Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Для устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности сельского хозяйства, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, одним из приоритетов аграрной политики Томской области является обеспечение агропромышленного комплекса и сельских территорий качественными трудовыми ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и доступными информационными ресурсами.

По состоянию на 01.01.2018 года в Томской области числилось 1769 работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 924 из которых имеют высшее профессиональное образование (52,2% от общего числа), 609 - среднее профессиональное образование. По отношению к 2017 году, количество руководителей сельскохозяйственных организаций осталось на прежнем уровне, при этом увеличилась доля руководителей, имеющих высшее образование.

В сельскохозяйственных организациях Томской области работает 17 главных зоотехников, 12 из которых (70,6 %) с высшим образованием; 149 ветеринарных врачей и фельдшеров , 116 из которых (77,8%) с высшим образованием; зоотехников всех специальностей, в том числе селекционеров - 86, 35 из которых (40,7%) с высшим образованием. Низкая квалификация приводит к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании крупного рогатого скота, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.

Для достижения высоких производственных показателей необходимы повышение профессионального уровня кадров агропромышленного комплекса, организация трудового соперничества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий необходимо также повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для проведения ими эффективной работы по социально-экономическому развитию территорий, поощрение муниципальных образований, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности.

В целях повышения качества подготовки кадров необходимо укреплять научную, учебную, производственную и опытную базу подготовки кадров, проводить мероприятия, конференции, семинары, способствующие доведению инновационных разработок в аграрном секторе до сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов и работников массовых профессий, в том числе проводить областные конкурсы с премированием победителей, показавших наилучшие результаты деятельности.

В 2017 году принято на работу в сельскохозяйственные организации 2120 человек, что на уровне прошлого года, при этом доля выпускников также осталась на прежнем уровне. Доля принятых на работу по рабочим специальностям увеличилась и составила в 2017 году 41,0% от общего числа работающих. На 57 человек увеличилась численность штатных механизаторов.

Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.

В целях совершенствования условий получения и содержания профессионального образования необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов в отраслевых образовательных организациях, реализовывать в сельских школах профориентационные проекты в области сельскохозяйственного производства, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2018 г., животноводством в области занималось 46 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 12 хозяйств (27,3%), 9 хозяйств (20,5%) не имеют в штате специалистов, в 25-и хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник, либо ветврач).

Для роста обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечения и закрепления молодежи в сельской местности необходимо проводить мероприятия по информационному обеспечению, направленные на создание положительного образа сельских территорий и АПК, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации молодежи и предпринимателей.

Эффективное использование научно-технических достижений в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от механизма доведения знаний до товаропроизводителей.

В целях повышения эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения важными задачами являются расширение доступа к консультационным и методическим услугам, совершенствование форм и методов консультационной деятельности.

Ежегодно сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению оказывается около 3000 консультационных услуг. При этом 60 процентов консультаций по разным направлениям получают фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств.

Переход сельских территорий к устойчивому развитию тормозится отсутствием эффективной системы информационного взаимодействия с органами местного самоуправления, являющихся важным звеном в реализации государственной политики.

В этой связи необходимо продолжить работу по формированию единой системы информационного обеспечения, расширения доступа сельхозтоваропроизводителей и муниципальных органов управления АПК к государственным информационным ресурсам и базам данных, обеспечение их информационными продуктами, содержащими актуальную научную, экономическую, технологическую, техническую и иную информацию по направлениям сельского хозяйства и развития сельских территорий. Создание информационных ресурсов и баз данных должно быть направлено как на информирование широкого круга потребителей о производителях и ассортименте сельскохозяйственной продукции, так и на практическое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 1.

Целевые индикаторы Программы

Показатели	Ед. изм.	2018 г	2019 г	2020 г
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса	Человек	35	35	35
Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым предоставлена консультационная и информационная поддержка	Штук	110	110	110

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели Программы по всем индикаторам.

Таблица 2.

Кадровый состав работников, замещающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по состоянию на 01.01.2017 года

