Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Будущее любой страны определяет благополучие детей, их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста масштабов бедности, социальной напряженности и социальной нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

В Стратегии развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года", в качестве одной из целей обозначена цель: повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

По последним данным Томскстата, на территории Томской области на 01.01.2017 проживало 219345 детей, из них 5167 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Структура подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей (далее - Департамент) организаций выглядит следующим образом: 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 центра социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 центр детского и семейного отдыха.

Для повышения качества предоставляемых социальных услуг учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, а именно: в дополнительном медицинском, технологическом, реабилитационном оборудовании.

В 2018-2020 годах планируется продолжение работы по перепрофилированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Центры социальной помощи семье и детям, что позволит предоставлять социальные услуги семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам на базе учреждений в условиях дневного пребывания. Для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения, перепрофилированные для организации работы с данной категорией детей, необходимо оборудовать данные учреждения пандусами и другим специализированным оборудованием.

Значительное внимание в Томской области уделяется вовлечению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в социокультурные мероприятия: проведение областных спортивных соревнований, Специальной олимпиады, фестиваля "Безграничный театр", организация соревнований по снегоступам, легкой атлетике. В 2016 году более 900 детей были вовлечены в социокультурные мероприятия.

Современные условия значительно изменили содержание работы специалистов, работающих с семьей и детьми, ее цели, задачи, методы и инструменты. Соответственно и процесс обучения специалистов должен быть гибким, интегрированным и своевременным. Кроме того, среди отдельных специальностей наблюдается высокая текучесть кадров, например, с 2009 года сменилось более 50 процентов кадров специалистов кураторов "случая", что требует непрерывности процесса обучения.

Развитие отраслевой региональной системы повышения уровня профессиональной компетентности и методического сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми, обеспечит качественную подготовку специалистов в оказании профессиональной помощи и поддержке семье и детям. Знание социальных технологий, применяемых в работе с семьей и детьми, определение своей роли, функций в них, позволит расширить область применения своих профессиональных компетенций. Проведение систематического анализа профессиональных трудностей специалистов и разборов трудных случаев позволит оперативно корректировать программы обучения, консультативную, супервизорскую помощь специалистам. 60 специалистов подведомственных учреждений в 1 полугодии 2017 года прошли обучающие семинары.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи. Огромное значение имеет пропаганда семейных ценностей, включая идеологию ответственного родительства.

Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи.

В соответствии с Законом Томской области от 14 июля 1998 года N 13-ОЗ "О наградах и почётном звании в Томской области" родители (лица, их заменяющие), состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи один из родителей (лицо, его заменяющее), которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей, обеспечивая достойный уровень их содержания и развития, внося существенный вклад в укрепление семьи, могут быть представлены к награждению знаком отличия Томской области "Родительская доблесть". К знаку отличия прилагается выплата денежного вознаграждения в сумме 25 тыс. рублей в расчете на одну семью.

За период с 2008 года по 2017 год знаком отличия Томской области "Родительская доблесть" награждены 260 семей, из них 17 семей награждены в 2017 году.

Ежегодно, в канун Дня семьи, любви и верности супруги, зарегистрировавшие заключение брака не менее 25-ти лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества награждаются медалью "За любовь и верность" с выплатой денежного вознаграждения к награде в расчете на одну семью 5 тыс. рублей.

За период с 2008 года по 2017 год медалью "За любовь и верность" награждены 538 семей, из них 48 семей награждены в 2017 году.

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 10.11.2014 N 791-ра "О проведении Областного фестиваля замещающих семей Томской области "Подарим тепло детям" в декабре 2014 года состоялся первый Областной фестиваль замещающих семей Томской области "Подарим тепло детям". Целями проведения фестиваля является повышение авторитета семьи в обществе и распространение положительного опыта семейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), укрепление традиций семейного творчества детей и родителей, организации досуга, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. За четыре года участие в фестивале приняла 91 семья.

Вместе с тем важную роль играют общественные организации - активные участники подобных мероприятий, способные принять на себя при поддержке государства определенные функции по защите интересов семей с детьми. Необходимы специальные выпуски радио и телепередач, статьи в средствах массовой информации, посвященные семье, проблемам воспитания детей, семейным взаимоотношениям, психологическому и физическому здоровью детей и родителей.

Учитывая сложность проблем, масштабность задач, необходимость выработки комплексного подхода и системного решения, обеспечивающего улучшение положения детей и семей с детьми, представляется наиболее эффективным решать задачи с использованием программно-целевого метода.

Программно-целевой подход в решении вопросов по улучшению положения детей и семей с детьми позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, сделать мероприятия системными и направленными на целевую аудиторию; определить временной промежуток решения проблемы; обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий.

Целью настоящей ведомственной целевой программы является развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента.

Результатом реализации настоящей ВЦП должно стать повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей; повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи; развитие и поддержка процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми; повышение доступности профилактических услуг семьям и детям.

Для достижения запланированных результатов программы планируется выполнение следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений для детей, нуждающихся в государственной защите;

проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи;

внедрение и развитие профилактических услуг семьям и детям, оказываемых как в учреждениях и организациях, так и в семье;

развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми;

проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методической базы системы поддержки семьи.