Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 19.04.2018 N 315

Приложение 6
к постановлению
администрации Города Томска
от 24.12.2014 N 1365

Регламент
работы административных комиссий муниципального образования "Город Томск"

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области", N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области", Уставом Города Томска и определяет порядок деятельности административных комиссий муниципального образования "Город Томск".

I. Общие положения

1. Административные комиссии муниципального образования "Город Томск" (далее - административные комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с Законом Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области" и Законом Томской области от 24.11.2009 N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области", для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных "Кодексом Томской области об административных правонарушениях" от 26.12.2008 N 295-ОЗ (далее - Кодекс Томской области об административных правонарушениях) и отнесенных к их компетенции.

2. Административные комиссии не являются органами администрации Города Томска и осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных административным законодательством Российской Федерации и законами Томской области.

3. Административные комиссии являются коллегиальными органами, не являющимися юридическими лицами.

4. Организация деятельности административных комиссий основывается на соблюдении действующего законодательства, независимости членов коллегиального органа, гласности, свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и коллективного принятия решения. Принимаемые решения (постановления, определения), обеспечиваются соблюдением принципов: презумпции невиновности, равенства физических и юридических лиц перед законом.

5. В своей деятельности административные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области и законодательством Томской области.

6. Административные комиссии при принятии решений по делам об административных правонарушениях самостоятельны.

7. Административные комиссии имеют круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

8. При подготовке документов административные комиссии не вправе использовать официальные символы Города Томска.

9. Административные комиссии ежемесячно отчитываются перед Мэром Города Томска о проделанной работе.

Формы отчетности определяются муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

II. Цели деятельности и задачи административных комиссий

10. Административные комиссии создаются в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с подведомственностью дел, предусмотренной действующим законодательством об административных правонарушениях.

11. Задачами административных комиссий являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств по каждому делу об административном правонарушении, рассмотрение и разрешение его в соответствии с действующим законодательством, выполнение всех процессуальных действий в соответствии с административным законодательством Российской Федерации, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

III. Состав административных комиссий

12. Состав административных комиссий формируется в соответствии с требованиями Закона Томской области от 24.11.2009 N 260-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области" по ходатайствам председателей административных комиссий, с учетом предложений заместителя Мэра Города Томска по управлению делами, глав администраций районов Города Томска и утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

13. Председатели административных комиссий и их заместители избираются из состава членов административных комиссий открытым голосованием простым большинством голосов её членов и утверждаются муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

14. Ответственный секретарь административной комиссии входит в персональный состав административной комиссии на профессиональной постоянной основе. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметь юридическое образование.

IV. Полномочия членов административных комиссий

15. Председатель административной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;

2) председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу;

3) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении;

4) вносит от имени административной комиссии предложения органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений;

5) представляет административную комиссию в судах, в органах государственной власти и местного самоуправления, перед должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний административной комиссии и дел, выносимых на рассмотрение административной комиссией;

7) при рассмотрении дел административной комиссией, обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Томской области;

8) подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления и определения по делам об административных правонарушениях, отчеты о результатах работы административной комиссии, иные документы, связанные с деятельностью административной комиссии;

9) при невозможности личного присутствия на заседании и отсутствии заместителя председателя поручает исполнение обязанностей председательствующего в заседании административной комиссии одному из членов административной комиссии. При отсутствии такого поручения председательствующий избирается присутствующими на заседании членами административной комиссии;

10) вносит ходатайства Мэру Города Томска о персональном составе административной комиссии в соответствии с пунктом 12 настоящего Регламента;

11) вносит предложения Мэру Города Томска о внесении изменений в правовые акты по вопросам, которые относятся к созданию и обеспечению деятельности административной комиссии;

12) руководит подготовкой ежемесячного отчета о проделанной работе административной комиссии;

13) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.

16. Заместитель председателя административной комиссии:

1) выполняет поручения председателя административной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие;

3) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении;

4) осуществляет иные полномочия, установленные для члена административной комиссии.

17. Ответственный секретарь административной комиссии:

1) выполняет поручения председателя административной комиссии;

2) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении;

3) принимает меры по организационному обеспечению деятельности административной комиссии;

4) организует предварительную подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению на заседании административной комиссии;

5) осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;

6) ведет делопроизводство;

7) готовит и направляет сопроводительные документы, повестки, приглашения, иные документы (за исключением процессуальных решений административной комиссии) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам;

8) систематизирует, анализирует и обобщает результаты работы административной комиссии, в том числе по жалобам (заявлениям) физических и юридических лиц, протестам прокуроров на принятые решения административной комиссии;

9) готовит проекты постановлений и определений, выносимых по делам об административных правонарушениях;

10) направляет Мэру Города Томска вместе с отчетом о проделанной работе за месяц обобщенный анализ решений судов по жалобам граждан, протестам прокуроров на вынесенные административной комиссией постановления и определения по делам об административных правонарушениях;

11) заверяет копии документов, в том числе приобщаемых к делам об административных правонарушениях;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

18. Члены административной комиссии:

1) участвуют в заседаниях административной комиссии и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

2) участвуют в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении;

3) вносят предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;

4) в отсутствие ответственного секретаря административной комиссии осуществляют его полномочия по поручению председателя административной комиссии в порядке и на условиях, установленных настоящим Регламентом;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

V. Организация работы административной комиссии

19. Организационное и правовое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется ответственным секретарем административной комиссии.

