Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 04.05.2018 N 195а

Приложение N 1
к государственной программе
"Формирование комфортной
городской среды Томской
области на 2018-2022 годы"

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды территорий муниципальных образований Томской области, а именно населенных пунктов с численностью населения свыше тысячи человек (далее - населенные пункты), в том числе на разработку проектно-сметной документации (включая стоимость проведения достоверности определения сметной стоимости).

2. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет Субсидии осуществляется на основании Методики расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Методика), согласно приложению N 2 к Государственной программе.

3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. В целях определения размера и срока перечисления Субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) заявку о перечислении Субсидии в срок не позднее 1 мая текущего года с указанием:

1) необходимого размера средств (в пределах размера Субсидии, рассчитанной в соответствии с Методикой);

2) расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

3) срока возникновения денежного обязательства муниципального образования Томской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидий являются:

1) численность населения населенных пунктов свыше тысячи человек;

2) наличие дворовых территорий многоквартирных жилых домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;

3) наличие не менее одной муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения;

4) наличие софинансирования в бюджете муниципального образования Томской области на соответствующий финансовый год для выполнения мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,5% от общего объема Субсидии, выделенной из федерального и областного бюджетов;

5) результаты реализации муниципальных программ формирования современной городской среды с учетом сроков выполнения мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальными программами в 2017 году;

6) участие муниципальных образований в отборе общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору таких общественных территорий.

6. Условиями предоставления Субсидий являются:

1) наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды на территории населенных пунктов Томской области;

2) наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в установленном объеме.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом архитектуры и строительства Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области. Форма Соглашения устанавливается Департаментом архитектуры и строительства Томской области.

8. Соглашение должно содержать следующие обязательства:

1) наличие и исполнение муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию комплекса мер по информированию населения о сроках и порядке участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству;

2) определение условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), включая следующие положения:

а) благоустройство дворовых территорий, финансируемых за счет субсидии, осуществляется по минимальному и дополнительному перечням видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень, дополнительный перечень).

Минимальный перечень включает в себя:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установку скамеек;

установку урн.

Дополнительный перечень включает в себя:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильных парковок;

озеленение территорий;

оборудование площадок для сбора коммунальных отходов, включая раздельный сбор отходов;

устройство и ремонт ограждений различного функционального назначения;

устройство и ремонт дворовых тротуаров и пешеходных дорожек;

устройство пандуса;

устройство водоотводных лотков;

б) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ, согласно приложению к настоящему Порядку;

в) собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), при выполнении работ по минимальному перечню обеспечивают трудовое и (или) финансовое участие в размере не менее 1% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории;

г) заинтересованные лица при выполнении работ по дополнительному перечню обеспечивают трудовое и (или) финансовое участие в размере не менее 1% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.

Заинтересованные лица обеспечивают трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по всем муниципальным образованиям Томской области - получателям Субсидии.

Трудовое участие заинтересованных лиц заключается в выполнении неоплаченных работ, не требующих специальной квалификации:

подготовка дворовой территории к началу работ (снятие старого оборудования, уборка мусора);

покраска оборудования;

озеленение территории;

3) обязательства муниципального образования Томской области - получателя Субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды:

а) в целях утверждения муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов, не позднее 1 июля 2017 года:

проведение анализа текущего состояния территории муниципальных образований: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также объектов благоустройства (по видам собственности);

проведение описания существующих проблем на основании проведенного анализа, разработка предложений по их решению;

б) разработка органами местного самоуправления проектов муниципальных программ (проектов изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) на 2018-2022 годы, включающих перечень всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий, расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и до конца 2017 года - опубликование проектов муниципальных программ (изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) для общественного обсуждения в порядке, установленном органом местного самоуправления;

в) в целях отбора общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления, принятым не позднее 31 декабря 2017 года;

г) утверждение не позднее 31 марта 2018 года органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек, муниципальных программ (корректировку действующих муниципальных программ) на 2018-2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий (исходя из минимального перечня), расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и реализацию таких программ в установленные в них сроки;

д) муниципальные программы должны предусматривать следующие мероприятия:

инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории, порядок проведения такой инвентаризации;

адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Департамента архитектуры и строительства Томской области;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными с органами местного самоуправления Томской области соглашениями;

адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Департамента архитектуры и строительства Томской области;

4) принятие муниципального правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения указанного в подпункте 6) пункта 5 настоящего Порядка голосования, с учетом следующих обязательных условий организации и проведения такого голосования:

а) создание в 2017 году на территориях муниципальных образований и (или) населенных пунктов, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований, в случае, если их численность превышает 20 тыс. человек, общественных комиссий из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иных лиц, за исключением случаев, если такая комиссия была ранее создана в муниципальном образовании, для организации проведения общественного обсуждения и голосования по отбору общественных территорий и подведения итогов такого голосования. В случае, если общественная комиссия была создана ранее, на нее возлагаются функции по организации голосования по отбору общественных территорий;

