Приложение

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 07.11.2017 N 790

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере дошкольного образования, направленные на повышение ее эффективности в городском округе Стрежевой"

1.1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

участие в реализации государственной программы "Развитие образования в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 N 413а, муниципальной программы "Развитие образования городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 29.12.2015 N 967;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

реорганизацию образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

оптимизацию неэффективных расходов путем сокращения штатных единиц обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений;

оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда в результате обновления образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества образовательной деятельности (в том числе за счет увеличения интенсивности труда педагогического персонала);

сокращение расходов на потребление энергоресурсов, в том числе проведение энергетических обследований, осуществление типовых мероприятий в области повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

внедрение системы оценки качества дошкольного образования, в том числе независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт".

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании включает в себя:

внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования, внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

1.2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет использования современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Томской области, повторного применения и за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование показателей	Единица измерения	2012 год/ факт	2013 год/ факт	2014 год/ факт	2015 год/ факт	2016 год/ факт	2017 год/прогноз	2018 год/прогноз
Численность детей в возрасте до 7 лет	человек	4165	4214	4252	4207	4207	4111	4111
Численность детей в возрасте 1 - 6 лет*	человек	3469	3631	3680	3634	3634	3581	3581
Охват детей программами дошкольного образования	%	78,0	75,8	74,1	78,9	80,1	80,5	80,5
Численность воспитанников, получающих дошкольное образование и услугу по присмотру и уходу	тыс. человек	2,706	2,710	2,728	2,905	2,912	2,883	2,883
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	2,706	2,710	2,728	2,905	2,912	2,883	2,883
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (0 - 7 лет)	тыс. мест	1,168	1,228	1,100	0,964	0,440	0,200	0,150
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	100	100	100	100	100	100	100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - создание дополнительных мест - всего, в том числе:	тыс. мест	-	-	220	-	-	-	-
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, из них:	тыс. мест	-	-	220	-	-	-	-
высокозатратные места (строительство и пристройки)	тыс. мест	-	-	220	-	-	-	-
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест
иные формы создания мест		-	-	-	-	-	-	-
Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего,	чел.	624	634	557	590	627	627	627
в том числе педагогических работников	чел.	323	327	325	344,9	366,8	366,8	366,8
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	чел.	8,3	7,5	8,4	8,4	8,0	7,9	7,9
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория		7	8,5	12,5	14,5	8,4	9,2	9,2
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций		48,7	47,5	40,0	39,0	40,5	39,9	39,9

* Расчет показателя произведен исходя из ведомственной статистики Управления образования Администрации городского округа Стрежевой

