Постановление Администрации Томской области от 8 февраля 2018 г. N 70а "Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области "Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка" (утратило силу)

Постановление Администрации Томской области от 8 февраля 2018 г. N 70а
"Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области "Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка"

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 N 219а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области "Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 10.02.2017 N 38а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 08.02.2018 N 70а

Ведомственная целевая программа
Томской области "Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка"

Паспорт
ведомственной целевой программы Томской области

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	Второй тип
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Повышение энергоэффективности в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Координация реформы энергосбережения Томской области
Цель ВЦП (задача подпрограммы)	Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка
Задача СБП согласно Положению о СБП	Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год
Количество готовых к внедрению решений по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, позволяющих снизить эксплуатационные затраты в среднем на 2% от существующих затрат	Ед.	32	37	40
Количество компаний, представивших энергоэффективные технологии/решения в рамках мероприятий	Ед.	10	12	14
Срок реализации ВЦП	2018-2020 годы
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов			Сумма (тыс. руб.)
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов
2018 год	0113	1726000000	630	7 620,00
Всего	х	х	х	7 620,00
2019 год	0113	1726000000	630	7 620,00
Всего	х	х	х	7 620,00
2020 год	0113	1726000000	630	7 620,00
всего	х	х	х	7 620,00

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

В настоящее время ситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов при производстве, транспортировке и потреблении тепловой и электрической энергии, воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасности Томской области и обусловлена следующими факторами:

суровые климатические условия, большая продолжительность отопительного сезона и значительные сезонные перепады температур;

высокая степень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий и сооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда, расходы на отопление которых постоянно возрастают;

использование морально и физически устаревшего оборудования и технологий в большинстве сфер хозяйственной деятельности;

недостаточная и часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектов при пользовании энергоресурсами и водой;

недостаточная работа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированию условий и требований по энергоэффективности и энергосбережению;

недостаточная профессиональная подготовка персонала.

Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта России не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.

В целях выполнения требований данного Указа, а также Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2014 году разработана государственная программа "Повышение энергоэффективности в Томской области".

Деятельность по повышению энергетической эффективности в Томской области, направленная на снижение энергоемкости отраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевой характер, и задачи по повышению эффективности пользования энергетическими ресурсами стоят перед большинством субъектов социальной сферы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, промышленности, энергетического комплекса и др.

Деятельность предполагает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, при которых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеют надежный доступ к необходимым для ведения хозяйственной деятельности энергетическим ресурсам требуемого качества за оптимальную плату, располагают эффективной инженерной инфраструктурой и ограждающими конструкциями, а поставщики энергетических ресурсов, например, объекты муниципальной энергетики, в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими (КПД, надежность) и стоимостными параметрами (тариф).

Реализация мероприятий может быть обеспечена за счет привлечения инвестиций в модернизацию инженерной инфраструктуры как поставщиков энергетических ресурсов, так и их потребителей.

ВЦП предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация сбора и обработки данных, осуществление их анализа на предмет эффективности проводимой деятельности.

В данном направлении реализуется мероприятие "Формирование баз данных и обеспечение функционирования автоматизированных систем хранения и передачи данных".

Наличие подробной и актуальной информации по объектам курируемой сферы позволяет осуществлять качественное планирование мероприятий и корректную оценку эффективности их реализации, упростить процедуру отчетности, обмена и представления информации, проводить комплексный анализ ситуации. С этой целью в рамках ВЦП реализуются мероприятия по развитию региональных информационных систем в курируемой сфере.

Обеспечивается функционирование двух региональных автоматизированных систем:

региональной геоинформационной системы "Возобновляемые источники энергии в Томской области" (http://green.tsu.ru/tomres/);

регионального информационного портала "Энергоэффективность Томской области" (http://esto.tomsk.gov.ru/).

2. Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.

В данном направлении реализуется мероприятие "Приведение договорных отношений государственных и муниципальных учреждений Томской области с энергоснабжающими организациями в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ", целью которого является снижение и/или недопущение роста затрат учреждений на оплату энергетических ресурсов путем корректировки контрактов на энергоснабжение в части соблюдения законных интересов таких организаций. Мероприятие предполагает анализ документов на энергоснабжение учреждений на предмет выявления положений, не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и/или имеющих потенциал для снижения затрат в части договоренности сторон, например, штрафных санкций, не прописанных в нормативных правовых актах, корректировку контрактов, обеспечение перезаключения контрактов.

Результатом данного мероприятия является снижение ежегодных затрат на потребление тепловой и/или электрической энергии государственных и муниципальных учреждений Томской области, перезаключивших договор, в среднем на 2% от текущего состояния.

Снижение затрат возможно:

при корректировке договоров на электроснабжение в части правильности применения тарифа и корректности расчета потерь;

при корректировке договоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций, а также учета качества и компенсации затрат при невыполнении условий по качеству теплоснабжения.

