Приложение N 2

Приложение N 2
к распоряжению
Губернатора
Томской области
от 17.11.2017 N 243-р

Приложение N 3

Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 17.04.2014 N 106-р

План
мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области и сокращению сектора ненаблюдаемой экономики на 2017 год

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, представление отчетного документа	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Подготовка проектов нормативных правовых актов и предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты
1.1.	Закон Томской области "Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента"	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области	Повышение стоимости патента для иностранных граждан на 2018 год
1.2.	Закон Томской области "О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций субъектам инвестиционной деятельности, являющимся сторонами специальных инвестиционных контрактов, заключенных с Российской Федерацией с участием Томской области"	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области; заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Расширение перечня региональных налоговых льгот, предусмотренных федеральным законодательством, для отдельных категорий субъектов инвестиционной деятельности Томской области (СПИК)
1.3.	Закон Томской области о внесении изменений в Закон Томской области "О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа"	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области	Предоставление налоговых льгот, предусмотренных федеральным законодательством, с целью повышения инвестиционной привлекательности региона
1.4.	Распоряжение Департамента по управлению государственной собственностью Томской об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2018 год	До 30.11.2017	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Принятие нормативного правового акта и размещение на сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области. Расширение перечня объектов недвижимости, в отношении которых возникает обязанность по уплате налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости
1.5.	Постановление Администрации Томской области о внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 15.02.2010 N 50а "О размере вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Томской области" в части увеличения показателей размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Томской области	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Увеличение размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области
1.6.	Подготовка предложений о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающего включение в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Расширение перечня должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административной ответственности; увеличение поступления сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств
1.7.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в лесное законодательство, законодательство в сфере недропользования, а также законодательство, регулирующее порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, в части установления в качестве одного из условий прекращения прав пользования по договору и (или) лицензии - несоблюдение трудового и налогового законодательства	2017 год	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области; заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области; заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области	Усиление ответственности лесопользователей, недропользователей, а также организаций, получивших лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Сокращение задолженности по налогам и сборам. Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области
1.8.	Проведение оценки целесообразности внесения изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части снижения налоговой нагрузки резидентам промышленных (индустриальных) парков по налогу на имущество организаций; налогу на прибыль организаций; налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области; заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Принятие решения о необходимости расширения перечня региональных налоговых льгот
2.	Организация мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов
2.1.	Организация работы Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Выработка организационных мероприятий межведомственного взаимодействия, способствующих росту доходов консолидированного бюджета Томской области от имущественных налогов
2.2.	Организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам реализации мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2017 году	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию; Департамент муниципального развития Администрации Томской области	Обеспечение легализации налогооблагаемой базы и прироста доходов местных бюджетов
2.3.	Мониторинг деятельности организаций-резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ), в том числе в части увеличения численности работников, средней заработной платы (не ниже среднеотраслевого уровня), своевременности и полноты налоговых отчислений в консолидированный бюджет Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области; заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области	Получение бюджетного, социального и экономического эффекта от деятельности резидентов ОЭЗ
2.4.	Мониторинг деятельности организаций - получателей мер государственной поддержки Томской области (в том числе организаций-резидентов индустриальных (промышленных) парков Томской области), в том числе в части увеличения численности работников, средней заработной платы (не ниже среднеотраслевого уровня), своевременности и полноты налоговых отчислений в консолидированный бюджет Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области; заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент по социально-экономическому развития села Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области	Получение бюджетного, социального и экономического эффекта от организаций - получателей мер государственной поддержки Томской области
2.5.	Реализация мероприятий по включению дополнительных административно-деловых, торговых центров (комплексов), в том числе помещений в них, а также нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо нежилых помещений, используемых в указанных целях, в перечень объектов, в отношении которых налоговая база по имущественным налогам определяется как кадастровая стоимость	до 30.11.2017	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Обеспечение прироста поступлений по имущественным налогам, определяемым от кадастровой стоимости объектов недвижимости
2.6.	В рамках межведомственного взаимодействия реализация совместных мероприятий по проведению информационной кампании по уплате имущественных налогов (с участием УФНС России по Томской области)	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике; Департамент информационной политики Администрации Томской области; заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области; Департамент финансов Томской области; заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Увеличение собираемости имущественных налогов
2.7.	Организация межведомственного взаимодействия с целью сокращения задолженности по налогам в консолидированный бюджет Томской области, а также повышения уровня "налоговой грамотности" населения Томской области (с участием УФНС России по Томской области, ГИБДД, службы судебных приставов и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Сокращение задолженности по платежам в консолидированный бюджет Томской области
2.8.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти Томской области, за 2016 год. Организация мероприятий по проведению оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области	2017 год	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Определение уровня эффективности региональных (местных) налоговых льгот с целью принятия решения об отмене неэффективных льгот
2.9.	Проведение анализа целесообразности внесения изменения в Закон Томской области от 27 ноября 2003 года N 148-ОЗ "О налоге на имущество организаций", предусматривающего сохранение с 1 января 2018 года льготы в части освобождения организаций от уплаты налога в отношении движимого имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 01.01.2013, в соответствии со статьей 381.1 Налогового кодекса Российской Федерации	2017 год	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Определение уровня дополнительных доходов бюджета Томской области за счет включения в налогооблагаемую базу по налогу на имущество организаций движимого имущества
