Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Кедровый"

Приложение
к решению
Думы города Кедрового
от 22.06.2017 г. N 43

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Кедровый"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Кедровый" (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания жителей муниципального образования "Город Кедровый".

2. Настоящее Положение действует на всей территории муниципального образования "Город Кедровый" в отношении муниципальных библиотек, библиотек муниципальных учреждений.

3. Библиотечное обслуживание населения - это деятельность библиотеки, как социального института по предоставлению библиотечно-библиографических продуктов и услуг в многообразных видах и формах в целях удовлетворения и развития различных потребностей социальных субъектов средствами библиотечно-библиографической деятельности на основе использования мировых документных и электронных информационных ресурсов.

4. Правовую основу Положения об организации библиотечного обслуживания составляют:

1) Закон Российской Федерации от 06.10 2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-103 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

ГАРАНТ:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ от 09.10.1992 имеет номер 3612-1, а не 3612-103

3) Закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов":

4) Закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 78 -ФЗ "О библиотечном деле";

5) Закон Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";

6) "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" принятый конференцией Российской библиотечной Ассоциацией 24.05.2004;

7) "Социальные нормативы и нормы" в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 942-р;

8) Устав муниципального образования "Город Кедровый".

2. Реализация прав граждан на библиотечное обслуживание

1. Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность на территории муниципального образования "Город Кедровый" гарантируются законодательством Российской Федерации о библиотечном деле, законодательством Томской области, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

2. Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность на территории муниципального образования "Город Кедровый":

1) все пользователи имеют право доступа в библиотеки МУ "Кедровская ЦБС" и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами;

2) порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствии с Уставом МУ "Кедровская ЦБС" и правилами пользования МУ "Кедровская ЦБС". законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния Российской Федерации и Томской области.

3) все пользователи библиотек МУ "Кедровская ЦБС" имеют право бесплатно получать информацию о наличии в библиотечном фонде конкретного документа;

4) Незрячим пользователям, нуждающимся в чтении плоскопечатной учебной и профессиональной литературы, предоставляется право чтения с библиотекарем-чтецом (только в помещении библиотеки) не более трех часов в неделю. Очередь на чтение устанавливается Библиотекой по индивидуальной записи. Самостоятельно пользователи с ограничениями жизнедеятельности по зрению могут пользоваться библиотечными услугами в часы работы библиотеки;

5) Незрячие и слабовидящие пользователи имеют право бесплатно пользоваться тифлоприборами и тифлосредствами, в т.ч. компьютерными.

3. В МУ "Кедровская ЦБС" граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет- документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой;

5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу в установленном порядке;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;

7) пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов библиотек через внестационарные формы обслуживания;

8) пользователь библиотеки может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права.

4. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

1) муниципальными библиотеками, бесплатно осуществляющими основные виды библиотечного обслуживания;

2) библиотеками образовательных учреждений.

5. Ответственность пользователей библиотек:

1) каждый пользователь обязан соблюдать установленные правила библиотечного обслуживания и библиотечной деятельности, которые утверждаются библиотекой;

2) пользователи, нарушившие эти правила, могут быть лишены права пользования библиотекой. В случае нанесения библиотеке материального ущерба они компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования библиотекой, а также несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6. Обязанности МУ "Кедровская ЦБС":

1) в своей деятельности обеспечивать реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и законодательными актами Томской области. Библиотеки МУ "Кедровская ЦБС" обслуживают пользователей в соответствии со своим уставом, правилами пользования и действующим законодательством.

2) не допускать государственную или иную цензуру, ограничивающую право пользователей на свободный доступ к информации и библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, их читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания;

3) библиотеки МУ "Кедровская ЦБС", которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность: за их своевременный учет в сводных каталогах, регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации и Томской области, за создание необходимых условий хранения в соответствии с ГОСТом, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных и региональных программ сохранения и развития культуры.

4) библиотеки МУ "Кедровская ЦБС", имеющие в своих фондах краеведческие документы, несут ответственность за их своевременный учет, сохранность и отражение в сводном краеведческом каталоге:

5) МУ "Кедровская ЦБС" обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

6) библиотеки МУ "Кедровская ЦБС" но требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

7. МУ "Кедровская ЦБС" имеет право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставе:

2) утверждать по согласованию с учредителем Правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных Правилами пользования библиотеками и Положением о платных услугах МУ "Кедровская ЦБС";

4) определять в соответствии с Правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователю услуг и социально-творческого развития библиотек условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров юридическими и физическими лицами;

7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, входить на добровольной основе в библиотечные объединения, системы и иные формы сообществ;

8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела, развития культуры и т.п.;

9) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

10) изымать и использовать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотеки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;

11) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

12) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;

