Приложение. Методика прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет городского округа Стрежевой, главным администратором которых является Администрация городского округа Стрежевой

Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 12.05.2017 N 362

Методика
прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет городского округа Стрежевой, главным администратором которых является Администрация городского округа Стрежевой

1. Настоящая Методика разработана в целях единообразия использования современных методов объективной экономически обоснованной оценки потенциала доходной части местного бюджета городского округа Стрежевой при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и обеспечения равномерного и систематического пополнения денежными средствами доходной части местного бюджета городского округа Стрежевой.

2. Настоящая Методика распространяется на виды доходов местного бюджета городского округа Стрежевой, главным администратором которых является Администрация городского округа Стрежевой в соответствии с утвержденным решением Думы городского округа Стрежевой о местном бюджете на текущий финансовый год и проектом на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозирование доходов бюджета городского округа Стрежевой осуществляется на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития городского округа Стрежевой на очередной финансовый год и плановый период (с учетом предложений и показателей ведущих организаций территории, учитывающих тенденции их развития - структурные изменения, внешнеэкономическую конъюнктуру).

Также учитываются: анализ динамики доходов главных администраторов доходов, фактическое исполнение бюджета, сводные отчеты по формам статистической отчетности (о доходной базе и структуре начислений по видам доходов), методические рекомендации по формированию проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, доведенные Администрацией Томской области.

Доходы администрируемые иными главными администраторами прогнозируются в соответствии с собственными методиками и зачисляются в бюджет городского округа Стрежевой по нормативам, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, которые корректируются в случае доведения дополнительных нормативов отчислений, в соответствии с законами Томской области и методическими рекомендациями по формированию проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, доведенными Администрацией Томской области.

3. Для каждого вида доходов применяется один или несколько из следующих методов прогнозирования:

- прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

- усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;

- индексация - расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;

- экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;

- иной способ, который описывается в методике прогнозирования.

4. Методика прогнозирования в случае использования метода прямого расчета может содержать характеристику уровня собираемости соответствующего вида доходов (при его применимости) с учетом динамики показателя собираемости соответствующего вида доходов в предшествующие периоды и целевого уровня собираемости соответствующего вида доходов (в случае его наличия).

5. Методика прогнозирования основывается на показателях базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Томской области и городского округа Стрежевой на среднесрочный период, в случаях, когда прогноз соответствующего вида доходов предусматривает использование показателей социально-экономического развития.

6. Для расчета прогнозируемого объема прочих доходов при разработке прогнозных показателей:

a) В части государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции:

Основанием взимания государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является п.п. 105, п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

Прогноз поступлений в бюджет госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции рассчитывается по формуле:

Пр = ГП * Кол +(-) ВП, где:

Пр - прогноз поступлении госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в очередном финансовом году;

ГП - установленный размер государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

Кол -количество договоров на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций в предыдущем финансовом году.

Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов в связи с выбытием и заключением дополнительных договоров.

b) в части государственной пошлины на выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты городских округов:

Основанием взимания государственной пошлины за выдачу разрешения за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов является п.п. 111, п. 1, ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

Прогноз поступлений государственной пошлины на выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты городских округов на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается исходя из факта выданных разрешений в предыдущем году по формуле:

Пр = ГП * Кол, где:

Пр - прогноз поступлении госпошлины за выдачу разрешения в очередном финансовом году;

ГП - установленный размер государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

Кол - количество выданных специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств в предыдущем финансовом году.

c) в части доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков:

Прогнозные поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в местный бюджет рассчитываются по следующей формуле:

N = Нп +(-) Вп, где

N - прогноз поступления арендной платы за землю в местный бюджет в очередном финансовом году;

Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате за землю в бюджет городского округа Стрежевой согласно заключенным договорам в предыдущем финансовом году;

Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду земли в связи с выбытием (приобретением) объектов аренды (продажа (передача) земельных участков, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.).

d) в части доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений):

Прогнозные поступления арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в местный бюджет рассчитываются по следующей формуле:

N = Нп +(-) Вп, где

N - прогноз поступления арендной платы за землю в местный бюджет на очередной финансовый год;

Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате за землю в бюджет городского округа Стрежевой согласно заключенным договорам в предыдущем финансовом году;

Вп - оценка выпадающих (дополнительных доходов от сдачи в аренду земли в связи с выбытием (приобретением) объектов аренды (продажа (передача) земельных участков, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.).