2.10.	Организация межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в части взимания платы за загрязнение атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках. Выявление и постановка на учет новых плательщиков. Увеличение количества контрольно-надзорных мероприятий и других мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны окружающей среды	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Управление Росприроднадзора по Томской области (по согласованию)	Увеличение поступлений в консолидированный бюджет Томской области платы за негативное воздействие на окружающую среду, сумм штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды. Сокращение задолженности по платежам в консолидированный бюджет Томской области
2.11.	Обеспечение увеличения поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных унитарных предприятий (далее - ОГУП) в областной бюджет, в том числе путем реализации следующих мероприятий: 1) в отношении убыточных ОГУП по итогам предыдущего отчетного года - подготовка плана мероприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности ОГУП или реализация мероприятий по реорганизации (ликвидации) ОГУП; 2) в отношении прибыльных государственных унитарных предприятий - доведение задания в виде размера части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет; 3) инвентаризация имущества с целью изъятия излишнего имущества для передачи в аренду либо продажи	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; заместитель Губернатора Томской области по социальной политике; заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Повышение эффективности работы ОГУП. Обеспечение поступления в областной бюджет части прибыли ОГУП в размере не менее плановых назначений на 2017 год. Оптимизация имущественного комплекса, увеличение доходов от использования и продажи имущества
2.12.	Обеспечение полноты и своевременности уплаты арендных платежей за пользование имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности Томской области. Реализация мероприятий, направленных на взыскание и снижение задолженности по арендным платежам	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Обеспечение поступления в областной бюджет арендных платежей за пользование имуществом в размере не менее плановых назначений на 2017 год
2.13.	Подготовка и проведение аукционов (конкурсов) по передаче в аренду объектов (в том числе земельных участков), находящихся в собственности Томской области, в соответствии с действующим законодательством	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Обеспечение исполнения плана на 2017 год
2.14.	Анализ выпадающих доходов областного бюджета в связи с предоставлением льгот арендаторам имущества (в том числе земельных участков), находящегося в собственности Томской области, и передачей вышеуказанного имущества в безвозмездное пользование с целью принятия решения о прекращении действия данных условий	2017 год	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Увеличение доходов от использования имущества
2.15.	Проведение проверок помещений, находящихся в собственности Томской области, переданных в оперативное управление (хозяйственное ведение), с целью выявления неиспользуемых (неэффективно используемых) площадей, возможных к передаче в аренду	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Оптимизация имущественного комплекса, неиспользуемого в соответствии с уставной деятельностью, увеличение доходов от использования и продажи имущества
2.16.	Проведение мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот (аренда, продажа) пустующих нежилых помещений, находящихся в собственности Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Увеличение доходов от использования имущества
2.17.	Увеличение в соответствии с действующим законодательством числа проверок, осуществляемых в рамках регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Обеспечение поступления плановых назначений по доходам: платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Томской области; сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил движения тяжеловесными и (или) крупногабаритными транспортными средствами; государственной пошлины за выдачу специального разрешения
2.18.	Организация межведомственного взаимодействия в целях реализации контрольных мероприятий соблюдения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области (в том числе: устройство пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, имеющих функции фото- и видеосъемки, работающих в автоматическом режиме и обеспечивающих контроль за параметрами транспортных средств без снижения скорости их движения; выявление и привлечение к административной ответственности лиц, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Томской области без специального разрешения; осуществление претензионно-исковой работы по взысканию ущерба за причиненный вред и т.д.)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; ОГКУ "Томскавтодор"; заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности; Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Управление ГИБДД МВД России по Томской области (по согласованию)	Усиление контроля за соблюдением правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области; мобилизация дополнительных доходов в консолидированный бюджет Томской области
2.19.	Реализация мероприятий, направленных: - на выявление нарушений требований лесного законодательства; - на взыскание и ликвидацию задолженности в бюджет по плате за использование лесов	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Мобилизация дополнительных доходов за счет поступлений сумм штрафов; сокращение задолженности в бюджет
2.20.	Подготовка и проведение аукционов по передаче в аренду лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с действующим законодательством (при формировании начальной цены предмета аукциона учитывать превышение над минимальным размером арендной платы)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
2.21.	Подготовка и проведение аукционов по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства (при формировании начальной цены предмета аукциона учитывать коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
2.22.	Подготовка отчета о результатах реализации планов муниципальных проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территориях муниципальных образований Томской области (количество проведенных проверок, выявленных нарушений, протоколов о привлечении к административной ответственности, сумма наложенных штрафов, результаты устранения нарушений) в 2017 году	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию; Департамент муниципального развития Администрации Томской области	Устранение нарушений земельного законодательства, обеспечение роста налоговых поступлений за счет прироста налогооблагаемой базы
2.23.	Проведение анализа состояния задолженности по неналоговым платежам перед бюджетами муниципальных образований Томской области. Организация работы по снижению данной задолженности	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области; Департамент финансов Томской области; заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию	Сокращение задолженности по неналоговым платежам перед бюджетами муниципальных образований Томской области не менее чем на 10% от общей суммы
3.	Мероприятия по сокращению сектора ненаблюдаемой экономики и легализации доходов
3.1.	Осуществление деятельности межведомственных комиссий (рабочих групп) по легализации объектов налогообложения и сокращению неформальной занятости. Рассмотрение организаций, выплачивающих работникам заработную плату в "конвертах", либо ниже среднеотраслевого уровня по региону; допустивших в текущем году снижение (либо отсутствие) налоговых перечислений в консолидированный бюджет Томской области (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог, НДФЛ, налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов). Выявление причин снижения поступлений, выработка мер по их устранению	ежеквартально	Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию); ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (по согласованию); заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Мобилизация дополнительных налоговых доходов в консолидированный бюджет Томской области
3.2.	Реализация мероприятий, направленных на легализацию деятельности лиц, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Комитет по лицензированию Томской области	Мобилизация дополнительных налоговых доходов в консолидированный бюджет Томской области
3.3.	Организация межведомственной работы с УМВД России по Томской области, направленной на предотвращение нарушений трудового и налогового законодательства частными охранными предприятиями	4-й квартал 2017 года	Заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности; Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Мобилизация дополнительных налоговых доходов в консолидированный бюджет Томской области