б) участие в голосовании по отбору общественных территорий граждан Российской Федерации, имеющих паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий в установленном порядке личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и проживающих на территории населенного пункта, в котором осуществляется такое голосование;

в) организация приема предложений органами местного самоуправления в целях определения перечня общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы на 2018-2022 годы по благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, в течение не менее 30 дней со дня начала приема таких предложений при условии его завершения не позднее 9 февраля 2018 года;

г) утверждение и опубликование в средствах массовой информации органом местного самоуправления перечня общественных территорий, сформированного для проведения общественной комиссией голосования по отбору общественных территорий, в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема предложений;

д) обеспечение подготовки и опубликования в средствах массовой информации не позднее 1 марта 2018 года дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, предусмотренных перечнем, указанным в подпункте г) настоящего подпункта, включающих в том числе описание предлагаемых мероприятий по благоустройству, в целях ознакомления с ними всех заинтересованных лиц в течение не менее 15 календарных дней;

е) проведение голосования по отбору общественных территорий из общественных территорий, предусмотренных перечнем, указанным в подпункте г) настоящего подпункта, не позднее 7 дней со дня истечения срока, установленного подпунктом д) настоящего подпункта, с предоставлением результатов такого голосования в уполномоченный орган местного самоуправления для учета указанных результатов при утверждении (корректировке) муниципальной программы на 2018-2022 годы.

9. В Соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить исполнение обязательств в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

2) целевое назначение Субсидии;

3) условия предоставления и расходования Субсидии;

4) сведения о размере Субсидии;

5) сведения о наличии правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

6) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

7) предоставление муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность в средствах Субсидии;

8) возможность перечисления Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

9) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить осуществление закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг после заключения Соглашения;

10) рекомендации главам муниципальных образований Томской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

11) значение показателей результативности предоставления Субсидии:

показатель 1 "Доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году дворовые территории благоустроены и после благоустройства имеют освещение, малые архитектурные формы в виде скамеек, урн, дворовые проезды в нормативном виде, а также не менее одного оборудованного места для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), расположенного в зоне пешеходной доступности. Пешеходная доступность - рекомендуемое максимальное расстояние до объектов, преодолеваемое пешком (до 1000 м)";

показатель 2 "Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году общественные территории должны предусматривать выполнение в рамках программы работ в отношении двух и более различных элементов благоустройства.

Примером комплексного благоустройства может быть выполнение работ по нескольким элементам - озеленение, малые архитектурные формы, освещение, покрытия и т.д.;

показатель 3 "Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году дворовые территории должны быть благоустроены с участием граждан. Под участием граждан понимается финансовое и (или) трудовое участие граждан;

12) последствия не достижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;

13) сроки и порядок представления отчетности;

14) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

15) условия о вступлении в силу Соглашения;

16) условия возврата неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет;

17) положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, в том числе перечисление главным распорядителем средств областного бюджета средств субсидии при наличии фактической потребности после поступления соответствующей заявки от муниципального образования.

10. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

11. Муниципальное образование Томской области ежеквартально представляет в Департамент не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, а также об эффективности ее расходования и исполнении обязательства по формам, утвержденным Департаментом.

12. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня Департамент в установленном порядке вносит предложения об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

13. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1, где:

V субсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Тi / Si, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Si / Тi.

14. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.

Условиями расходования Субсидий являются:

1) целевое использование Субсидий;

2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидий;

3) достижение целевого значения показателей результативности предоставления Субсидий, установленных в Соглашении.

Приложение
к Порядку
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований Томской области
на поддержку муниципальных программ
формирования современной городской среды

Нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ по благоустройству дворовых территорий (Томская область)

N п/п	Мероприятие	Единица измерения	Стоимость работ, руб.
1. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий
1.1.	Ремонт дворовых проездов	кв. м	1 543,9
1.2.	Обеспечение освещения дворовых территорий	Установка 1 элемента	17 894,1
1.3.	Установка скамеек	шт.	17 206,7
1.4.	Установка урн	шт.	4 194,5
2. Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (основной)
2.1.	Оборудование детских и спортивных площадок	Установка 1 элемента	36 779,2
2.2.	Оборудование автомобильных парковок	кв. м	2 022,0
2.3.	Озеленение территорий	кв. м	334,2
2.4.	Оборудование площадок для сбора коммунальных отходов, включая раздельный сбор отходов	кв. м	1 673,6
2.5.	Устройство и ремонт ограждений различного функционального назначения	п. м	8 627,4
2.6.	Устройство и ремонт дворовых тротуаров и пешеходных дорожек	кв. м	2 490,4
2.7.	Устройство пандуса	п. м	6 333,5
2.8.	Устройство водоотводных лотков	п. м	3 057,7