1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Показатели/результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Получение субсидий на выполнение мероприятий в рамках государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой (далее -ФУ)	2013-2018	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
1.1.	Подписание соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области на выполнение мероприятий в рамках государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	Администрации городского округа Стрежевой (далее - АГОС)	2013-2018 годы
1.2.	Участие в мониторинге эффективности реализации государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	Управление образования городского округа Стрежевой (далее - УО) Образовательные организации, реализующие дошкольные образовательные программы (далее - ДОО)	2013-2018 годы
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов.	АГОС	2013-2015 годы	Количество дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста за счет строительства современного здания дошкольных образовательных организаций
2.1.	Строительство современного здания дошкольной образовательной организации	АГОС	2013-2015
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: обновление нормативно - правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования	АГОС УО	2013-2015	Нормативные правовые акты АГОС и УО
4.	Создание условий для развития дошкольного образования (в том числе негосударственного сектора) - участие в проектах государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, на основании разработанных Минобрнауки России рекомендаций	АГОС	2013-2018	Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
4.1.	Применение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы: - подготовка аналитической информации по сетевым и финансовым показателям учреждений дошкольного образования - определение подходов к перечню нормативных затрат и методики расчета - разработка проекта методики расчета	АГОС УО	2013	Аналитические материалы
4.2.	Реализация закона Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (разработка и согласование проекта); финансовое обеспечение реализации закона Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования	АГОС ФУ УО	2013-2014 годы	Закон Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
4.3.	Применение нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных организациях	АГОС УО	2014 год	Нормативное подушевое финансирование
4.4.	Применение методических рекомендаций по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	АГОС УО	2013 год	Методические рекомендации
4.5.	Применение методических рекомендаций, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы местных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта РФ, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)	АГОС УО	2013 год	Методические рекомендации
4.6.	Поддержка предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций	АГОС	2013-2018	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
4.7.	Разработка и утверждение муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования (в том числе реорганизация сети образовательных организаций)	АГОС УО ДОО	2014 год	Муниципальные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования
4.8.	Реализация муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования (в том числе реорганизация сети образовательных организаций)	АГОС УО ДОО	2014-2018 годы	Снижение неэффективных расходов в системе дошкольного образования
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	АГОС ОУ	2014-2017 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования
5.1	Организация работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (далее - ФГОС дошкольного образования) после утверждения на федеральном уровне, включая мероприятия по актуализации (разработке) образовательных программ дошкольных образовательных организаций в соответствии со стандартами дошкольного образования	ОУ ДОО	2013-2014 годы
5.2.	Изучение и применение основных образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования	УО ДОО	2014-2016 годы
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования	АГОС УО ДОО	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.1.	Разработка должностных инструкций педагогических работников дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	УО ДОО	2014-2015 годы
6.2	Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования	УО ДОО	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.3	Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций	УО ДОО	2013-2018 годы
7.	Изучение и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: разработка показателей оценки качества дошкольного образования на основе федеральных рекомендаций эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников	УО ДОО	2014-2015 годы	Удельный вес ДОО, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций. Применение методических рекомендаций по вопросам: разработки и внедрения системы оценки качества; формирования положения об оплате труда; порядка формирования муниципального задания. Аналитические материалы
7.1.	Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования	ОУ ДОО	2013-2018 годы
7.2.	Изучение и применение валидизации инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	ОУ ДОО	2013-2015 годы
7.3.	Обеспечение проведения независимой системы оценки качества дошкольных образовательных организаций Томской области	АГОС УО	2014-2016 годы
8.	Внедрение профессиональных стандартов в дошкольных образовательных организациях	ОУ ДОО	2016-2017 годы	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
9.	Внедрение системы нормирования труда в дошкольных образовательных организациях в соответствии с отраслевыми нормами труда, утвержденными Минобрнауки России	ОУ ДОО	2015-2018 годы	Улучшение организации труда и повышение эффективности и качества образовательных программ
10.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	АГОС ОУ ДОО	2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Томской области. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
11.	Оптимизация численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	ОУ ДОО	2014-2018 годы
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании
12.	Внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:		2013-2018	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области
12.1.	Изучение требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта").	УО ДОО	2013-2014
12.2.	Изучение и участие в апробации моделей реализации "эффективного контракта" в организациях дошкольного образования, включая: - методические рекомендации по оплате труда и критерии оценки деятельности различных категорий персонала организаций; - методические рекомендации по определению системы оплаты труда, в т.ч. в части стимулирующих выплат	АГОС УО ДОО	2013-2014	Удовлетворенность населения доступностью реализации программ дошкольного образования
				Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
12.3	Применение действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования на соответствие занимаемой должности с последующим их переводом на "эффективный контракт"	УО ДОО	2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
12.4.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования на первую и высшую квалификационные категории	УО ДОО	2014-2018 годы
12.5.	Внедрение апробированных моделей "эффективного контракта" в дошкольном образовании.	УО ДОО	2013-2014	Количество дошкольных образовательных организаций, переведенных на систему "эффективного контракта"
12.6.	Планирование дополнительных расходов бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также результатов анализа статистических данных: - изучение моделей финансового обеспечения повышения уровня заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования и ее нормативное правовое обеспечение; - подписание соглашений с Департаментом общего образования Томской области по вопросам дополнительного финансирования	АГОС ФУ УО	2013-2018	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области Нормативные правовые акты АГОС по финансовому обеспечению оплаты труда
13	Внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:		2013-2018 годы
13.1	Использование методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации	АГОС УО	2013 год	Нормативно - правовые акты АГОС: - положение об оплате труда руководителей дошкольных образовательных организаций; - типовые формы дополнений к трудовым договорам и должностным инструкциям.
13.2	Внесение изменений и дополнений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции	ОУ ДОО	2013 год
13.3	Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	ОУ	2013-2018 годы	Трудовые договоры с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования
13.4	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей дошкольных образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций	ОУ	2013-2018 годы	Выполнение соотношений средней заработной платы руководителей дошкольных образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
13.5	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе	УО	2013-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей дошкольных образовательных организаций
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта":	УО ДОО	2013-2018 годы	Аналитические материалы
14.1.	Организация мероприятий обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению "эффективного контракта" (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия).	АГОС УО ДОО	2013-2018 годы	Размещение информации на сайтах; публикации в печатных СМИ; выступления руководителей АГОС и УО на ТВ; включение тем в программы повышения квалификации всех педагогических работников ДОО; обсуждение на массовых мероприятиях педагогических работников
14.2.	Предоставление информации о введении "эффективного контракта", включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями.	УО ДОО	2013-2018 годы	Аналитический отчет
14.3.	Мониторинг выполнения целевых показателей	УО ДОО	2013-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга

1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год/факт	2014 год/факт	2015 год/факт	2016 год/факт	2017 год/прогноз	2018 год/прогноз	Результат
1	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе	%	100	100	100	100	100	100	Всем детям, состоящим на учете в электронной очереди в возрасте 3 - 7 лет, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	-	69,2	100	100	100	100	Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
3	Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	5,6	5,8	4,6	0	0	0	Всем детям в возрасте 3 - 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4	Удельный вес ДОО, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций	%	-				100	100	Во всех ДОО будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
5	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области	%	96,8	104,3	104,6	104,6	104,6	104,6	Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в Томской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
6	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	%	35,3	40	30,1	49,8	49,8	50
7	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте 0 - 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте 0 - 3 лет)	%	25	22,1	28,7	34,3	35,0	36,0
8	Повышение доли педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году	%					100	100