3. Организация библиотечного обслуживания

1. Организация библиотечного обслуживания осуществляется путем:

1) создания, реорганизации и ликвидации библиотек и библиотечных систем в соответствии с законодательством Российской Федерации:

2) назначения руководителей библиотек и библиотечных систем на территории муниципального образования "Город Кедровый" в соответствии с установленным в муниципальном округе порядком;

3) разработки, принятия и реализации местных (городских) программ развития библиотечного дела и контроля за их реализацией и финансированием;

4) обеспечения финансирования муниципальных библиотек, сохранности фонда муниципальных библиотек, оснащения техническими средствами и оборудованием, необходимым для осуществления их функций, в соответствии с существующими стандартами;

5) обеспечения прав пользователей библиотек на библиотечное обслуживание, определение механизма введения и реализации дополнительных платных услуг в муниципальных библиотеках;

6) обеспечения дополнительного финансирования центральных библиотек, обслуживающих наименее социально и экономически защищенные слои и группы населения (дети, юношество, инвалиды и др.);

7) содействия координации и взаимодействию библиотек всех видов и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Основные задачи и функции муниципальных библиотек

1. Основными задачами муниципальных библиотек являются:

1) сохранение накопленных человечеством знаний в виде библиотечного фонда, включающего традиционные издания (печатную продукцию) и нетрадиционные документы (видеофильмы, звукозаписи, слайды и другие некнижные материалы);

2) распространение знаний и информации в обществе, справочно-информационное и библиотечно-библиографическое обслуживание населения;

3) осуществление культурной и просветительской деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей граждан;

4) реализация прав всех граждан без каких-либо ограничений на свободный доступ к библиотечному фонду и информации об его составе.

2. Для выполнения указанных задач муниципальные библиотеки следующие виды деятельности:

1) комплектуют библиотечные фонды;

2) осуществляют обработку фондов и раскрывают их содержание с каталогов на различных носителях;

3) обеспечивают сохранность фонда путем его учета, организации хранения, консервации и реставрации документов;

4) воспитывают бережное отношение читателей к фонду;

5) анализируют использование фондов и корректируют их состав в соответствии с потребностями пользователей;

6) организуют обслуживание читателей с учетом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечивая максимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементе, через систему межбиблиотечного абонемента;

7) способствуют развитию подрастающего поколения, прививают им навыки чтения, компьютерной грамотности, помогают развивать воображение и творческие способности, совместно с образовательными учреждениями участвуют в обеспечении учебного процесса;

8) участвуют в развитии своей территории в сотрудничестве с органами местного самоуправления и общественными учреждениями;

9) проводят изучение потребностей своих реальных и потенциальных пользователей;

10) ведут базы данных по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности местного сообщества;

11) взаимодействуют с другими библиотеками, информационными и иными необходимыми организациями, в том числе за пределами муниципального образования;

12) создают оптимальные условия для читателей и работы сотрудников муниципальных библиотек.

5. Муниципальная сеть библиотек

1. Муниципальная сеть библиотек включает в себя муниципальное учреждение "Кедровская централизованная библиотечная система".

2. Библиотеке может быть присвоен статус центральной городской библиотеки постановлением Мэра города Кедрового.

3. Центральная городская библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное, универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимное использование библиотечных ресурсов.

4. Центральная городская библиотека координирует совместное использование ресурсов муниципальных библиотек, осуществляет обслуживание по межбиблиотечному абонементу (МБА). электронную доставку документов (ЭДД), создание и ведение сводного каталога, оказывает методическую помощь.

5. В целях формирования, хранения и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории центральная городская библиотека осуществляет функционирование межбиблиотечного абонемента, электронной доставки документов, создание автоматизированных баз данных, организацию нестационарного обслуживания, книгообмен и депозитарное хранение малоиспользуемых документов.

6. Производители документов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, зарегистрированных или издающих на территории муниципального образования "Город Кедровый", обязаны предоставлять в муниципальное учреждение Кедровская централизованная библиотечная система в 3-дневный срок после выхода опубликованных и 10-дневный срок неопубликованных документов обязательный экземпляр всех выходящих документов, не содержащих секретной информации и не предназначенных для служебного пользования. представляющих краеведческий (экономический, экологический, статистический, правовой, политический, культурологический, историко-этнографический) интерес, в следующих количествах:

1) два обязательных бесплатных экземпляра издательской, рекламно-информационной, учебно-методической продукции;

2) один обязательный бесплатный экземпляр неопубликованных документов.

6. Поддержка библиотечного дела на территории муниципального образовании "Город Кедровый"

1. Библиотечное дело на территории муниципального образования "Город Кедровый" признается социально значимым видом деятельности.

