Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы в ходе реализации ВЦП позволяет ежегодно оказывать более 165 тыс. государственных услуг при обращении в органы службы занятости порядка 30 тыс. человек. При содействии органов службы занятости трудоустраиваются 23 тыс. человек как на постоянные, так и на временные рабочие места, организованные в рамках реализации активных мероприятий по содействию занятости населения.

В 2016 году резкие изменения на регистрируемом рынке труда Томской области не отмечались. Численность зарегистрированных безработных граждан менялась в пределах сезонных колебаний и на 01.01.2017 составила 9,4 тыс. человек, или 1,78% от ЭАН.

По данным выборочного обследования Росстата, уровень занятости населения Томской области в среднем за январь - сентябрь 2016 года составил 62,5%, уровень общей безработицы в процентах к численности рабочей силы - 7,5%.

За 2016 год количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило 62,4 тыс. единиц. На начало 2016 года областной банк вакансий содержал 11,4 тыс. вакантных рабочих мест, на 01.01.2017 - 13,2 тыс. мест.

Коэффициент напряженности (численность зарегистрированных безработных граждан на 1 заявленную вакансию) составил 0,7 чел.

На рынке труда Томской области сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, а также дифференциация уровня регистрируемой безработицы. По состоянию на 01.01.2017 в 10 городах и районах области уровень регистрируемой безработицы превышает среднеобластной показатель более чем в 2 раза. Численность безработных граждан на локальных рынках труда зависит от нескольких факторов: уровня инвестирования в развитие территории и создание рабочих мест, структуры экономики муниципальных образований, разной системой расселения, территориальной удаленностью отдельных населенных пунктов.

Ситуация на регистрируемом рынке труда по районам Томской области подтверждает общую тенденцию напряженности в сельской местности (где уровень общей безработицы из года в год - около 11%) и стабильные показатели рынка труда городских территорий, для которых уровень общей безработицы в два раза меньше. Состав безработных граждан различается в городах и сельской местности. Для регистрируемой безработицы в городе Томске характерен высокий образовательный уровень: среди безработных граждан 40% - это люди с высшим профессиональным образованием. В районах области, где зарегистрировано 70% всех безработных граждан, более 50% не имеют профессиональной подготовки. Это свидетельствует о существующей диспропорции спроса и предложения рабочей силы.

В период 2017-2019 годов на рынок труда Томской области окажут влияние следующие факторы:

1) объем валового регионального продукта и динамика основных индексов промышленного производства;

2) сохранение структурных диспропорций на локальных рынках труда;

3) сохранение дифференциации территорий области по уровню общей и регистрируемой безработицы;

4) включение Томской области три года подряд в число территорий с напряженной ситуацией на рынке труда;

5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, пенсионеров и др.).

При содействии органов службы занятости реализация стандартных мероприятий активной политики занятости позволит:

трудоустраивать ежегодно не менее 23 тыс. граждан, ищущих работу;

направлять на обучение более 2,0 тыс. граждан по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 2017 году выше 1,8% (в среднегодовом исчислении).

Достижение цели ВЦП основывается на расчете целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения. При этом едиными общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения являются:

обеспечение единства, полноты и качества предоставления и исполнения всех установленных Законом "О занятости населения" государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций;

обеспечение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

Исходя из необходимости достижения цели ВЦП, реализация мероприятий программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики.

2. Содействие развитию кадрового потенциала, интеграции в рынок труда отдельных категорий граждан с недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда.

3. Развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.

В соответствии с законодательством о занятости населения в рамках данных направлений работ планируется оказание государственных услуг, оказываемых областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения.

Департамент труда и занятости населения Томской области, руководствуясь пунктом 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 N 375а, не доводит государственное задание до подведомственных казенных учреждений и, соответственно, не формирует ведомственный перечень государственных услуг и работ.

В настоящей программе аккумулированы государственные услуги, оказываемые областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Томской области в качестве основных видов деятельности, и содержание имущества подведомственных учреждений.

Для оценки деятельности подведомственных учреждений используются контрольные показатели объема и качества оказываемых государственных услуг, перечень которых установлен Законом о занятости населения, содержится в Положении о Департаменте труда и занятости населения Томской области и в уставах подведомственных учреждений, а также определены в настоящей программе как показатели непосредственного результата реализации мероприятий.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 04.10.2016 N 553н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения" проведены расчеты и оценена потребность в предоставлении государственных услуг на 2017-2019 годы согласно новым нормативам доступности; определенное количество потенциальных потребителей государственных услуг отражено в показателях непосредственного результата реализации мероприятий, как объемных, так и качественных.