Ответственный секретарь административной комиссии не может привлекаться к исполнению обязанностей, не связанных с деятельностью административной комиссии.

20. Заседания административной комиссии проводятся еженедельно, по вторникам с 14 часов 30 минут местного времени, если такой день не выпадает на праздничный или нерабочий день. Внеочередные заседания административной комиссии созываются председателем административной комиссии в иные рабочие дни.

21. Административная комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует не менее половины ее состава.

22. Дела рассматриваются персонально по каждому лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

23. Заседание административной комиссии ведет председательствующий в соответствии с процессуальными требованиями, закрепленными административным законодательством Российской Федерации.

24. Постановления и определения по делам об административных правонарушениях принимаются простым большинством голосов от числа присутствующего состава административной комиссии.

25. Голосование в заседаниях административной комиссии открытое.

26. Перед началом голосования председательствующий на заседании оглашает проекты решений по вопросам, поставленным на голосование, в порядке их поступления.

27. Обсуждение и голосование по принимаемому постановлению или определению по делу об административном правонарушении проводятся административной комиссией в отсутствие физического лица или законного представителя физического лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

28. При решении вопросов на заседании административной комиссии каждое лицо, входящее в состав комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.

29. После окончания подсчета голосов председательствующий в заседании административной комиссии объявляет членам административной комиссии результаты голосования по поставленным на голосование вопросам.

30. При несогласии с принятым решением член административной комиссии вправе подготовить письменные возражения, которые приобщаются к материалам дела, а также требовать внесения в протокол информации о его особом мнении по соответствующему вопросу.

31. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим на заседании административной комиссии и секретарем заседания.

32. Дела об административных правонарушениях хранятся вместе с протоколом рассмотрения данного административного дела ответственным секретарем административной комиссии до истечения сроков давности, предусмотренных законодательством (3 (три) года). Протоколы заседаний административных комиссий хранятся 5 (пять) лет.

VI. Функциональные обязанности ответственного секретаря административной комиссии

33. Ответственный секретарь административной комиссии в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Регламента, выполняет следующие обязанности:

1) осуществляет контроль за правильностью и полнотой оформления дел;

2) осуществляет контроль соблюдения сроков при производстве по делам об административных правонарушениях, установленных действующим законодательством;

3) ведет протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) вручает копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылает указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления;

5) вносит в постановление по делу об административном правонарушении отметку о дате вступления его в законную силу;

6) осуществляет контроль и учет исполнения вынесенных административной комиссией постановлений по делам об административных правонарушениях;

7) направляет постановление по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение;

8) обеспечивает правовое и аналитическое сопровождение деятельности административной комиссии, в том числе:

а) систематизирует, анализирует и обобщает результаты работы административной комиссии, в том числе по жалобам (заявлениям) физических и юридических лиц, протестам прокуроров на принятые решения административной комиссии;

б) готовит отчет административной комиссии о проделанной работе за отчетный период;

9) по поручению председателя административной комиссии извещает членов административной комиссии о причине созыва внеочередного заседания административной комиссии, о времени и месте его проведения;

10) выполняет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Регламентом.

VII. Компетенция административных комиссий

34. Административные комиссии районов Города Томска рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об административных правонарушениях, совершенных на соответствующей внутригородской территории муниципального образования "Город Томск" (Кировском районе, Ленинском районе, Советском районе, Октябрьском районе).

VIII. Организация делопроизводства административных комиссий

35. Дела об административных правонарушениях, иная переписка по ним принимаются и хранятся ответственными секретарями административных комиссий, либо членами административной комиссии, их замещающими, через структурное подразделение администрации соответствующего района Города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, до окончания сроков хранения.

Решение об уничтожении дел, иной переписки по ним принимается членами административной комиссии на заседании с составлением акта уничтожения, который хранится в течение 3 (трех) лет.

36. Вскрытие корреспонденции, направленной в адрес административной комиссии по делам об административных правонарушениях, осуществляется ответственным секретарем административной комиссии, либо лицом, его замещающим.

37. Отправляемая корреспонденция по делам об административных правонарушениях передается в структурное подразделение администрации соответствующего района Города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, в закрытом (запечатанном) виде.

38. Учет и регистрацию документов по делам об административных правонарушениях осуществляет ответственный секретарь административной комиссии.

39. Получение и направление корреспонденции административных комиссий осуществляются структурным подразделением администрации соответствующего района Города Томска, ответственным за организацию делопроизводства, без вскрытия отправлений.

40. Дела об административных правонарушениях, а также электронно-вычислительная техника (компьютеры) с электронными базами учета административных правонарушений и лиц, их совершивших, должны находиться в месте (комнате, кабинете), исключающем несанкционированный доступ и ознакомление с ними лиц, не являющихся членами административной комиссии.

41. Порядок учета, регистрации корреспонденции, формы учета, в том числе книг, журналов, определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

42. При прекращении в установленном действующим законодательством порядке деятельности административной комиссии производство по делам об административных правонарушениях возлагается на одну из действующих административных комиссий в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Города Томска с передачей дел для хранения в эту административную комиссию.

Иные дела, документы передаются для хранения в структурное подразделение администрации соответствующего района Города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, до истечения сроков хранения, в соответствии с номенклатурой дел.

IX. Заключительные положения

43. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляют Мэр Города Томска, заместитель Мэра Города Томска по управлению делами, председатели административных комиссий Города Томска.

44. Постановление, определение административной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством об административных правонарушениях.