Приложение. Поправки Законодательной Думы Томской области к проекту Федерального Закона N 90991-7 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров"

Приложение
к постановлению
Законодательной
Думы Томской области
от 28.06.2017 N 545

Поправки
Законодательной Думы Томской области к проекту Федерального Закона N 90991-7 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров"

N	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с принятой поправкой	Примечание (обоснование)
1.	Статья 2 Внести изменения в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 9; N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369; 2016, N 22, ст. 3097), дополнив ее пунктом 30 следующего содержания: "30. При образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящем пункте - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Согласование должно быть осуществлено заинтересованным в утверждении схемы гражданином или юридическим лицом. Для проведения согласования заинтересованное лицо направляет схему заказным письмом с уведомлением о вручении. В течении 10 рабочих дней со дня получения запроса о согласовании схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление землями лесного фонда, согласовывает ее или направляет уведомление об отказе в согласовании по причине пересечения границ образуемого участка и границ лесного участка, учтенного в государственном лесном реестре. К уведомлению должны быть приложены документы, устанавливающие факт пересечения границ образуемого земельного участка и лесного участка с приложением выписки из лесного реестра с указанием пересекаемого участка границы лесного участка. Местоположение части границы лесного участка, с которой выявлено пересечение, должно быть указано на представленной схеме. Согласование схемы осуществляется на безвозмездной основе. Схема считается согласованной в случае ненаправления письма о согласовании (уведомления об отказе в согласовании) схемы в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта.	Законодательная Дума Томской области	В течении 10 рабочих дней со дня получения запроса о согласовании схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление землями лесного фонда, согласовывает ее или направляет уведомление об отказе в согласовании по причине пересечения границ образуемого участка и границ лесного участка, учтенного в государственном лесном реестре, границ лесничеств, лесопарков. К уведомлению должны быть приложены документы, устанавливающие факт пересечения границ образуемого земельного участка и лесного участка, границ лесничеств, лесопарков, с приложением выписки из лесного реестра с указанием пересекаемого участка границы лесного участка. Местоположение части границы лесного участка, границы лесничества, лесопарка, с которой выявлено пересечение, должно быть указано на представленной схеме. Согласование схемы осуществляется на безвозмездной основе.	Статья 2 Внести изменения в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 9; N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369; 2016, N 22, ст. 3097), дополнив ее пунктом 30 следующего содержания: "30. При образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящем пункте - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Согласование должно быть осуществлено заинтересованным в утверждении схемы гражданином или юридическим лицом. Для проведения согласования заинтересованное лицо направляет схему заказным письмом с уведомлением о вручении. В течении 10 рабочих дней со дня получения запроса о согласовании схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление землями лесного фонда, согласовывает ее или направляет уведомление об отказе в согласовании по причине пересечения границ образуемого участка и границ лесного участка, учтенного в государственном лесном реестре, границ лесничеств, лесопарков. К уведомлению должны быть приложены документы, устанавливающие факт пересечения границ образуемого земельного участка и лесного участка, границ лесничеств, лесопарков, с приложением выписки из лесного реестра с указанием пересекаемого участка границы лесного участка. Местоположение части границы лесного участка, границы лесничества, лесопарка, с которой выявлено пересечение, должно быть указано на представленной схеме. Согласование схемы осуществляется на безвозмездной основе. Схема считается согласованной в случае ненаправления письма о согласовании (уведомления об отказе в согласовании) схемы в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта.	Ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) установлена обязанность для органа, осуществляющего ведение ЕГРН вести реестр границ, содержащих в том числе и сведения о границах лесничеств, лесопарков. Поэтому в ходе проведения согласования могут выявляться пересечения не только с лесными участками, но и с границами лесничеств, лесопарков.
2.	Статья 3 Внести в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2251; 2011, N 13, ст. 1688) следующие изменения: а) дополнить частью 2.1. следующего содержания: "2.1. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающим документам на земельные участки, документам, удостоверяющим права на землю, данный земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а при отсутствии таких сведений в либо несоответствия сведений о категории земель в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах или в документах, удостоверяющих права на землю (земельные участки) - в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или в документах, удостоверяющих права на землю. Данное правило не применяется, если в отношении земельного участка, указанного в настоящей части, был принят акт о переводе (отнесении) земельного участка к определенной категории,".	Законодательная Дума Томской области	2.1. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, внесенным до 01.01.2007, и (или) правоустанавливающим документам на земельные участки, документам, удостоверяющим права на землю, выданным до 01.01.2007, данный земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а при отсутствии таких сведений в либо несоответствия сведений о категории земель в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах или в документах, удостоверяющих права на землю (земельные участки) - в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или в документах, удостоверяющих права на землю.	Статья 3 Внести в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2251; 2011, N 13, ст. 1688) следующие изменения: а) дополнить частью 2.1. следующего содержания: "2.1. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, внесенным до 01.01.2007, и (или) правоустанавливающим документам на земельные участки, документам, удостоверяющим права на землю, выданным до 01.01.2007, данный земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а при отсутствии таких сведений в либо несоответствия сведений о категории земель в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах или в документах, удостоверяющих права на землю (земельные участки) - в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или в документах, удостоверяющих права на землю. Данное правило не применяется, если в отношении земельного участка, указанного в настоящей части, был принят акт о переводе (отнесении) земельного участка к определенной категории,".	Органы, исполняющие полномочия в области лесных отношений, стали обязанными вести государственный лесной реестр с 01.01.2017 в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 3 указанного закона установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Поэтому является целесообразным считать достоверными сведения о категории земель, которые внесены в реестр, кадастр и правоустанавливающие документы, выданные до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации, т.е. до 01.01.2007. Иной подход легализует прекращение права собственности Российской Федерации, возникшего на основании закона, независимо от проведенной государственной регистрации такого права, без установленных законом оснований.
3.	Статья 5 Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680; N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377, 3386; N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4350, 4359) следующие изменения: 1) статью 91 дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Сведения о границах лесных участков и правах на них вносятся в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. В случае, если сведения о границах лесных участков и правах на них, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости противоречат сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, достоверными признаются сведения Единого государственного реестра недвижимости.".	Законодательная Дума Томской области	Сведения о границах лесных участков и правах на них вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений государственного лесного реестра. В случае, если сведения о границах лесных участков и правах на них, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости противоречат сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, достоверными признаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, если они внесены до 01.01.2007.".	Статья 5 Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680; N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377, 3386; N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4350, 4359) следующие изменения: 1) статью 91 дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Сведения о границах лесных участков и правах на них вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений государственного лесного реестра. В случае, если сведения о границах лесных участков и правах на них, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости противоречат сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, достоверными признаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, если они внесены до 01.01.2007.".	В соответствии с требованиями ст. 4.1 и 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2017 допускалось предоставление лесных участков без проведения государственного кадастрового учета, при этом лесные участки считались ранее учтенными объектами недвижимости, которые должны ставится на государственный кадастровый учет в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", который утратил силу. Аналогичный порядок установлен ст. 69 ныне действующего Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости". Установление границ лесничеств и лесопарков относится к компетенции Федерального агентства лесного хозяйства на основании ст. 23 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации. Границы лесничеств на основании ст. 68.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются в результате проектирования лесничества или лесопарка на основании сведений государственного лесного реестра, границы лесных участков также устанавливаются в соответствии со ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации в результате проектирования лесного участка на основании данных государственного лесного реестра. Предлагаемый порядок противоречит вышеперечисленным нормам права, может нарушить права собственности Российской Федерации, которые возникли в силу закона, независимо от проведенной государственной регистрации такого права, без установленных законом оснований.