910 руб.). Указанный объект недвижимости выставлялся на аукционы с 2013 года 15 раз.

Таблица 2

Информация о продаже муниципального имущества в 2016 году в разрезе способов продажи

N п/п	Способ приватизации, в т.ч.	Выставлено			Продано			Средняя стоимость за 1 кв. м, руб.
		Кол-во	Площадь, кв. м	Стоимость, тыс. руб.	Кол-во	Площадь, кв. м	Стоимость, тыс. руб.
1	реализация права арендатора на приобретение имущества в порядке 159-ФЗ	1	18,6	422,6	1	18,6	422,6	22 720
2	аукцион, в т.ч.	28	11 105,1	134 423,2	3	743,3	7 700,1
	объекты недвижимости	26	11 105,1	131 714,0	2	743,3	4 898,4	6 590
	движимое имущество	2		2 709,2	1		2 801,7
3	преимущественное право приобретения (доля в уставном капитале ООО)	1		1 006,0	0		0,0
	Итого	30	11 123,7	135 851,8	4	761,9	8 122,7

За период действия Федерального закона N 159-ФЗ (с 05.08.2008) арендаторами-субъектами малого и среднего предпринимательства приобретено 65 объектов недвижимости общей площадью 8 412,4 кв. м и совокупной стоимостью 193 769,3 тыс. руб. По 5 договорам оплата произведена единовременно, по остальным - в рассрочку от 3 до 5 лет.

Таблица 3

Продажа недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ

Год	Заключено договоров	Общая площадь, кв. м	Совокупная цена, тыс. руб.	Получено средств от продажи (включая рассроченные платежи)
				тыс. руб.	уд. вес в общей сумме доходов от приватизации, %
2009	2	165,70	5 940,80	1 188,20	7%
2010	5	997,80	24 682,60	10 455,60	20%
2011	10	1 317,20	31 532,90	18 294,70	20%
2012	20	1 598,20	24 870,00	24 952,20	14%
2013	7	742,00	19 401,70	23 999,70	26%
2014	10	2 233,10	40 326,40	39 612,10	83%
2015	10	1 339,80	46 592,30	18 744,00	38%
2016	1	18,60	422,60	17 060,30	51%
Всего	65	8 412,40	193 769,30	154 306,80	28%

На начало 2016 года действовало 25 договоров купли-продажи, оплата по которым осуществлялась в рассрочку. За год заключен 1 договор купли-продажи объекта недвижимости площадью 18,6 кв. м на сумму 422,5 тыс. руб., стоимость 1 кв. м - 22 717 руб.

В течение года завершена оплата по 6 договорам. По состоянию на конец 2016 года действует 20 договоров, оплата по которым производится в рассрочку.

Подробная информация о приватизации объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ отражена в Приложении 3 к Отчету.

Поступления от продажи объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ составили в 2016 году 17 060,3 тыс. руб. или 51 % от общей суммы поступлений доходов от приватизации.

Средняя цена 1 кв. м недвижимости в 2016 году составила 6 984 руб., по итогам продаж с аукциона - 6 590 руб. В 2015 году данные показатели составили 8 564 руб. и 4 160 руб. соответственно.

Рис. 1

Динамика изменения стоимости 1 кв. м объектов недвижимости за 2012-2016 годы (руб.)

Средняя стоимость По способам приватизации

Из перечня объектов, подлежащих приватизации в 2016 году, к продаже подготовлено 28 объектов (84,8 %), в 2015 году этот показатель составил 83 %. По 5 объектам решения об условиях приватизации не принимались (порядковые номера в Программе приватизации 1, 2, 25, 32, 33), из них:

- 3 объекта недвижимости (номера в Программе 1, 2, 25) на основании поступивших заявлений переданы в аренду по результатам торгов;

- 1 объект недвижимости (номер в Программе 32) планируется к передаче в аренду на аукционе в 2017 году;

- УМП "Томскстройзаказчик" (номер в Программе 33) решением Думы Города Томска от 07.02.2017 N 476 включено в Программу приватизации муниципального имущества на 2017 год, готовится решение об условиях приватизации.

Перечень имущества, включенного в Прогнозный план (Программу) приватизации на 2016 год и не реализованного по разным причинам в плановом периоде, отражен в Приложении 2 к Отчету.

Доходы от приватизации муниципального имущества

План поступлений доходов от приватизации, администрируемых департаментом недвижимости (КБК 91511402043040000410), первоначально установленный в размере 37 824,4 тыс. руб., решением Думы Города Томска от 26.12.2016 N 458 был скорректирован до 33 404,4 тыс. руб. Необходимость корректировки плана в сторону уменьшения связана, как и в 2015 году, с низким спросом на муниципальное имущество, выставленное на аукцион. Невостребованными остались 25 объектов с общей начальной ценой 126 704,4 тыс. руб., из них наиболее крупные, как говорилось выше, комплекс зданий по ул. Шевченко, 60; нежилое здание по ул. Пушкина, 50; объект незавершенного строительства по Иркутскому тракту, 91/4, и другие.

Сумма доходов, поступивших в бюджет Города Томска, составила 33 416,3 тыс. руб. или 100,0 % от уточненной плановой суммы доходов и 88,3 % от первоначально утвержденного плана. Из общей суммы дохода:

- 8 286,3 тыс. руб. (24,8 %) - оплата объекта, приватизированного в декабре 2015 года;

- 17 060,3 тыс. руб. (51,1 %) - оплата объектов, приобретенных арендаторами в рассрочку в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ в 2013-2016 годах;

- 7 700,1 тыс. руб. (23,0 %) - оплата объектов, приватизированных в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ в 2016 году;

- 369,6 тыс. руб. (1,1 %) - компенсация арендаторов за утраченное муниципальное имущество (ООО "УК "Каштачная" - 35 тыс. руб. за утраченное движимое имущество; Кобилов С.А. - 334,6 тыс. руб. за снесенное нежилое здание по ул. Яковлева, 6/2).

Помимо этого, в 2016 году в соответствующий бюджет перечислено 881,7 тыс. руб. налога на добавленную стоимость по сделкам приватизации (в 2015 году - 4 120,3 тыс. руб.).

Динамика поступления доходов от приватизации муниципального имущества за 2012-2016 годы отражена на рис. 2.

Рис. 2

Расходы на осуществление приватизации муниципального имущества

Сумма расходов на организацию, подготовку и проведение приватизации муниципального имущества, а именно на оценку объектов приватизации, в 2016 году составила 110 500 руб., что составляет 37,5 % от уровня прошлого года. Значительное снижение затрат связано с изменениями в законодательстве о приватизации, в соответствии с которыми публикация информационных сообщений о проведении аукционов в СМИ с 29.09.2015 не осуществляется, а также отказом от услуг стороннего аукциониста.