N п/п	Наименование должностей	Количество штатных единиц	Фактически работает, чел.		Из числа фактически работающих (гр.4):							Принято на работу		Уволено с работы
					имеют профессиональное образование		не имеют высшего или среднего профессионального образования		лица в возрасте		Повысили квалификацию в отчетном году в системе дополнительного профессионального образования
			Всего	в том числе женщин	высшее	среднее	всего	в т.ч. обучается по заочной или вечерней формам	до 30 лет	старше: 55 л.-жен. 60 л.-муж.		Всего	из них молодых специалистов выпуска отчетного года	Всего	в т.ч. по инициативе администрации как несправившиеся с работой или скомпрометировавшие себя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Всего работников, занимающих, должности руководителей и специалистов	1876,5	1774	979	873	658	245	50	268	238	196	232	24	173	6
2	Руководители сельскохозяйственных организаций	203	195	30	89	85	11	0	16	40	12	3	0	2	0
3	Освобождённые заместители руководителей	36	36	13	26	5	4	0	1	7	5	3	0	6	0
4	Главные специалисты - всего	195,1	177	75	137	35	5	3	13	32	22	23	2	21	1
5	Главные агрономы	20	18	2	16	0	1	2	4	3	7	3	1	0	0
6	Главные зоотехники, в т.ч. гл. селекционеры	22	19	12	12	7	0	0	1	4	2	2	0	3	0
7	Главные ветеринарные врачи	23,1	17	8	14	3	0	0	0	2	1	4	0	3	0
8	Главные инженеры всех специальностей	39	38	0	28	8	2	1	6	3	3	1	0	3	0
9	Главные энергетики и электрики	15	12	0	6	6	0	0	0	2	3	0	0	0	0
10	Главные гидротехники и мелиораторы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Главные экономисты	13	11	10	11	0	0	0	0	2	1	0	0	1	0
12	Главные бухгалтеры	46	45	40	35	10	1	0	2	8	3	10	1	10	0
13	Другие должности главных специалистов	17	17	3	15	1	1	0	0	8	2	3	0	1	0
14	Руководители среднего звена	289	269	125	84	123	69	13	26	40	14	34	1	32	1
15	Работники служб управления персоналом всех уровней без совместителей, всего	43,1	43	39	22	18	3	2	9	9	4	7	1	2	0
16	Другие работники, занимающие должности руководителей	43	45	24	27	15	3	0	6	8	2	1	0	1	0
17	Специалисты по охране труда и технике безопасности	26,5	23	15	13	8	2	1	2	5	7	1	0	2	0
18	Специалисты юридической службы всех уровней	17	16	13	16	0	0	0	7	1	2	5	0	6	0
19	Работники маркетинговых, коммерческих и снабженческих служб всех уровней	106	103	69	58	26	26	2	27	3	0	13	1	16	3
20	Специалисты-строители всех уровней	18	18	8	13	5	0	0	7	2	0	2	3	1	0
21	Специалисты службы землеустройства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
22	Специалисты по информационным технологиям	19,5	20	1	12	6	4	1	9	0	0	7	1	2	0
23	Специалисты, всего (кроме главных)	880,35	829	567	376	332	118	28	145	91	58	133	15	82	2
24	Агрономы всех специальностей	30	25	7	18	6	0	2	6	2	4	7	1	5	0
25	Зоотехники всех специальностей	67	60	52	32	23	5	4	7	5	10	11	2	6	1
26	Ветеринарные врачи, ветфельдшеры, ветинспекторы, ветсанитары	131	128	102	52	61	15	5	34	6	9	30	0	14	1
27	Специалисты по воспроизводству стада	39	32	25	2	16	14	1	2	3	7	6	1	7	0
28	Инженеры и техники всех специальностей	108,1	106	9	60	23	22	5	18	10	2	16	5	7	0
29	Энергетики и электрики	78,5	64	1	9	36	19	0	10	8	7	7	0	7	0
30	Инженеры мелиораторы и техники-гидротехники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31	Экономисты всех специальностей	28	27	25	25	1	0	0	9	1	3	2	1	3	0
32	Бухгалтеры всех специальностей	222,3	211	206	114	77	19	7	42	23	14	26	1	17	0
33	Специалисты по охране окружающей среды (экологи)	8,2	9	8	7	2	0	0	1	2	1	3	0	2	0
34	Другие работники, занимающие должности специалистов	168,25	167	131	56	87	24	4	16	31	0	25	4	14	0

Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области - проведению эффективной аграрной политики и решению задачи содействия устойчивому развитию сельских территорий на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения доступными информационными ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и качественными трудовыми ресурсами, что позволит сохранить кадровый, социальный и экономический потенциал сельских территорий и агропромышленного комплекса и обеспечит повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.

ВЦП принимает во внимание приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, Сибири и Томской области, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 и N 597 и направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение положительной динамики экономических показателей сельскохозяйственного производства Томской области.

В целях реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий региона и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Томской области и муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.

В результате реализации мероприятий ВЦП улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы.

Достижение цели ВЦП будет осуществляться за счет предоставления государственной поддержки по следующим направлениям:

1. Предоставление государственных услуг и (или) выполнение работ в сфере сельского хозяйства областным государственным бюджетным учреждением "Аграрный центр Томской области" в соответствии с государственным заданием, в том числе:

1.1. Предоставление консультационной помощи субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.2. Информационное обеспечение субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет" и средств массовой информации (далее - СМИ);

1.3. Подготовка, выпуск и распространение печатных информационных материалов, формирование отчетности в рамках государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.4. Организация и проведение информационно-коммуникационных мероприятий для субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Стимулирование организаций и работников агропромышленного комплекса к достижению высоких результатов деятельности, в том числе:

2.1 Организация и проведение областных конкурсов в агропромышленном комплексе Томской области:

- премирование муниципальных образований Томской области - победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области,

- предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе,

- премирование победителей областного конкурса среди работников агропромышленного комплекса Томской области;

2.2. Предоставление премии Губернатора Томской области имени Героя Социалистического труда Белозерцевой Екатерины Наумовны.

3. Подготовка, привлечение и закрепление квалифицированных кадров в АПК, в том числе:

3.1 Предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства.

3.2 Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и поддержку кадров агропромышленного комплекса:

- подготовка кадров агропромышленного комплекса,

- повышение квалификации и переподготовка кадров агропромышленного комплекса,

- поддержка студентов в сфере агропромышленного комплекса,

- поддержка молодых специалистов, прибывших на работу к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

4. Информационное обеспечение в области сельскохозяйственного производства, в том числе:

4.1. Организация внедрения программных продуктов в целях создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, представляющей собой совокупность информации о состоянии сельского хозяйства и информационных технологий, технических средств, обеспечивающих ее обработку, а также обеспечение информационными материалами в области сельскохозяйственного производства.

5. Инновационное развитие агропромышленного комплекса, в том числе:

5.1 Организация мероприятий, способствующих инновационному развитию аграрного сектора;

5.2 Создание, развитие и обеспечение деятельности научной, учебной, производственной и опытной базы для подготовки кадров;

5.3 Развитие и обеспечение деятельности НП "Центр инновационного развития АПК Томской области".