В отдельных случаях затраты могут быть снижены на 25 - 30% от запланированных расходов. Также повышение эффективности расходования бюджетных средств возможно путем выявления и возврата необоснованных переплат за предыдущий период времени (до 3 лет).

3. Выявление возможности и создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию инженерной инфраструктуры.

Мероприятие "Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности" направлено на подготовку технических решений и их экономического обоснования, позволяющих снизить объем используемых топливно-энергетических ресурсов в среднем на 10%, в некоторых случаях эта цифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состоянии тепловых сетей.

Данное мероприятие может позволить привлечь внебюджетные инвестиции в модернизацию инженерной инфраструктуры Томской области и выполняется путем подготовки и реализации соответствующих технико-экономических обоснований.

Для каждого потенциального проекта по модернизации источников энергии (котельные, дизельные, электрические станции) и распределительных сетей (тепловые, электрические), модернизации систем освещения населенных пунктов, модернизации и капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданий и сооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски, связанные с экономическими, юридическими и техническими параметрами.

Выполнение этого мероприятия позволяет четко определить эти риски, а также сформировать механизмы управления ими, что обеспечивает понятные для инвестора условия, позволяющие ему "войти" в проект, а Администрации Томской области и органам местного самоуправления определить наиболее эффективные технические решения и оптимальный источник финансирования реализации проекта.

Подготовка проекта предполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (инженерно-технические решения и эксплуатация), Департамент тарифного регулирования Томской области (долгосрочные параметры тарифного регулирования), Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области (параметры финансово-экономической модели и концессионного соглашения), органы местного самоуправления (земля и имущественный комплекс) с целью минимизации нагрузки на бюджет.

В рамках ВЦП Департаментом промышленности и энергетики Администрации Томской области осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов.

4. Продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и оборудования.

Мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий" направлено на проведение выставочных, информационно-методических, экскурсионных и иных мероприятий в области энергоэффективности и ресурсосбережения, проведение части из которых предполагается в Томском центре ресурсосбережения и энергоэффективности.

Целевая аудитория мероприятий - широкий круг представителей предприятий, вузов, органов власти, государственных и муниципальных учреждений, а также иные заинтересованные стороны. Основной упор делается на представление томских компаний, производящих энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии, через проведение мероприятий как на территории Томской области, так и за ее пределами.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя	Единица изменения показателя	Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
1. Количество функционирующих автоматизированных систем хранения и передачи данных	Единиц	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
2. Количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства	Единиц	Рост	Подсчет	Количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства. Изменения эксплуатационных затрат предусматривает снижение в среднем на 2% от существующих
3. Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области	Единиц	Стабильность	Подсчет	Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области, предусматривающих снижение объема используемых топливно-энергетических ресурсов в среднем на 10% по отношению к действующим решениям
4. Количество проведенных методических, экскурсионных и иных мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий	Единиц	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
5. Количество посетителей мероприятий, ознакомленных с энергоэффективными технологиями/решениями	Единиц	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП	Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 25.01.2018 N 8 "Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области"
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реализации ВЦП	Невыполнение мероприятий ВЦП
2. Недостаточный уровень статистического наблюдения	Снижение качества анализа ситуации в сфере реализации политики повышения энергетической эффективности в регионе
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Отсутствуют

Раздел 5. Мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия		Исполнитель мероприятия	Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)			Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
			с (месяц/ год)	по (месяц/ год)			2018 год	2019 год	2020 год	Наименование показателя	Единица измерения показателя	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Формирование баз данных и обеспечение функционирования автоматизированных систем хранения и передачи данных	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для формирования баз данных и обеспечения функционирования региональных автоматизированных систем хранения и передачи данных в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	01.2018	12.2020	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	0113, 1726000000, 630	250,0	250,0	250,0	Показатель объема: количество функционирующих автоматизированных систем хранения и передачи данных	Единиц	2	2	2
2.	Приведение договорных отношений государственных и муниципальных учреждений Томской области с энергоснабжающими организациями в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснабжению и электроснабжению государственных и муниципальных учреждений Томской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации	01.2018	12.2020	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	0113, 1726000000, 630	2000,0	2000,0	2000,0	Показатель объема: количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства	Единиц	30	35	38
3.	Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для проработки технических, экономических и юридических вопросов модернизации систем тепло/электроснабжения населенных пунктов Томской области	01.2018	12.2020	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	0113, 1726000000, 630	4220,0	4220,0	4220,0	Показатель объема: количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/электроснабжения населенных пунктов Томской области	Единиц	2	2	2
4.	Проведение мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для проведения мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий	01.2018	12.2020	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	0113, 1726000000, 630	1150,0	1150,0	1150,0	Показатель объема: количество проведенных мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий	Единиц	12	12	12
										Показатель качества: количество посетителей мероприятий, ознакомленных с энергоэффективными технологиями/ решениями	Единиц	200	250	275
Итого по ВЦП							7 620,0	7 620,0	7 620,0