2. Поддержка библиотечного дела на территории муниципального образования "Город Кедровый" осуществляется органами местного самоуправления путем:

1) гарантированного финансирования деятельности муниципальных библиотек:

2) реализации муниципальных программ развития библиотек;

3) установления мер социальной поддержки для библиотечных работников;

4) запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных с необоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшением материально-технического обеспечения действующих муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания;

5) предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Кедровый" поощряют участие муниципальных библиотек в культурном обмене, содействуют расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

7. Меры социальной поддержки библиотечных работников

1. Библиотечным работникам муниципальных библиотек предоставляются меры социальной поддержки в виде:

1) надбавки за суммированный стаж работы которая устанавливается работникам из числа специалистов в зависимости от общего количества лет, проработанных в библиотеке, в следующих размерах:

- при выслуге лет от 5 до 10 лет - 695 рублей;

- при выслуге лет от 10 до 15 лет - 940 рублей;

- при выслуге лет от 15 до 20 лет - 1080 рублей;

- при выслуге свыше 20 лет - 1355 рублей;

- свыше 25 лет - 1560 рублей.

2) для поддержки молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений, принятых на работу в муниципальные библиотеки, устанавливается ежемесячная надбавка в размере 40 процентов от должностного оклада.

2. В стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу дополнительного оплачиваемого отпуска включается время работы в библиотеках.

8. Принципы и нормативы, отражающие потребности в библиотечном обслуживании населения муниципального образования "Город Кедровый" муниципальными библиотеками

1. Для обеспечения доступности библиотечных услуг в каждом муниципальном образовании сеть муниципальных библиотек равномерно размещается из расчета:

1) для города 1 библиотека с числом жителей от 500 человек до 3 тысяч человек;

2) для сельской местности 1 библиотека - филиал на 500-1000 жителей.

2. В труднодоступных и отдаленных населенных пунктах (отсутствие коммуникаций, затрудненное сообщение с другими населенными пунктами) с числом жителей человек допускается наличие стационарной библиотеки, если процент охвата библиотечным обслуживанием составляет 50 и более процентов. В связи с тем, что фактическая нагрузка на такую библиотеку ниже установленных нормативов, режим работы библиотеки может быть установлен по согласованию с учредителем.

3. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.

4. Объем книжного фонда муниципальных библиотек должен формироваться, исходя из средней книгообеспеченности одного жителя - 5 - 7 томов, в том числе:

1) литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30% до 50% от общего фонда;

2) справочные и библиографические издания не менее 10 % от общего фонда.

5. Объем фонда звукозаписей и видеозаписей формируется исходя из 10 единиц на 1000 жителей.

6. Ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться на 5% от количества муниципального библиотечного фонда, в том числе не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей на каждую 1000 жителей.

7. Ежегодно (по полугодиям) должна производиться подписка на период издания из расчета 10 изданий на 1000 жителей.

8. Ежегодное приобретение и обновление аудио, видео, компьютерной техники, программного обеспечения осуществляется из расчета не менее 20% от средств, выделяемых на пополнение и обновление фонда муниципальных библиотек.

9. Размеры площадей, необходимых для размещения муниципальных библиотек определяются в соответствии со следующими нормами:

1) площади для размещения абонемента:

с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи - не менее 100 кв. соответствующей вместимости полок):

с закрытым доступом к фонду - 5.5 кв. м на 1000 томов;

с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м на 1000 томов.

2) площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов.

3) число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место (или 1,5 кв. м на 1000 жителей).

- около 10 % посадочных мест для читателей должны находиться в зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха.

4) число посадочных мест для просмотра периодики определяется из расчета 3 кв. м. на 1 место (или 1 место на каждые 2000 - 3000 жителей).

5) площади для индивидуального использования аудио-, видеодокументов должны быть увеличены на 2.5 кв. м.

6) для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки требует увеличения на 10 %.

7) для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.

8) количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20 % площади читательской зоны.

10. Нормативная потребность в штатных работниках, исходя из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов. Их количество устанавливается в соответствии с нормами времени на основные виды работ, выполняемые в библиотеках. В библиотеках, расположенных в районах Крайнего Севера и в районах, приравненных к ним, норматив может быть снижен до 50%:

1) комплектование и обработка документов - из расчета 0,7 - 1 человек на 1000 томов;

2) организация фонда - из расчета 1-1.2 человека на 100 тысяч томов;

3) обслуживание пользователей - из расчета 3 - 3.5 человека на 1000 жителей;

4) информационная, библиографическая деятельность - из расчета 1-1.5 человека на 1000 жителей.

9. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Кедровый" муниципальными библиотеками

1. Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Кедровый" муниципальными библиотеками является расходным обязательством муниципального образования.

Муниципальные библиотеки вправе использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Кедровый" осуществляется на основе долгосрочных, среднесрочных и текущих планов муниципального образования, исходя из принципов и нормативов, установленных настоящим Положением.