Приложение. Обращение Законодательной Думы Томской области к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову по вопросу передачи полномочий субъектам Российской Федерации по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях реализации положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 25.05.2017 N 453

Обращение
Законодательной Думы Томской области к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову по вопросу передачи полномочий субъектам Российской Федерации по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях реализации положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) полномочие по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (ранее - полномочие субъектов Российской Федерации).

С 1 июля 2017 года такой перечень поселений (далее - Перечень) должен определяться Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

До настоящего времени порядок определения Перечня Правительством Российской Федерации, а также механизм представления сведений органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не определены.

С учетом установленных сроков остаются неясными правовые механизмы, сроки, порядок, способы регулирования розничной торговли алкогольной продукцией в части предоставления сведений посредством ЕГАИС в населенных пунктах сельских поселений, в которых отсутствует точка доступа к сети "Интернет".

Учитывая, что с 1 июля 2017 года вступают в силу требования, в соответствии с которыми организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, будут обязаны предоставлять сведения в части подтверждения розничной продажи алкогольной продукции посредством ЕГАИС, возникает угроза для предпринимательской деятельности в указанной сфере, поскольку непредставление сведений о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС является основанием для отзыва лицензии.

Территория Томской области составляет 319 тыс. кв. км, плотность населения области - 3,4 чел./1 кв. км. Плотность самого малочисленного района - Каргасокского составляет 0,3 чел./кв. км. Он же занимает самую большую площадь - 86,9 тыс. кв. км (27,4% территории Томской области). В области 6 городов и 578 сельских населённых пунктов. Соотношение городского и сельского населения - 70,2% и 29,8%, соответственно.

В этой связи развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в населенных пунктах Томской области различно, из них значительное количество не имеют либо имеют ограниченный доступ к сети "Интернет", в связи с чем нуждаются во включении в Перечень. Аналогичная ситуация наблюдается на территории других субъектов Сибирского Федерального округа.

Министерством финансов Российской Федерации даны разъяснения, в соответствии с которыми соответствующие положения законодательства об утверждении Перечня Правительством Российской Федерации планируются к исключению.

В связи с этим, предлагаем передать субъектам Российской Федерации полномочие по утверждению Перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в рамках реализации положений Закона N 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, обращаемся к Вам, Игорь Иванович, с просьбой оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации до 1 июля 2017 года.