e) в части доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

Прогнозные показатели доходов местного бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), рассчитываются по формуле:

N = Нп*К +(-) Вп, где

N - прогноз поступлений доходов от сдачи в аренду имущества в бюджет городского округа Стрежевой на очередной финансовый год;

Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате за недвижимое имущество в бюджет городского округа Стрежевой согласно заключенным договорам в предыдущем финансовом году;

Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду имущества муниципального образования в связи с выбытием (приобретением) объектов недвижимости (продажа (передача) имущества, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.);

К - коэффициент индексации базовой ставки платы за наем за 1 кв. м. нежилых помещений, рассчитанной в установленном порядке (постановление Администрации городского округа Стрежевой от 20.12.2016 N 952 "Об утверждении Положения о расчете размеры платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) в месяц для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Стрежевой").

f) в части доходов от прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных):

Прогнозные показатели доходов местного бюджета от прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), рассчитываются по следующей формуле:

N = Нп +(-) Вп, где

N - прогноз поступления от прочих поступлений от использования имущества в местный бюджет на очередной финансовый год ;

Нп - сумма начисленных платежей по заключенным договорам в предыдущем финансовом году за использование имущества в бюджет городского округа Стрежевой;

Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов в связи с выбытием (приобретением) объектов аренды (продажа (передача) имущества, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.).

g) в части доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства:

Прогнозирование поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на очередной финансовый год осуществляется на основании:

- действующих порядков установления и исчисления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, установленных правовыми актами муниципального образования городской округ Стрежевой;

- информации о количестве планируемых в очередном финансовом году платных услуг а основе данных, представляемых администраторами доходов;

- стоимости платных услуг, установленной правовыми актами муниципального образования городской округ Стрежевой.

Объем поступлений в городской бюджет доходов от оказания платных услуг (работ) на планируемый год рассчитываются по следующей формуле:

ПУ = СУММ (ПУn), где:

ПУ - прогноз общей суммы поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) на очередной финансовый год;

ПУn - прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) по n-му администратору доходов, рассчитываемый по формуле:

ПУn = СУММ (Ci*Ki), где:

Ci - стоимость единицы i-ой платной услуги;

Ki - количество единиц i-ой платной услуги.

h) в части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу:

Планирование данных поступлений на очередной финансовый год производится на основании Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского округа Стрежевой на текущий финансовый год и плановый период, утвержденного решением Думы городского округа Стрежевой.

Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, прогнозируются исходя из отчета об оценке муниципального имущества и с учетом иных факторов, влияющих на формирование цен на объекты недвижимости. Главный администратор доходов при планировании доходов от реализации имущества вправе учесть риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.

Главный администратор доходов при расчете общей поступлений от реализации муниципального имущества, приобретаемого арендаторами по преимущественному праву учитывает порядок оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, установленный в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

i) в части доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов:

Прогнозирование поступлений доходов от продажи земельных участков на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При расчете прогнозируемых в очередном финансовом году поступлений доходов от продажи земельных участков главный администратор доходов вправе учесть риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.

Прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков рассчитывается главным администратором доходов бюджета по формуле:

Д = Sсоб * Свык, где

Д - сумма прогнозируемых доходов от продажи земельных участков на очередной финансовый год;

Sсоб - общая площадь земельных участков, планируемых к продаже в очередном финансовом году;

Свык - средняя выкупная стоимость одного квадратного метра земельного участка в предыдущем финансовом году.

j) в части штрафов, санкций, возмещения ущербов:

Прогноз поступлений штрафных санкций на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается исходя из ожидаемого поступления в году, предшествующем планируемому, с применением коэффициента дефлятора на планируемый период, доводимый Администрацией Томской области.

7. По неучтенным в первоначальном прогнозе видам доходов, администрирование которых закреплено за главным администратором доходов, прогноз поступлений корректируется в процессе исполнения бюджета города на сумму фактически поступивших по данному виду доходов.

В процессе исполнения бюджета города возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов в сторону увеличения - на сумму превышения фактического объема их поступления в текущем финансовом году, либо в сторону уменьшения - по результатам анализа исполнения бюджета за истекший период текущего финансового года.

8. Разработка методики прогнозирования по видам доходов, не указанным в настоящей Методике, осуществляется в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящей Методики.